Simplificați procesul, definiți clar responsabilitățile și termenele de procesare

*Președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, vorbește*

Vicepreședintele Adunării Naționale, Le Minh Hoan, a prezidat ședința.

Extinderea subiectelor exceptate de la autorizațiile de construire

Prezentând pe scurt proiectul de Lege privind construcțiile (modificată), ministrul adjunct al construcțiilor, Bui Xuan Dung, a declarat că elaborarea Legii își propune să continue instituționalizarea politicilor Partidului și Statului privind perfecționarea legislației, urmărind construirea unui mediu juridic favorabil, deschis, transparent, sigur, cu costuri de conformitate reduse.

În ceea ce privește conținutul reducerii și simplificării procedurilor administrative, îmbunătățirea mediului investițional și de afaceri, proiectul de lege modifică prevederile privind stabilirea, evaluarea și aprobarea proiectelor de investiții în construcții în direcția simplificării procedurilor administrative. Unificarea stabilirii Rapoartelor de Propunere de Investiții și a Rapoartelor Studiului de Prefezabilitate conform legislației privind investițiile.

Ministrul adjunct al construcțiilor, Bui Xuan Dung, a prezentat pe scurt proiectul de lege privind construcțiile (modificat)

În ceea ce privește eliminarea procedurilor, proiectul de lege elimină procedura de evaluare a proiectelor implementată după proiectul de bază la agenția specializată în construcții pentru toate proiectele de construcții după aprobarea proiectului, conform principiului conform căruia agenția de stat pentru managementul construcțiilor efectuează un singur control. Totodată, se modifică regulamentul privind acordarea autorizațiilor de construire în direcția extinderii subiectelor exceptate de la obligativitatea autorizațiilor de construire, simplificând procedurile. Lucrările de construcții care sunt exceptate de la obligativitatea evaluării la agenția specializată în construcții nu necesită acordarea autorizației de construire.

Proiectul de lege simplifică, de asemenea, condițiile, procedurile și procesele de acordare a autorizațiilor de construire la maximum, reducând astfel la minimum timpul de acordare a autorizațiilor (se preconizează a fi de maximum 7 zile). Reduce condițiile de investiții și de afaceri în gestionarea capacității de construcție prin eliminarea procedurii de acordare a certificatelor de capacitate de construcție organizațiilor și trecerea la „post-inspecție”. Și reduce condițiile pentru prevederile privind certificatele de practică (nu există cerința pentru certificatele de practică, ci doar reglementări privind condițiile de experiență profesională pentru anumite posturi).

Proiectul de lege propune eliminarea a 3 grupe de proceduri (evaluarea proiectului de construcție implementat după proiectul de bază; acordarea de certificate de capacitate de activitate în construcții organizațiilor; recunoașterea organizațiilor socio-profesionale calificate pentru acordarea de certificate de capacitate de activitate în construcții). Promovarea implementării procedurilor administrative online, aplicarea tehnologiei informației și scurtarea timpului de efectuare a procedurilor administrative.

Ministerul Construcțiilor a propus intrarea în vigoare imediată a reglementărilor privind lucrările de construcții exceptate de la autorizațiile de construire prevăzute la articolul 43, clauzele 3, 4 și 5, articolul 95 din proiectul de lege.

Rezumând Raportul privind revizuirea proiectului de lege, vicepreședintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Tran Van Khai, a declarat că Comitetul permanent al Comitetului este de acord cu necesitatea modificării complete a Legii construcțiilor din motivele menționate în documentul Guvernului nr. 863/TTr-CP.

Vicepreședintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Tran Van Khai, a prezentat Raportul privind revizuirea proiectului de lege.

Fiind de acord cu elaborarea Legii în direcția unei legi-cadru, a unei legi de principiu, care reglementează aspecte fundamentale, stabilitatea pe termen lung și, în același timp, desemnând Guvernul, ministerele și ramurile cu sarcina de a oferi îndrumări detaliate pentru a asigura flexibilitatea și adecvarea la practică, Comitetul permanent al Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu a constatat că desemnarea multor agenții cu sarcina de a furniza reglementări detaliate ar putea duce la suprapuneri și conflicte între documentele legislative subordonate (privind terenurile, investițiile, construcțiile, telecomunicațiile, infrastructura tehnică, autoritatea de evaluare, licențierea, managementul calității construcțiilor etc.), în special în contextul perfecționării actualului model de guvernare pe două niveluri. Prin urmare, se recomandă continuarea revizuirii și perfecționării proiectului de Lege și a documentelor directoare pentru a asigura fezabilitatea.

În ceea ce privește managementul calității, recepția și predarea lucrărilor de construcții, există sugestii de completare a reglementărilor privind principiile în managementul calității construcțiilor în direcția „a face totul corect de la început”, mutând accentul de la inspecție - detectare la prevenire - controlul calității pe tot parcursul procesului de expertiză, proiectare, construcție și întreținere. În același timp, este necesar să se stipuleze clar „persoana care cauzează eroarea trebuie să despăgubească”, urmărind penal doar actele intenționate și frauduloase, pentru a distinge între încălcările tehnice și cele penale. Această abordare contribuie la îmbunătățirea responsabilității profesionale, la asigurarea calității, siguranței și transparenței în investițiile în construcții.

Conectarea datelor pentru a reduce procedurile și dificultățile pentru persoane și companii

Vorbind în cadrul reuniunii, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a menționat că, în conformitate cu Rezoluția 98/2025/UBTVQH15 a Comitetului permanent al Adunării Naționale privind ajustarea programului legislativ pentru 2025, denumirea proiectului de lege este Legea construcțiilor (modificată). Agenția de redactare a proiectului de lege ar trebui să păstreze această denumire și să nu utilizeze denumirea de Legea construcțiilor (înlocuitoare), pentru a asigura coerența.

