Inovația în gândirea de planificare: Fundația pentru ca Bac Ninh să facă un progres

BAC NINH - Cele trei etape ale planificării provinciale și municipale din țara noastră, pe lângă avantaje, au încă unele limitări, deoarece există multe conținuturi neclare. Noul model de planificare și inovația în organizarea urbană, industrie, servicii, agricultură, dezvoltarea infrastructurii de transport, aeroporturi, gări etc. sunt încă neclare din cauza lipsei de profunzime și a lipsei de sincronizare, provocând fracturarea spațiului național, regional, provincial și municipal.

După înființarea provinciei Bac Ninh (după fuzionarea provinciei Bac Ninh (veche) cu provincia Bac Giang ), planificarea provincială trebuie să depășească limitările și provocările actuale.

Inovație în planificarea provincială, de la abordare și instrumente la știință și modele noi

Prin cercetări și schimburi directe cu numeroși experți în planificare vietnamezi și internaționali, se poate observa că planificarea în Vietnam utilizează doar instrumente de prognoză și SWOT, dar îi lipsește aplicarea abordărilor participative, a cadrelor logice, în special a instrumentelor de planificare specializate, cum ar fi „arborii problemelor”, „arborii obiectivelor”...

Construirea unei baze științifice și practice pentru planificare este un pas foarte important, demonstrând inovația în organizarea teritorială urbană, dezvoltând clustere naționale (producție, servicii), utilizând eficient resursele, protejând mediul înconjurător pe baza filosofiei, politicii , economiei și teoriei geografiei economice, modelelor de creștere, concurenței economice etc. Planificarea provinciei Bac Ninh trebuie să pună în practică cu succes principalele politici și orientări economice ale Biroului Politic, să depășească limitările actuale, să creeze progrese pentru întreprinderile private, precum și pentru cercetare și dezvoltare, pentru a deveni o provincie bogată și puternică în noua eră.

Un colț al cartierului Bac Giang văzut de sus. Fotografie de Viet Hung.

Tipul/nivelul de planificare din Vietnam care a fost evaluat încă lipsește o prezentare a Noului Model de Planificare bazat pe analiza și evaluarea politicilor și strategiilor naționale, a situației socio-economice a țării și a provinciei; concentrându-se pe inovarea spațiului, modelele de creștere, concurența economică și planurile naționale aprobate care în prezent trebuie ajustate, cum ar fi terenurile, zonele urbane, transportul și energia. Noul model de planificare pentru provincia Bac Ninh reprezintă o trecere puternică de la un model de creștere și dezvoltare axat pe creșterea cantitativă la un model bazat pe ambele, concentrându-se în principal pe calitatea creșterii și dezvoltării pe baza exploatării și promovării potențialelor, avantajelor și depășirii limitărilor adecvate noii ere. Acest nou model de planificare este ideea principală pe tot parcursul perioadei de industrializare, asigurând atingerea obiectivelor de dezvoltare a planificării bazate pe fundamente științifice și pe situația practică a provinciei.

Inovație în planificarea obiectivelor, conținutului și spațiului

Aplicând abordarea participativă, cadrul logic, arborele problemelor, arborele țintelor etc., autorul prezintă principalele obiective și conținuturi ale planificării pentru depășirea limitărilor actuale și Legea Planificării:

1/ Planificarea obiectivelor de dezvoltare: a/ Provincia Bac Ninh este bogată și puternică, clasându-se în fruntea țării, cu criteriile de atingere și depășire a unui venit ridicat până în 2050; b/ Inovarea unui spațiu sincron, profesional și modern, care să reflecte noul centru administrativ provincial (zona Bac Giang), centru industrial (vechea zonă Bac Ninh) bogat în identitatea Kinh Bac și infrastructură eficientă, modernă și sustenabilă (drumuri, căi ferate, căi navigabile, aeriene); c/ Liderul țării în dezvoltarea industriilor electronice, semiconductorilor, cipurilor, farmaceutice... pe baza clusterelor naționale, realizând progrese în dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate, a întreprinderilor private, a cercetării și dezvoltării și a standardelor, a parcurilor industriale sincrone și profesionale, a zonelor de servicii, a zonelor urbane...; d/ Utilizarea resurselor, în special a resurselor funciare și de apă, în mod eficient și durabil, și adaptarea la schimbările climatice.

