Reglementare flexibilă a surselor de capital pentru proiectele de investiții publice

În după-amiaza zilei de 21 septembrie, viceprim -ministrul Tran Hong Ha a prezidat o reuniune a Grupului de lucru nr. 2 al guvernului, care colaborează cu 29 de ministere, sectoare și localități privind distribuirea capitalului de investiții publice.

Viceprim-ministrul Tran Hong Ha a solicitat ministerelor, departamentelor și localităților să identifice în mod clar dificultățile în distribuirea capitalului de investiții publice la ce nivel și să propună soluții și măsuri specifice - Foto: VGP/Minh Khoi

Potrivit viceprim-ministrului, prin mecanismul de funcționare Guvern - ministere, ramuri - localități, numeroase grupuri de lucru înființate de Prim-ministru s-au deplasat în localități pentru a înlătura dificultățile și obstacolele, creând schimbări clare în distribuirea capitalului public de investiții.

În cadrul întâlnirii, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a solicitat liderilor ministerelor, ramurilor și localităților să revizuiască implementarea instrucțiunilor prim-ministrului, în special rezultatele soluționării dificultăților și problemelor din trecut pentru a accelera distribuirea capitalului public de investiții alocat în 2023. În plus, au existat recomandări și propuneri pentru rezolvarea problemelor legate de autoritatea Adunării Naționale , a Guvernului sau necesitatea coordonării intersectoriale, mecanismele de distribuire a surselor de capital AOD etc.

„Mai este foarte puțin timp de acum până la sfârșitul anului, așa că trebuie să enunțați clar dificultățile la ce nivel și să propuneți cum să le rezolvați, cu ce soluții și măsuri?”, a subliniat viceprim-ministrul.

Rata de debursare a capitalului public de investiții al ministerelor, sucursalelor și localităților din cadrul Grupului de lucru nr. 2 este în prezent mai mare decât media națională - Foto: VGP/Minh Khoi

Progresul plăților este mai mare decât media națională.

Ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor, Do Thanh Trung, a declarat că planul total de investiții al bugetului de stat pentru 2023, alocat de Adunarea Națională și de prim-ministru către 29 de ministere, ramuri și localități în cadrul Grupului de lucru nr. 2, este de 241.088.964 miliarde VND. Capitalul alocat detaliat este de 234.394.655 miliarde VND, ajungând la 97,22%.

Conform datelor privind plățile Ministerului Finanțelor, capitalul total plătit de 29 de agenții este de 104.915.882 miliarde VND, ajungând la 43,52% (mai mare decât media națională de 39,41%).

Dintre acestea, 10 agenții au realizat cheltuieli peste media națională; 13 agenții au realizat cheltuieli mici (10-39,41%); 6 agenții au realizat cheltuieli foarte mici (sub 10%).

Unele ministere și sectoare locale au propus reducerea capitalului alocat, cum ar fi Ministerul Educației și Formării Profesionale (271.028 miliarde VND); Ministerul Științei și Tehnologiei (53.712 miliarde VND); Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale (1.293.263 miliarde VND); Ministerul Resurselor Naturale și Mediului (312.498 miliarde VND); Ministerul Informației și Comunicațiilor (402.968 miliarde VND); Consiliul de Administrație al Satelor Culturale și Turistice din Vietnam (83.305 miliarde VND); Quang Binh (81,25 miliarde VND); Phu Yen (241.498 miliarde VND capital străin și 164.169 miliarde VND capital din surse de deficit bugetar local); Khanh Hoa (304.832 miliarde VND capital străin...

Viceprim-ministrul Tran Hong Ha a solicitat ca unele ministere, sectoare și localități cu plăți lente și recomandări de reducere a alocării de capital în sume mari să explice clar motivele și să propună soluții.

Va evalua gradul de pregătire al proiectelor de investiții publice

Problemele raportate de ministere, ramuri și localități legate de lucrările de curățenie și strămutare în unele localități sunt încă lente, multe probleme apărând în afara atribuțiilor lor. Implementarea proiectelor din cadrul Programului de Redresare și Dezvoltare Socio-Economică (Programul de Redresare) este lentă în ceea ce privește alocarea planurilor de investiții, iar timpul pentru debursarea planurilor de investiții este scurt.

Având în vedere natura planurilor de cheltuieli ale bugetului de stat care sunt alocate la începutul anului, proiectele trebuie să aibă un volum mare pentru a putea fi debursate, astfel încât progresul general al debursărilor în primele luni ale anului este relativ scăzut și va fi accelerat în ultimele luni ale anului.

Alte cauze sunt specifice și specializate (proiecte naționale importante, vestigii istorice și culturale etc.). Ministerele și agențiile locale specializate trebuie să le ia în considerare și să le rezolve în mod proactiv, în funcție de funcțiile și sarcinile lor.

În plus, localitățile nu au fost proactive în rezervarea terenurilor pentru defrișări și relocare, ceea ce a dus la o implementare lentă a proiectelor (după aprobare).

Munca de pregătire a proiectelor este încă lentă și de calitate scăzută. Există încă proiecte cărora se așteaptă să li se aloce capital, dar care nu au încă finalizat procedurile de investiții, astfel încât nu pot aloca tot planul de capital alocat și au volumul necesar pentru a debursa.

