În după-amiaza zilei de 21 noiembrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, Adunarea Națională a lucrat în Sală, discutând proiectul Legii falimentului (modificată).
Proceduri separate de recuperare și faliment
Discutând proiectul Legii falimentului (modificată), deputații Adunării Naționale au aprobat modificarea cuprinzătoare a actualei Legi a falimentului și au recunoscut, de asemenea, că proiectul de lege a demonstrat un pas major înainte în perfecționarea instituției economiei de piață, în special în ceea ce privește principiul prioritizării procedurilor de recuperare și armonizarea intereselor părților relevante, aducând o contribuție importantă la îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri și la îmbunătățirea economiei în spiritul Rezoluțiilor Centrale.
Delegata Adunării Naționale, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), a fost de acord cu prevederile specifice ale proiectului de lege privind sprijinirea și crearea condițiilor pentru redresarea întreprinderilor și cooperativelor.
Cu toate acestea, delegatul a solicitat clarificarea elementelor din regulament privind ordinul și procedurile de reabilitare ca regim separat de procedurile de faliment. Deoarece, articolul 24, clauza 1, prevede persoana care are dreptul să depună o cerere pentru a solicita proceduri de reabilitare atunci când întreprinderea cooperativă este în pericol sau își pierde capacitatea de plată. Articolul 38, clauza 1, prevede persoana care are dreptul să depună o cerere pentru a solicita proceduri de faliment atunci când întreprinderea cooperativă își pierde capacitatea de plată.
Astfel, același eveniment în care o întreprindere sau o cooperativă devine insolventă va da naștere la două situații juridice: proprietarul întreprinderii, care are dreptul să solicite depunerea unei cereri de deschidere a procedurilor de reabilitare; între timp, în cazul respectiv, creditorul are dreptul să depună o cerere de deschidere a procedurilor de faliment.
„Acest lucru va duce la conflicte de competență și va prelungi procedurile, afectând interesele creditorilor și eficacitatea reformei judiciare. Între timp, proiectul de lege nu a clarificat în ce cazuri se va aplica procedura de reabilitare sau procedura falimentului în cazul insolvenței”, a subliniat delegatul.
Pe de altă parte, conform prevederilor articolului 5 din proiectul de lege, o întreprindere cooperatistă aflată în risc de insolvență este o întreprindere cooperatistă care nu poate achita o datorie scadentă în termen de 6 luni sau o datorie devenită scadentă, dar nu mai mult de 6 luni.
Conform raportului Curții Supreme a Poporului, datoriile de aici sunt toate datoriile, inclusiv datoriile salariale ale angajaților și lucrătorilor, împrumuturile bancare, datoriile fiscale, datoriile de asigurări și datoriile civile economice obișnuite, indiferent de datoriile pe termen scurt și lung.
Delegații consideră că, dacă această problemă cheie nu este clasificată și definită clar și transparent, criteriile de insolvență - cele mai importante criterii juridice pentru a decide dacă o întreprindere sau o cooperativă este plasată în redresare sau faliment - se vor suprapune, vor fi inconsistente în soluționare, precum și abuzive în concurența neloială.
„Doar din cauza unei datorii civile mici, se creează condiții pentru ca competitorii sau creditorii să utilizeze procedurile de faliment pentru a pune presiune, afectând grav reputația afacerii, reducând stocurile, reducând capacitatea de a tranzacționa sau de a accesa capital, sau proprietarii de afaceri și cooperativele profită de această politică de redresare pentru a prelungi în mod deliberat întârzierea plății datoriilor”, a analizat delegatul.
Din motivele menționate mai sus, delegata Phan Thi My Dung a sugerat să se analizeze cu atenție dacă regulamentul de reabilitare ar trebui să fie o etapă prealabilă, o etapă obligatorie în cadrul procedurilor de faliment. Și, abia după încheierea acestei etape, ar trebui luate în considerare procedurile de faliment și, în același timp, sunt necesare reforme solide pentru a crește fezabilitatea și eficacitatea acestei etape prealabile înainte de deschiderea procedurilor de faliment.
Astfel, asigură politici și linii directoare pentru a sprijini întreprinderile în redresarea producției și a afacerilor, precum și rezolvă complet problema actuală a multor întreprinderi și cooperative care intră într-o stare de faliment, dar nu sunt în stare.
