Proiect de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind gestionarea datoriei publice: Necesitatea prioritizării capitalului AOD pentru proiecte care schimbă situația

Delegații Adunării Naționale au propus elaborarea de reglementări care să prioritizeze sursele de capital AOD pentru domeniile științei și tehnologiei, inovării, transformării digitale, proiectelor speciale de investiții publice și proiectelor cheie de mare amploare care schimbă situația și reprezintă puncte de cotitură pentru a ne ajuta să avem o bază și o forță motrice pentru dezvoltare.

Președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, vorbește la Grupul 11

În această dimineață, 3 noiembrie, după sesiunea de lucru din sală, Adunarea Națională a discutat în Grupuri proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind gestionarea datoriei publice și proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind activitatea de asigurări. Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a participat la discuții în Grupul 11 ​​(inclusiv Delegația Adunării Naționale a orașului Can Tho și Delegația Adunării Naționale a provinciei Dien Bien).

Exprimându-și opiniile specifice cu privire la proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind gestionarea datoriei publice, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, și deputații Adunării Naționale Nguyen Manh Hung (Can Tho), Lo Thi Luyen ( Dien Bien ), Le Minh Nam (Can Tho), Hoang Thanh Tung (Can Tho)... au exprimat cu toții un consens ridicat cu privire la modificarea și completarea unui număr de articole din cele două legi menționate anterior.

Luarea cuvântului deputatului Adunării Naționale Hoang Thanh Tung (Can Tho)

Dacă situația prezintă dificultăți și bariere, trebuie să sprijinim și Guvernul.

În ceea ce privește prevederile specifice, delegatul Adunării Naționale Lo Thi Luyen (Dien Bien) a declarat că articolul 29 din clauza 1 privind împrumuturile AOD și împrumuturile preferențiale externe stipulează: „1. Ministerele, agențiile centrale, comitetele populare provinciale, întreprinderile cu capital social deținut 100% de stat și filialele întreprinderilor cu capital social deținut 100% de stat vor prezenta Ministerului Finanțelor propuneri pentru împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale externe.”

Citând raportul preliminar de analiză al Comitetului Economic și Financiar, care nu a fost de acord cu conținutul de mai sus și a considerat că gestionarea datoriei externe ar trebui să fie legată de responsabilitatea companiei-mamă, care este agenția care semnează contractul de împrumut și rambursează împrumutul, delegata Lo Thi Luyen a subliniat, de asemenea, că documentul Guvernului încă nu conține informații specifice cu privire la stadiul actual al acestei probleme.

Mai exact, în documentul Guvernului se preciza doar: „Pentru a servi activității de monitorizare, operare și mobilizare a capitalului, să se asigure aprobarea obiectivelor fiscale și ale datoriei publice de către autoritățile competente, în conformitate cu orientarea de atragere și utilizare a capitalului AOD, a împrumuturilor preferențiale externe și a capacității de furnizare de capital a donatorilor străini în fiecare perioadă, evitând investițiile dispersate și risipa de resurse.”

Delegatul a sugerat că Guvernul ar trebui să ofere mai multe informații, deoarece scopul depunerii la Adunarea Națională pentru modificarea și completarea acestei legi este de a rezolva dificultățile actuale.

În cazul în care se permite filialei unei întreprinderi cu capital social deținut 100% de stat să prezinte Ministerului Finanțelor propuneri pentru împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale externe, care sunt avantajele și dezavantajele? Documentul menționează: trimiterea către Ministerul Finanțelor spre evaluare, prezentarea către Prim-ministru spre aprobare ca bază pentru evaluarea surselor de capital și implementarea procedurilor de investiții pentru programe și proiecte.

Vorbește Lo Thi Luyen (Dien Bien), delegată a Adunării Naționale

Dacă nu există un consens ca o filială a unei întreprinderi cu capital de stat 100% să prezinte Ministerului Finanțelor o propunere pentru un împrumut AOD sau un împrumut extern preferențial, ce dificultăți va întâmpina aceasta? Care este situația actuală?

„Dacă există dificultăți, bariere sau impacturi asupra accesării acestei surse de capital... atunci trebuie să sprijinim Guvernul și în ceea ce privește conținutul acestui regulament”, a subliniat delegata Lo Thi Luyen.

Discutând și clarificând conținutul de mai sus, delegatul Le Minh Nam a spus că, în cazul filialelor întreprinderilor cu capital social deținut 100% de stat, atunci când împrumută capital ODA, acestea trebuie să apeleze în continuare la compania-mamă, ca punct central pentru management și control. Aceasta nu este doar o problemă legată de responsabilitatea pentru împrumuturile ODA, ci și de funcționarea și managementul financiar al întreprinderii pentru filiale.

Delegatul Adunării Naționale, Le Minh Nam (Can Tho), vorbește

„Regulamentul conform căruia societatea-mamă este punctul central pentru propunerea de împrumuturi ajută, de asemenea, la statutul de punct central pentru managementul, administrarea și funcționarea centralizată a întreprinderii și la implementarea obiectivelor, politicilor și direcțiilor atribuite întreprinderii”, a subliniat delegatul Le Minh Nam. În plus, delegatul a spus că procesul de implementare arată că unii creditori străini sunt, de asemenea, interesați de societatea-mamă ca punct central pentru împrumuturi, astfel încât reglementarea conform căreia societatea-mamă este punctul central va asigura o mai mare strictețe și eficiență.

