Proiect de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind geologia și mineralele: Numeroase reglementări progresiste, o descentralizare foarte specifică, eliminarea obstacolelor procedurale

Potrivit deputatului Adunării Naționale Dao Chi Nghia (Can Tho), transferul autorității de licențiere pentru mineralele din grupa II către localități și al autorității de aprobare pentru zonele cu rezervă minerală națională către Ministerul Agriculturii și Mediului este „foarte rezonabilă și demonstrează clar descentralizarea foarte specifică atât a ministerelor, cât și a celor locale”.

În continuarea celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, Adunarea Națională a discutat în Grupuri: proiectul de Lege privind construcțiile (modificată); proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind geologia și mineralele și proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din legi în domeniile agriculturii și mediului.

Șeful Delegației Adunării Naționale din orașul Can Tho, Nguyen Tuan Anh, a prezidat sesiunea de discuții în grup. Foto: Lam Hien

Control strict al mineralelor strategice

În cadrul Grupului 11, care a inclus Delegația Adunării Naționale a orașului Can Tho și a provinciei Dien Bien, delegații au evaluat că Legea privind geologia și mineralele, intrată în vigoare de la 1 iulie 2025, a modificat și completat multe dintre conținuturile necorespunzătoare ale Legii mineralelor din 2010 pentru a se potrivi realității și cerințelor de gestionare a mineralelor.

Delegații au convenit să continue modificarea și completarea unui număr de articole din Lege pentru a consolida controlul strict al mineralelor strategice (pământuri rare); a facilita exploatarea mineralelor pentru a deservi proiecte și lucrări naționale cheie; a crește flexibilitatea în extinderea și ajustarea licențelor și a reduce procedurile administrative de exploatare a mineralelor din grupele III și IV; și, în același timp, a elimina barierele administrative legate de proiectele de dezvoltare socio -economică legate de activitățile geologice minerale.

Delegata Adunării Naționale, Lo Thi Luyen (Dien Bien), a declarat că materialele revizuite sunt în concordanță cu funcționarea, funcțiile, sarcinile și autoritatea administrației locale pe două niveluri. Printre acestea, există multe reglementări mai flexibile, cum ar fi:

Stipulați o descentralizare mai clară și mai mare a autorității către Președintele Comitetului Popular Provincial (Clauza 4, Articolul 26 „Președintele Comitetului Popular Provincial organizează demarcarea, aprobarea și ajustarea zonelor interzise activităților miniere și a zonelor interzise temporar activităților miniere”).

Vorbește delegatul Adunării Naționale Lo Thi Luyen (Dien Bien). Foto: Lam Hien

Autoritatea Prim-ministrului este delegată Ministrului Agriculturii și Mediului (Clauza 2, Articolul 31; Punctul b, Clauza 1, Articolul 33; Clauza 1, Articolul 34; Punctul d, Clauza 1, Articolul 41;...);

Descentralizarea autorității ministrului către președintele Comitetului Popular Provincial. Mai exact, legea actuală prevede la articolul 55 (Ministrul acordă licențe de exploatare a minereurilor în zonele în conformitate cu planificarea minieră a Grupei I și a Grupei II; Comitetul Popular Provincial acordă licențe în zonele în conformitate cu planificarea provincială). Proiectele de modificare și completare sunt prezentate ministrului pentru acordarea Grupei I; descentralizarea Grupei II către președintele Comitetului Popular Provincial.

În ceea ce privește dispozițiile tranzitorii, articolul 111, clauza 1, prevede:

„1. Organizațiile și persoanele ale căror dosare au fost primite de către agențiile statului competente în vederea soluționării conform procedurilor administrative privind geologia și mineralele înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi, dar care nu au obținut încă rezultate în soluționarea dosarelor lor, organizațiile și persoanele pot opta pentru implementarea ordinului, procedurilor și autorității în conformitate cu prevederile legale la momentul primirii dosarelor sau în conformitate cu prevederile prezentei legi.”

Delegata Lo Thi Luyen a sugerat că nu este recomandabil să se reglementeze gestionarea cu dublă alegere, așa cum este stipulată în Clauza 1, ceea ce va fi dificil atât pentru persoana cu autoritatea de a gestiona, cât și pentru interesele organizației sau persoanei care depune procedura, deoarece proiectul de Lege privind modificările și completările are unele conținuturi cu niveluri de autoritate diferite față de legea actuală, de exemplu, autoritatea Ministerului este delegată Președintelui Comitetului Popular, iar autoritatea Prim-ministrului este delegată Ministrului Agriculturii și Mediului.