Luați în considerare menținerea dreptului de apel al Procuraturii Populare
Deputatul Adunării Naționale Tran Van Tien (Phu Tho) a menționat că articolul 41, alineatul 4, din proiectul de lege a modificat dreptul de protest al Procuraturii Populare în dreptul de a face recomandări cu privire la decizia de a deschide sau nu proceduri de faliment și de a pune în aplicare decizia de a declara falimentul unei întreprinderi sau cooperative.
Deși acest conținut a fost explicat, delegatul Tran Van Tien a subliniat că dreptul de apel al Procuraturii Populare împotriva acestor decizii este exercitat pentru a se asigura că deciziile Curții sunt puse în aplicare în conformitate cu prevederile legii; pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale întreprinderilor, cooperativelor și participanților la procedurile de faliment la Curte. În același timp, pentru a se asigura că Procuratura Populară își îndeplinește eficient funcțiile și sarcinile de supraveghere a respectării legii în acest domeniu. Prin urmare, delegatul a propus menținerea prevederilor Legii actuale privind falimentul.
De acord cu această propunere, deputatul Adunării Naționale Pham Van Hoa (Dong Thap) a declarat că dreptul de protest al Procuraturii Populare este un drept constituțional în Constituția din 2013. Legea privind organizarea tribunalelor populare și Legea privind organizarea procuraturilor prevăd, de asemenea, în mod clar acest drept.
Potrivit delegatului, Procuratura Populară are o îndatorire importantă de a proteja drepturile și interesele legitime ale întreprinderilor și cooperativelor. Dacă decizia instanței, rezoluția adunării creditorilor sau chiar declararea falimentului unei întreprinderi sau cooperative nu sunt conforme cu legea, rolul Procuraturii Populare în protest este foarte important.
În plus, delegatul Tran Van Tien a declarat, de asemenea, că articolul 67, alineatul 3, din proiectul de Lege a falimentului (modificată), prevede că dreptul de apel al Procuraturii Populare poate fi exercitat numai în cazurile în care decizia de a declara o întreprindere sau o cooperativă în faliment este luată în cazurile în care o astfel de decizie încalcă grav interesele publice și interesele statului.
Considerând că „această reglementare a îngrădit dreptul de protest al Procuraturii Populare”, delegatul Tran Van Tien a subliniat că, în conformitate cu articolul 107, alineatul 1, din Constituția din 2013 și articolul 5, alineatul 1, din Legea din 2014 privind organizarea Procuraturii Populare, Procuratura Populară trebuie să protesteze în cazurile în care actele, hotărârile judecătorești și deciziile agențiilor și persoanelor competente în activități judiciare încalcă grav legea, aduc atingere drepturilor omului, drepturilor civile, intereselor statului și drepturilor și intereselor legitime ale organizațiilor și persoanelor.
Prin urmare, se propune menținerea prevederilor privind autoritatea Procuraturii Populare de a protesta, așa cum sunt prevăzute în actuala Lege a falimentului, pentru a asigura caracterul exhaustiv, complet și protejarea la timp a drepturilor entităților afectate de faliment, în special a creditorilor mici, a lucrătorilor și a grupurilor vulnerabile.
Cu toate acestea, deputata Adunării Naționale Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) a fost de acord cu prevederile din clauza 3, articolul 67 din proiectul de lege. Deoarece decizia de declarare a falimentului este o procedură colectivă și specifică de colectare a datoriilor. În cazul în care decizia de declarare a falimentului afectează drepturile agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice, acestea au dreptul să solicite o revizuire a deciziei pentru a-și proteja drepturile.
Potrivit delegatului, această prevedere inclusă în proiectul de lege va ajuta la soluționarea rapidă, promptă și eficientă din punct de vedere al costurilor a cazurilor de faliment și la securizarea completă a activelor întreprinderilor și cooperativelor, va îmbunătăți mediul de investiții și de afaceri și va asigura, de asemenea, politicile și directivele Biroului Politic privind dezvoltarea economică privată. Fără a afecta dreptul de apel al Procuraturii, așa cum este prevăzut în proiectul de lege.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-pha-san-sua-doi-cai-cach-manh-me-tang-hieu-qua-qua-trinh-phuc-hoi-10396576.html
Comentariu (0)