2/ Conținutul planificării provinciale pentru adaptarea la schimbările climatice în noua eră, inclusiv: a/ Orientarea generală de dezvoltare a provinciei Bac Ninh; b/ Planificarea sistemului urban și rural al provinciei Bac Ninh cu identitatea sa; c/ Planificarea infrastructurii, cu accent pe transportul în provincia Bac Ninh, o bună conectivitate regională, interregională și internațională; d/ Planificare sectorială, care să lege produsele cheie de mărcile naționale din provincia Bac Ninh pe baza dezvoltării clusterelor, a întreprinderilor private și a implementării solide a cercetării și dezvoltării; e/ Planificarea eficientă și durabilă a utilizării terenurilor în provincia Bac Ninh; g/ Planificarea eficientă și durabilă a mediului; h/ Identificarea proiectelor cheie.

Un colț al secției Kinh Bac. Foto: Nguyen Huong.

Cercetările privind organizarea teritorială în cadrul planificării aprobate a celor două vechi provincii Bac Ninh și Bac Giang au descoperit o serie de întrebări care trebuie explorate în continuare pentru noua planificare: Caracteristicile noului centru administrativ și ale centrului industrial provincial; utilizarea sediilor centrale după fuziune; demonstrarea identității culturale Kinh Bac; infrastructură modernă, eficientă și optimă...; inovarea teritoriului de producție, comerțul electronic, medicina și farmacia... pe baza lanțurilor valorice, a rețelelor de producție și a îmbunătățirii ciclului de viață al clusterelor; utilizarea eficientă și durabilă a terenurilor; protejarea unui mediu ecologic bun și durabil; proiecte cheie pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare, creșterea competitivității economice...

Inovarea organizării teritoriale este cel mai dificil conținut de planificare, proiectele aprobate în prezent în Vietnam nefurnizate cu indicatori cantitativi precum coeficientul de difuzie geografică, indicele de specializare regională, indicele de specializare a forței de muncă... fără de care rezultatele inovării organizării teritoriale nu pot fi cunoscute. Planificarea celor două centre menționate mai sus trebuie analizată și calculată pe baza obiectivelor, dezideratelor care trebuie atinse și a indicatorilor densității populației, raportului dintre spațiile verzi și terenuri destinate traficului urban... fără de care hărți specifice și rapoarte clare de planificare sunt indispensabile.

Planificarea provinciei Bac Ninh este strâns legată de dezvoltarea sistemelor de transport și de diguri... concentrându-se pe autostrăzi expres, căi ferate electrice de înaltă calitate, cu o lungime de aproximativ 50 km, rute aeriene care leagă capitala de restul lumii și un sistem de diguri sincron, eficient, modern, sigur și securizat.

Inovatoare în spațiul urban pentru a evidenția zona administrativă, piața creează o diferență între centrul administrativ al orașului Bac Giang și zona tematică, cu sediile organizațiilor de formare, centrelor de cercetare și dezvoltare și sediile unui grup mare în centrul industrial Bac Ninh. Clusterul auto din Bangkok, Thailanda, cu 11 parcuri industriale, fiecare zonă având aproximativ 1.000 de hectare, cu orașul industrial Amata și o zonă administrativă tipică, modernă, pentru a învăța planificarea. Apoi, peisajul rural își păstrează încă forma în stil sat din Taiwan (China), Japonia, pentru ca Bac Ninh să învețe planificarea.

Planificarea dezvoltării spațiului urban, în special a celor două zone menționate mai sus și a zonelor urbane, parcurilor industriale și zonelor de servicii din provincia Bac Ninh, pentru a îmbunătăți competitivitatea și sustenabilitatea economică pe baza restructurării spațiale, a inovării modelelor de creștere și a îmbunătățirii eficienței utilizării terenurilor, în loc să se creeze multe zone obscure și prea multe zone urbane și industriale sub standarde, creând o piață imobiliară bazată pe parcelare și vânzarea de terenuri virane, nebazată pe cererea reală a pieței, prețurile imobiliare fiind împinse prea sus de marile corporații private.

Echilibrarea ecosistemului național în care creșterea acoperirii cu coronament la 0,3% din arbori forestieri nu este același lucru cu o acoperire de 0,1% din vegetație, inclusiv arbuști și ierburi, care ocupă o poziție și un rol deosebit de important și de neînlocuit. Inundațiile și alunecările de teren au cauzat consecințe grave, iar recent multe locuri din orașele Bac Giang și Bac Ninh au fost inundate din cauza ecosistemului comun, a digurilor fiind deteriorate și a unor standarde de construcție lipsite de standarde. Aceasta este o deficiență pe care Vietnamul, inclusiv provincia Bac Ninh, trebuie să o ajusteze și să o suplimenteze. La cel mai scăzut nivel până în 2050, acoperirea cu coronament a pădurilor trebuie să ajungă la 60%, iar sistemul de diguri trebuie să se mențină și să se dezvolte pentru a reduce daunele și a se dezvolta durabil.