Președintele Adunării Naționale a menționat, de asemenea, că, după intrarea în funcțiune a administrației locale pe două niveluri, localitățile vor rămâne blocate în domeniile construcțiilor, terenurilor, mediului, stării civile, justiției și finanțelor. Prin urmare, dacă Legea construcțiilor (modificată) va fi adoptată de Adunarea Națională de data aceasta, Guvernul va emite prompt decrete și circulare pentru a ghida descentralizarea eficientă și delegarea puterii către localități. În același timp, este necesar să se continue revizuirea și perfecționarea proiectului de lege pentru a asigura coerența cu legile conexe, a reduce suprapunerile legislative, a contribui la îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri și a crea un cadru juridic stabil pentru atragerea investițiilor.

În ceea ce privește conținutul specific al proiectului de lege, Președintele Adunării Naționale a aprobat prevederile privind construirea unui sistem informațional și a unei baze de date naționale privind activitățile de construcții, deoarece acestea sunt în concordanță cu politica de modernizare a guvernării naționale pe o platformă de date, contribuind la promovarea transformării digitale în sectorul construcțiilor. Totodată, a sugerat că este necesară conectarea datelor din industria construcțiilor cu alte baze de date naționale privind terenurile și planificarea pentru a crește publicitatea, transparența și eficiența managementului, contribuind la reducerea procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi.

În ceea ce privește gestionarea proiectelor de investiții în construcții, președintele Adunării Naționale a declarat că prevederile din proiectul de lege nu stabilesc clar cerințele privind siguranța, prevenirea și combaterea incendiilor, mediul, schimbările climatice, eficiența financiară și economică, astfel încât „acestea trebuie actualizate și menționate în mod corespunzător în proiectul de lege”.

În plus, proiectul de lege însărcinează investitorul cu efectuarea evaluării și controlului proiectului de construcție după aprobarea proiectului, dar nu prevede un mecanism de control și supraveghere a acestor lucrări. Prin urmare, Președintele Adunării Naționale a sugerat că este necesară completarea reglementărilor privind responsabilitatea conducerii statului în inspectarea și supravegherea lucrărilor de evaluare a proiectului ale investitorului pentru a asigura respectarea standardelor, reglementărilor și implementarea sistematică.

panoramă-4-.jpg — Delegații care participă la întâlnire

Preocupat de reglementările privind exceptarea de la autorizațiile de construire, un conținut important al proiectului de lege, care atrage atenția cetățenilor și a mediului de afaceri, Președintele Adunării Naționale a convenit asupra extinderii subiectelor exceptate de la autorizațiile de construire; a propus studierea clară a reglementărilor privind post-inspecția, publicarea informațiilor, evitarea abuzurilor sau a inspecțiilor neglijente, asigurarea cerințelor tehnice, de mediu, prevenirea și combaterea incendiilor, drepturile cetățenilor și depășirea limitărilor în acordarea autorizațiilor de construire.

„Multe erori și încălcări în construcții apar nu din cauza existenței mecanismului de licențiere, ci din cauza lipsei de transparență și consecvență în reglementările privind tipurile de construcții, condițiile și autoritatea de licențiere. Prin urmare, este necesar să se simplifice procesul, să se definească clar responsabilitățile, termenele de procesare și să se facă publice informațiile, astfel încât licențele să devină un instrument de protejare a drepturilor oamenilor și a ordinii sociale. În tot ceea ce facem, trebuie să punem interesele oamenilor pe primul loc”, a subliniat președintele Adunării Naționale.

Recunoscând inovațiile proiectului de lege care contribuie la reducerea procedurilor administrative în acordarea licențelor de construcții, trecând de la inspecția prealabilă la inspecția ulterioară pentru a reduce timpul estimat de implementare a procedurii la 10-15 zile, președintele Comitetului de lucru al Delegației, Nguyen Thanh Hai, a declarat că acesta este un pas pozitiv către un management modern.

Totuși, deoarece proiectul de Lege privind construcțiile (modificată) este legat de multe alte legi, președintele Comitetului de lucru al delegației a sugerat revizuirea compatibilității dintre mecanismul post-inspecție în acordarea licențelor de construcții stipulat în proiectul de lege și Legea investițiilor, Legea investițiilor publice, Legea protecției mediului etc.

„Fără sincronizare, investitorii se vor confrunta cu riscul ca numeroase agenții de inspecție să efectueze inspecții în paralel, în timp ce termenul limită pentru soluționarea încălcărilor este de doar 15 zile, insuficient pentru a gestiona litigiile complexe, în special proiectele de investiții în cadrul modelului de parteneriat public-privat”, a menționat președintele Comitetului de lucru al delegației.

În observațiile sale finale, vicepreședintele Adunării Naționale, Le Minh Hoan, a sugerat că este necesară continuarea perfecționării proiectului de Lege privind construcțiile (modificată), asigurând instituționalizarea deplină a orientărilor partidului și a politicilor statului; asigurarea consecvenței cu legile conexe, precum și cu proiectele de lege prezentate Adunării Naționale la a 10-a sesiune; îndeplinirea cerințelor dezvoltării naționale în noua perioadă. În același timp, urmărind îndeaproape Rezoluția nr. 66-NQ/TW privind inovarea în elaborarea și aplicarea legii pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră; Rezoluția nr. 68-NQ/TW a Biroului Politic privind dezvoltarea economică privată...

Comentariu (0)