„Așadar, la intrarea în vigoare a Legii modificate și completate, aceste autorități erau descentralizate și se definia clar cine avea autoritatea de semnătură. Prin urmare, este necesar să se revizuiască și să se ia în considerare conținutul acestei reglementări. Aceasta trebuie reglementată clar și specific în sensul: agenția care primește dosarul, dacă constată că până la intrarea în vigoare a prezentei legi nu a finalizat încă soluționarea și nu se încadrează în autoritatea prevăzută de această lege, este responsabilă pentru predarea dosarului primit către agenția de stat competentă prevăzută de această lege pentru soluționare”, a sugerat delegatul.

Multe reglementări foarte progresiste elimină obstacolele procedurale.

Deputatul Adunării Naționale Dao Chi Nghia (Can Tho) a menționat că adăugarea capitolului 7A de la articolul 85a la articolul 85d, care reglementează gestionarea pământurilor rare ca resursă strategică specială, prioritizând prelucrarea profundă și controlând strict activitățile de explorare, exploatare, prelucrare și utilizare, este foarte necesară și în concordanță cu politica actuală a Partidului.

Potrivit delegatului Dao Chi Nghia, transferul autorității de licențiere pentru mineralele din grupa II către localități și al autorității de aprobare pentru zonele cu rezervă minerală națională către Ministerul Agriculturii și Mediului este „foarte rezonabil și demonstrează clar descentralizarea foarte specifică atât a ministerelor, cât și a celor locale”.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Dao Chi Nghia (Can Tho). Foto: Lam Hien

Delegatul a mai spus că „scurtarea termenului prioritar de depunere a dosarelor pentru exploatarea mineralelor din Grupa III de la 36 de luni la 18 luni și modificarea Clauzei 1, Articolul 48 reprezintă o soluție foarte pozitivă. Aceasta va preveni speculațiile și va promova aprovizionarea cu materii prime a pieței”.

În plus, în ceea ce privește împărțirea responsabilităților în planificare, proiectul de lege a adăugat punctul h, clauza 2, articolul 4, care prevede termenul limită pentru prelungirea, reemiterea și ajustarea licențelor, indiferent de perioada de planificare minieră. Delegatul Dao Chi Nghia a declarat că și aceasta este o reglementare foarte progresivă pentru a elimina dificultățile procedurale.

Cu toate acestea, prin studierea punctului h, clauza 2, articolul 4, delegatul Dao Chi Nghia a constatat că, dacă licența este reeliberată fără o limită de timp specifică, acest lucru va duce la imposibilitatea de a determina perioada finală de prelungire. Prin urmare, delegatul a propus ajustarea acestui regulament pentru a controla perioada de prelungire, în special să nu depășească 15 ani și să fie luat în considerare și aprobat de Președintele Comitetului Popular Provincial pentru utilizarea terenurilor și factorii de protecție a mediului în cazul continuării exploatării.

„Astfel de reglementări vor fi mai stricte. Vom avea o anumită limită de timp legată de cazuri specifice de prelungire, reemitere și ajustare a licențelor de explorare”, a subliniat delegatul.

Delegații Grupului 11 au participat la întâlnire. Foto: Lam Hien

În ceea ce privește clasificarea mineralelor, proiectul de lege a modificat punctul a și punctul b, clauza 1, articolul 6, în special distincția dintre mineralele industriale din Grupa I și Grupa II. Delegatul Dao Chi Nghia a declarat că distincția este necesară și în conformitate cu reglementările privind descentralizarea.

„Totuși, fără instrucțiuni detaliate imediate, acest lucru va cauza cu ușurință dificultăți pentru localități în procesul de licențiere.” Prin urmare, delegații au propus adăugarea la Clauza 2, Articolul 6, a unor reglementări detaliate privind lista mineralelor pe grupe, clasificarea mineralelor cu utilizări multiple, iar aceasta trebuie emisă de Guvern înainte de intrarea în vigoare a legii pentru a asigura coerența.

În ceea ce privește autoritatea asupra mineralelor din Grupa II, prevăzută la articolul 108, proiectul de lege a transferat autoritatea de a acorda licențe pentru mineralele din Grupa II președintelui Comitetului Popular Provincial. Delegatul Dao Chi Nghia a menționat că, în prezent, mineralele din Grupa II reprezintă încă un grup valoros de minerale, iar procesul de explorare și exploatare este, de asemenea, foarte complicat.

Prin urmare, o descentralizare completă poate duce cu ușurință la riscuri în procesul de management local. Delegații au sugerat ca acest regulament să fie ajustat în direcția supravegherii de către Ministerul Agriculturii și Mediului în controlul tehnic al calității. Emiterea unei licențe pentru explorarea și exploatarea mineralelor din Grupa II trebuie aprobată în scris de Ministerul Agriculturii și Mediului pentru proiectul de explorare, raportul de rezervă și proiectul instalației miniere, cu excepția cazului în care Guvernul prevede altfel.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mac-ve-thu-tuc-10394606.html