„Măsurarea” progresului la proiectul Beltway 4 - Regiunea Capitalei Hanoi

Nu este ușor pentru investitorul Proiectului de Investiții în Construcția Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi să atingă obiectivul stabilit de Adunarea Națională și de Guvern de a finaliza practic întregul traseu până în 2026 și de a-l pune în funcțiune în 2027.

Vinaconex construiește un drum paralel cu șoseaua de centură 4 prin orașul Hanoi

Presiune sporită asupra progresului

„Finalizăm urgent înființarea întreprinderii de proiect și negocierea și semnarea contractului cu investitorul Proiectului Component 3, Consiliul de Management al Proiectului de Investiții în Construcții de Rute din Hanoi”, a declarat dl Nguyen The Cuong, director general adjunct al Corporației de Autostrăzi din Vietnam (VEC).

VEC este unitatea din consorțiul de investitori care a câștigat licitația pentru Proiectul Component 3 - Investiții în construcția autostrăzii expres prin metoda PPP, contract de tip BOT, în cadrul Proiectului de Investiții pentru Construcția Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi.

Incapacitatea de a finaliza procesul de negociere a contractului este principalul motiv pentru care Proiectul Component 3 - „inima” Proiectului de Investiții pentru construirea Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi - nu poate face parte din grupul de 250 de proiecte selectate pentru a începe construcția și a fi inaugurate pe 19 august.

Progresul proiectelor componentelor rutiere paralele

Proiect component 2.1, investiții în construcția unui drum paralel (drum urban) prin orașul Hanoi: Comitetul Popular din Hanoi este autoritatea competentă care implementează proiectul sub formă de investiții publice, lungime de aproximativ 58,2 km, scară de 2 benzi, investiție totală preliminară de aproximativ 5.388 miliarde VND, capital de la bugetul local.

Comitetul Popular din Hanoi a aprobat proiectul și estimările de costuri pentru pachetele de construcții, a selectat antreprenorii, a semnat contractele și a început proiectul pe 25 iunie 2023.

Proiect component 2.2, investiții în construcția unui drum paralel (drum urban) prin provincia Hung Yen : Comitetul Popular al Provincialului Hung Yen este autoritatea competentă care implementează proiectul sub formă de investiții publice, lungime de aproximativ 19,3 km, scară de 2 benzi, investiție totală preliminară de aproximativ 1.505 miliarde VND, capital de la bugetul local.

Comitetul Popular al Provincialului Hung Yen a aprobat proiectul și estimările de costuri ale pachetelor de construcții, a selectat antreprenorii, a semnat contractele și a început proiectul pe 2 noiembrie 2023.

Proiect component 2.3, investiții în construcția unui drum paralel (drum urban) prin provincia Bac Ninh : Comitetul Popular al Provincial Bac Ninh este autoritatea competentă care implementează proiectul sub formă de investiții publice, lungime de aproximativ 35,3 km, scară de 2 benzi, investiție totală preliminară de aproximativ 2.794 miliarde VND, capital la bugetul local.

Proiectul este împărțit în 3 pachete. Comitetul Popular al provinciei Bac Ninh a aprobat proiectarea și estimarea a 3/3 pachete de construcții, a selectat antreprenorii, a semnat contracte și a început construcția pachetului 14 pe 18 decembrie 2023, a pachetului 15 pe 10 aprilie 2024 și a pachetului 16 pe 31 mai 2024.

Se știe că părțile relevante își propun în prezent să înceapă construcția Componentei 3 în trimestrul al patrulea al anului 2025, data specifică de începere fiind 19 decembrie 2025, pentru a sărbători cea de-a 80-a aniversare a fondării Armatei Populare din Vietnam.

Anterior, la mijlocul lunii iunie 2025, după mai bine de 6 luni de selecție, președintele Comitetului Popular din Hanoi a semnat Decizia nr. 2952/QD-UBND prin care aproba rezultatele selecției investitorilor pentru implementarea Proiectului Component 3, investitorul selectat fiind consorțiul format din CityLand Real Estate Investment Company Limited - Saigon Sunflower Company Limited - VEC - Horizon Investment Joint Stock Company (Horizon).

Se știe că prețul propus pentru implementarea Proiectului Component 3 al proiectului de asociere CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon este de 56.050 miliarde VND, din care subproiectul care utilizează capital de stat în cadrul proiectului PPP are un capital total de investiții de 23.861 miliarde VND; partea rămasă care utilizează capitalul investitorilor este de 32.189,54 miliarde VND, iar timpul de colectare a taxelor pentru recuperarea capitalului Proiectului Component 3 (conform propunerii investitorului) este de 21,36 ani.

Este de menționat că, deși prețul propus de consorțiul investitorului câștigător este mai mic decât investiția totală a Proiectului Component 3 aprobată prin Decizia nr. 6479/QD-UBND din 20 decembrie 2023 a Comitetului Popular din Hanoi (56.293 miliarde VND), acesta este cu 2.746 miliarde VND mai mare decât investiția totală aprobată de Comitetul Popular din Hanoi pentru actualizarea planului financiar (53.302 miliarde VND) prin Decizia nr. 712/QD-UBND din 14 februarie 2025.

În plus, în propunerea tehnică, compania mixtă CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon a propus o perioadă de implementare de 36 de luni pentru Componenta 3 (progresul construcției) (data de începere a punerii în funcțiune a proiectului și a colectării taxelor este iunie 2028). Acest progres propus nu este în concordanță cu termenul specificat în Documentele de Licitație (finalizare în 2027) și depășește semnificativ etapa de progres stabilită de Adunarea Națională și Guvern, care este de a finaliza practic întregul traseu în 2026 și de a-l pune în funcțiune în 2027.