Capacitatea și calificările unor funcționari nu îndeplinesc cerințele în: managementul de proiect, înțelegerea limitată a legislației funciare, investițiilor, construcțiilor, bugetului de stat etc., ceea ce duce la necesitatea unui timp considerabil pentru cercetare, procesare și obținerea de opinii de la multe alte agenții și unități.

Liderii Ministerului Resurselor Naturale și Mediului, Ministerului Finanțelor și Ministerului Planificării și Investițiilor au discutat și clarificat o serie de probleme majore care întârzie distribuirea capitalului de investiții publice, în special pentru proiecte mari sau proiecte care utilizează capital AOD, cum ar fi defrișarea terenurilor, relocarea, conversia terenurilor forestiere în scopuri de exploatare, evaluarea impactului asupra mediului, sursele materiale pentru proiecte cheie, planurile de reglementare a capitalului de investiții pe termen mediu și Programul de Redresare și Dezvoltare Socio-Economică etc.

„Ministerul Planificării și Investițiilor va emite un set de criterii pentru a ghida ministerele, departamentele și localitățile în evaluarea nivelului de pregătire a proiectelor de investiții publice pe termen mediu, pentru a determina nevoile și capacitatea de plată a proiectelor, depășind astfel situația de înregistrare a unui capital mare, dar imposibilitatea implementării acestuia”, a declarat Do Thanh Trung, ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor.

Viceprim-ministrul Tran Hong Ha: Valoarea capitalului public de investiții alocat este încă foarte mică în comparație cu nevoile reale. Liderii trebuie să vadă totul și să sintetizeze toate nevoile ministerelor, filialelor și localităților lor - Foto: VGP/Minh Khoi

Promovați responsabilitatea, aveți soluții flexibile și creative

În încheierea întâlnirii, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a solicitat ministerelor, ramurilor și localităților să continue să revizuiască și să actualizeze datele complete privind progresul debursărilor investițiilor publice, în special prognoza situației din ultimele luni ale anului, bazată pe angajamentul liderilor ministerelor, ramurilor și localităților, cu determinare politică și numeroase soluții flexibile și creative. Numai atunci va exista o „imagine” cuprinzătoare, științifică și precisă a situației debursărilor investițiilor publice.

Viceprim-ministrul a solicitat ca agențiile să clasifice proiectele care pot fi accelerate cu soluții drastice de acum până la sfârșitul anului și să clarifice responsabilitățile agențiilor și unităților care propun și înregistrează capital pentru proiecte care nu sunt pe deplin pregătite, nu sunt apropiate de cerințele practice și nu sunt fezabile.

„Pentru proiectele care nu au fost debursate din motive obiective și nu au asigurat încă eficiența, dar sunt totuși necesare, luați în considerare utilizarea unei părți din capitalul alocat pentru a pregăti bine proiecte noi pentru implementare în anul următor”, a menționat viceprim-ministrul.

În ceea ce privește direcția de eliminare a dificultăților pentru proiectele care utilizează capital AOD, viceprim-ministrul a solicitat ministerelor și ramurilor să colaboreze urgent cu partenerii internaționali pentru a unifica mecanismele de compensare, a simplifica procedurile de ajustare a proiectelor, a propune extinderea proiectelor care se confruntă cu dificultăți din motive obiective...

Analizând în continuare motivele progresului lent al proiectelor care utilizează capitalul Programului de Redresare, viceprim-ministrul a afirmat că este necesar să se clarifice atât motivele datorate pregătirii deficitare a proiectelor, cât și lipsa de timp pentru implementarea completă a proceselor și procedurilor investiționale, propunând astfel un plan de menținere a acestei surse de capital pentru proiectele în derulare.

În ceea ce privește dificultatea de aprovizionare cu materiale de construcție, viceprim-ministrul a declarat: „Cu excepția proiectelor urgente și cheie care fac obiectul unui mecanism separat de exploatare și utilizare a minelor de materiale, alte proiecte trebuie să pregătească pe deplin procedurile de evaluare a impactului asupra mediului (riscul de alunecări de teren și inundații), să asigure calitatea consultării și a topografiei surselor de materiale pentru proiect și „să nu creeze cazuri excepționale”.

Viceprim-ministrul a însărcinat ministerele, ramurile și localitățile să continue revizuirea și luarea în considerare a extinderii perioadei de implementare și reglementarea surselor de capital de investiții publice pe termen mediu sau a Programului de redresare pentru proiectele cu progrese bune.

„Ministerele, filialele și localitățile trebuie să promoveze simțul responsabilității față de țară și popor în distribuirea capitalului public de investiții. Cu același mecanism, politici și proceduri administrative, unele locuri merg bine, altele întâmpină dificultăți, așa că tovarășii ar trebui să facă schimb proactiv de lecții și experiențe eficiente în înlăturarea obstacolelor pentru ministerele, filialele și localitățile lor”, a declarat viceprim-ministrul, subliniind că „cantitatea de capital public de investiții alocat este încă foarte mică în comparație cu nevoile reale, cum ar fi în sectoarele sănătății și educației... Prin urmare, liderii trebuie să vadă totul și să sintetizeze pe deplin nevoile ministerelor, filialelor și localităților lor. Coordonarea capitalului public de investiții trebuie considerată un obiectiv politic și o sarcină pentru a rezolva nevoile urgente din viața economică și socială actuală”.

Conform baochinhphu.vn

Sursă