Este nevoie de mai multă descentralizare

De asemenea, în legătură cu articolul 29, delegatul Nguyen Manh Hung a apreciat că proiectul de lege a fost redactat destul de elaborat.

Potrivit delegaților, eficacitatea împrumuturilor ODA, în special distribuirea acestora, nu a îndeplinit încă cerințele. Distribuirea acestora este încă foarte lentă, iar volumul este, de asemenea, limitat. Prin urmare, delegații și-au exprimat profunda apreciere pentru propunerea Ministerului Finanțelor și a Guvernului de a modifica reglementările din Legea privind gestionarea datoriei publice în direcția reducerii procedurilor administrative, rezolvării problemelor și creșterii progresului distribuirii capitalului ODA, extinderii numărului de persoane care reia împrumuturile și beneficiarii împrumuturilor ODA pentru a ajuta la o implementare mai rapidă, mai eficientă și mai potrivită pentru debitori.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Manh Hung (Can Tho), vorbește

Evaluând în mod specific conținutul articolului 29, delegatul Nguyen Manh Hung a subliniat că autoritatea prim-ministrului a fost clarificată pentru a se conforma Legii privind investițiile publice și a reforma procedurile administrative.

Invocând opinia minoritară din cadrul Comitetului Economic și Financiar la examinarea proiectului de lege, delegatul a sugerat, de asemenea, că ar trebui luată în considerare o descentralizare suplimentară pentru a contribui la îmbunătățirea reformei procedurilor administrative. În consecință, regulamentul prevede că Prim-ministrul aprobă doar planul anual de împrumuturi, în timp ce Ministerul Finanțelor va aproba propunerile specifice de împrumut.

Pentru întreprinderile cu capital 100% de stat și filialele întreprinderilor cu capital 100% de stat, delegatul Nguyen Manh Hung a propus ca aceste întreprinderi să fie autorizate să desfășoare singure procedurile de propunere și negociere a împrumuturilor AOD, fără a fi nevoite să treacă printr-un intermediar, pe baza planului anual de împrumuturi aprobat de Prim-ministru.

Pentru ca capitalul AOD să fie direcționat către proiecte cu impact socio-economic ridicat și să răspundă noilor cerințe de dezvoltare, delegatul Nguyen Manh Hung a propus, de asemenea, elaborarea de reglementări care să suplimenteze prioritățile de capital AOD pentru domeniile științei și tehnologiei, inovării, transformării digitale, proiectelor speciale de investiții publice, proiectelor cheie de mare amploare care schimbă situația și reprezintă puncte de cotitură pentru a ne ajuta să avem o bază și o forță motrice pentru dezvoltare.

Delegații au propus, de asemenea, să se permită cercetarea reglementărilor privind retragerea și distribuirea capitalului prin intermediul portalului online de investiții publice al Ministerului Finanțelor sau al portalului național al serviciilor publice, pentru a asigura transparența și a reduce birocrația și procedurile administrative.

Un alt conținut, deși nu a fost propus de Guvern pentru a fi modificat de data aceasta, dar treptat în realitate a prezentat insuficiențe și lipsă de consens, a fost propus și de delegatul Lo Thi Luyen, care a modificat și completat regulamentul referitor la sarcinile și atribuțiile Consiliului Popular Provincial.

Delegatul a spus că articolul 16, clauza 1, din Legea actuală privind gestionarea datoriei publice, prevede atribuțiile și competențele Consiliului Popular Provincial : „ 1. Decide și ajustează planurile de împrumut și de rambursare a datoriilor pe 5 ani și anuale ale autorităților locale în conformitate cu prevederile prezentei legi și cu prevederile legii bugetului de stat”.

Clauza 1, Articolul 17 stipulează atribuțiile și competențele Comitetului Popular Provincial: „1. Elaborează un plan de împrumuturi și rambursare a datoriilor pe 5 ani și anual pentru administrația locală și îl prezintă Consiliului Popular de același nivel spre luare a deciziei.” Nu se prevede că Comitetul Popular Provincial este responsabil pentru prezentarea către Consiliul Popular Provincial a ajustării planului de împrumuturi.

Pentru a asigura consecvența, delegata Lo Thi Luyen a sugerat ca agenția de redactare să studieze și să suplimenteze sarcinile Comitetului Popular provincial în ceea ce privește „pregătirea și ajustarea planurilor de împrumut pe 5 ani și anuale ale autorităților locale, care să fie supuse spre decizie Consiliului Popular de același nivel”, pentru a asigura exhaustivitatea și consecvența cu autoritatea Consiliului Popular provincial. Se rescrie Clauza 1, Articolul 17 după cum urmează: „Pregătirea planurilor de împrumut, ajustarea planurilor de împrumut și de rambursare a datoriilor pe 5 ani și anuale ale autorităților locale, care să fie supuse spre decizie Consiliului Popular de același nivel”.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-10394114.html