„Acesta ar putea fi unul dintre motivele pentru care procesul de negociere a conținutului principal al Contractului BOT al Proiectului Component 3 a durat mai mult decât era planificat”, a comentat un lider al unei întreprinderi de construcții de transport care a participat la propunerea de investiții pentru acest proiect.

Se știe că Proiectul Component 3 are o lungime totală de aproximativ 113,52 km, din care 103,82 km din traseul principal sunt investiți cu o scară de 4 benzi, conform standardelor de autostradă clasa A, cu viteză de proiectare de 100 km/h.

Lungimea traseului investit în cadrul metodei PPP este de aproximativ 60 km; partea rămasă (inclusiv podurile fluviale mari, cum ar fi Hong Ha, Me So, Hoai Thuong...), care utilizează capital bugetar, este separată într-un subproiect separat în cadrul Proiectului Component 3.

Deoarece secțiunile construite cu capital PPP sunt interconectate cu secțiuni investite cu capital de la bugetul de stat, Proiectul Component 3 poate fi exploatat sincron și poate promova eficiența investițiilor doar dacă componentele realizate de proiectul mixt CityLand - Saigon Sunflower - VEC - Horizon sunt finalizate la timp.

Blocajul sursei de sol

Trebuie adăugat că îngrijorările legate de progresul proiectelor componente de construcție ale Proiectului de Investiții pentru Construcția Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi sunt clar demonstrate în Raportul nr. 192/BC-BXD pe care Ministerul Construcțiilor tocmai l-a trimis Comitetului Economic și Financiar al Adunării Naționale la începutul acestei săptămâni.

Mai exact, rezultatul construcțiilor din cadrul Proiectului Component 2.1 - construcția drumului paralel prin orașul Hanoi - a atins aproximativ 70%, iar al Proiectului Component 2.2 - construcția drumului paralel prin Hung Yen - a atins 50,21%, respectând practic progresul necesar.

Între timp, progresul Proiectului Component 2.3 - construcția drumului paralel prin Bac Ninh a atins doar 39,56%, mai lent decât era necesar, în principal din cauza deficitului de materiale nisipoase pentru tratarea slabă a solului, ceea ce afectează progresul general al proiectului.

În plus, din cauza unor dificultăți în procesul de curățare a amplasamentelor, de implementare a procedurilor pentru materialele miniere și a condițiilor meteorologice nefavorabile, este necesară inițiativa, determinarea și eforturile remarcabile ale autorităților competente, investitorilor și contractorilor pentru a asigura progresul stabilit.

Pe lângă incapacitatea de a finaliza procesul de negociere a contractului, sursa materialelor de construcție reprezintă o mare provocare pentru Proiectul Component 3.

Dl. Le Anh Tuan, ministrul adjunct al construcțiilor, a declarat că Proiectul Component 3 este de foarte mare amploare în sectorul transporturilor, are caracteristici tehnice complexe și este primul proiect care a fost împărțit într-un subproiect de investiții publice de la intrarea în vigoare a Legii privind investițiile în cadrul metodei PPP și este în curs de negociere și semnare a contractelor cu investitorii și întreprinderile de proiect.

Astfel, în prezent, antreprenorul Proiectului Component 3 nu va fi supus mecanismului special privind exploatarea materialelor prevăzut în Rezoluția nr. 56/2022/QH15, la fel ca în cazul antreprenorilor altor proiecte de componente de construcții și instalații din cadrul Proiectului de Investiții pentru Construcția Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi (în vigoare de 2 ani, de la 16 iunie 2022 până la 16 iunie 2024).

De fapt, oferta de materiale de construcții comerciale este în prezent foarte limitată, ceea ce duce la creșterea prețurilor, afectând serios progresul și costurile de construcție ale multor proiecte, în special ale proiectelor care utilizează capital de la bugetul de stat (Prim-ministrul a emis Dispoziția Oficială nr. 85/CD-TTg din 10 iunie 2025 privind consolidarea soluțiilor pentru gestionarea și stabilizarea prețurilor materialelor de construcții).

Între timp, cererea totală de materiale pentru diguri pentru Proiectul Componenta 3 este de până la 10,028 milioane m3, inclusiv 5,024 milioane m3 de sol pentru diguri și 5,004 milioane m3 de nisip pentru diguri.

Prin urmare, dacă aprovizionarea cu materiale de construcție comune nu poate fi asigurată pentru a satisface cererea în funcție de progresul implementării, acest lucru va afecta cu siguranță implementarea construcției și există riscul de a nu se asigura progresul implementării Proiectului Component 3, afectând eficiența investițiilor întregului Proiect de Investiții pentru construcția Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi.

„Comitetul Economic și Financiar este solicitat să se consulte cu Adunarea Națională și cu Comitetul Permanent al Adunării Naționale pentru a permite prelungirea perioadei de implementare a mecanismului de predare a minelor către antreprenorii minieri (conform prevederilor din Clauza 2, Articolul 5, Rezoluția 43/2022/QH15) până la finalizarea întregului Proiect de Investiții în Construcțiile Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi, pentru a îndeplini cerințele de materiale de construcție necesare implementării unor proiecte importante de autostrăzi naționale, în special pentru Proiectul Component 3, care se pregătește să fie implementat și se așteaptă să fie finalizat în 2027”, a declarat liderul Ministerului Construcțiilor.

Sursă: https://baodautu.vn/do-buoc-tien-tai-du-an-vanh-dai-4---vung-thu-do-ha-noi-d373503.html