Golful Ha Long - moștenirea de care suntem mândri ca a șaptea minune naturală a lumii, s-a format de-a lungul a milioane de ani din cauza lipsei de interdicții din Legea Planificării, așa că a fost distrusă. Provincia Bac Ninh trebuie să planifice astfel încât zona Yen Tu, zonele de conservare și patrimoniul istoric și cultural Kinh Bac să poată fi conservate și promovate. Prima Declarație de Independență a Vietnamului nostru, scrisă de Ly Thuong Kiet, a răsunat din acest pământ, dar de-a lungul râului Nhu Nguyet, la templul a doi zei ai familiei Truong, autorul nu a fost mulțumit. Planificatorul, arhitectul și istoricul au cercetat și au propus împreună construirea unui sit de relicve istorice care să-l înfățișeze pe Thai Uy Ly Thuong Kiet călare pe un elefant de război, ținând o sabie și cele patru propoziții nemuritoare ale Declarației de Independență a națiunii noastre, Vietnamului nostru, gravate în caractere chinezești și în limba națională vietnameză. Autorul consideră că situl de relicve istorice va dăinui pentru totdeauna alături de națiune, nimeni nu se plânge că construirea acestui sit special de relicve istorice costă bugetul sau banii poporului, planificarea este onorată.

Vechea provincie Bac Ninh și-a dat seama de fondul funciar limitat. Fosta provincie Bac Giang nu era redundantă, dar trebuia să privească spre viitorul noii provincii Bac Ninh, cu peste 3 milioane de locuitori în comparație cu provinciile Thanh Hoa și Nghe An... Prin urmare, planificarea utilizării terenurilor nu înseamnă o creștere de jos în sus, ci trebuie să investigheze și să inventarieze terenurile cu precizie pentru utilizatori, pentru a vedea clar cât de mult este utilizat fondul funciar de stat, cât este utilizat de comunitate și, mai ales, cât este utilizat de întreprinderi și gospodării. Provincia angajează experți buni în clasificarea terenurilor, utilizarea terenurilor și evaluarea terenurilor, în special în eficiența modelelor de utilizare a terenurilor (modelul de eficiență a utilizării terenurilor) în zonele urbane, parcurile industriale, zonele agricole și zonele de servicii pentru a clarifica eficiența și a evita risipa utilizării terenurilor. Determinarea scopului și a amplorii corecte a utilizării terenurilor pe baza științei și a practicii adecvate noii ere, hotărâtă să accelereze și să reușească. Determinarea prețurilor terenurilor pe baza experienței străine, fără a fi nevoie să se găsească multe metode, fără testare pentru a permite localităților să „înoate pe cont propriu”, dar necesitatea invitului de experți internaționali, experți vietnamezi pentru a construi împreună, oferind îndrumări adecvate pentru a depăși multe dintre deficiențele actuale. Adunarea Națională a adoptat acest plan în urmă cu mai bine de un an, iar noi am fost nevoiți să propunem ajustarea acestuia din cauza limitărilor Legii Planificării și a standardelor de planificare funciară prea scăzute.

Dacă nu sunt propuse și selectate proiectele potrivite, în special proiecte de construire a 2 centre, parcuri industriale, zone de servicii, zone urbane, dezvoltarea infrastructurii și dezvoltarea clusterelor naționale etc., planificarea se va opri doar pe hărți și rapoarte. Construirea unui set de indicatori bazați pe știință și practică este pasul decisiv pentru alegerea proiectelor cheie și a priorităților de investiții potrivite. Aceste proiecte clarifică conținutul, evită complexitatea excesivă actuală sau simplitatea excesivă, ignorând reglementări importante și fiind sarcini specifice dificile.

Cele de mai sus reprezintă opinia autorului pentru a depăși limitările actuale de planificare, a exploata și promova potențialele și avantajele pentru a face din Bac Ninh o provincie bogată și puternică, clasându-se printre provinciile și orașele de top din țară, implementând cu succes noile politici ale Partidului și Statului.

Profesor asociat, Dr. Hoang Sy Dong

Sursă: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg