Planificarea urbană ar trebui stabilită în funcție de adevărata natură a orașului.
În cadrul discuțiilor privind proiectul de lege privind modificarea și completarea unor articole din Legea privind urbanismul și amenajarea teritoriului rural, mulți deputați ai Adunării Naționale și-au exprimat îngrijorarea cu privire la suprapunerea dintre tipurile de planificare, în special între planificarea provincială și planificarea urbană generală. Aceasta nu este o problemă nouă, dar devine din ce în ce mai evidentă în contextul în care întreaga țară tocmai a finalizat amenajarea unităților administrative și continuă perfecționarea sistemului național de planificare.
În plus, lipsa de coerență dintre planul general, planul de zonare și planul detaliat duce la prelungirea implementării proiectelor de investiții. Multe localități au raportat o situație de „planificare în așteptarea planificării”, în care proiectele nu pot fi implementate deoarece trebuie să aștepte finalizarea sau aprobarea multor alte tipuri de planificare.
Pentru a depăși problemele menționate mai sus, proiectul de lege a făcut un pas important înainte atunci când definește zonele urbane separat de denumirea unităților administrative în Clauza 1, Articolul 2. În consecință, zonele urbane sunt înțelese ca zone cu densitate mare a populației, care operează în principal în sectoare non- agricole , cu un sistem de infrastructură tehnică și socială sincron și modern, fiind un centru general sau specializat...
Această abordare este considerată adecvată, modernă și în conformitate cu spiritul Rezoluției nr. 06-NQ/TW a Biroului Politic privind dezvoltarea durabilă a sistemului urban al Vietnamului până în 2030, cu o viziune pentru 2045.
Cu toate acestea, deputatul Adunării Naționale Nguyen Phuong Thuy (Hanoi) a subliniat că această orientare progresistă nu a fost reflectată în întregul proiect. În unele prevederi (clauza 2, clauza 4, articolul 3; clauza 7, articolul 5; articolul 17; articolul 22), proiectul presupune în continuare că întreaga limită a unității administrative numite oraș este urbană. Acest lucru duce la extinderea mecanică a domeniului de aplicare al planificării urbane, acoperind zone pur agricole care nu au caracteristici urbane.
În practică, denumirile administrative nu reflectă cu exactitate nivelul de urbanizare. Quang Ninh are în prezent 75% urbanizare, Hai Phong aproximativ 50%, în timp ce Can Tho are doar aproximativ 40%. Disparitatea dintre „învelișul administrativ” și „nucleul urban” este cauza conflictelor și suprapunerilor dintre planificarea provincială și planificarea generală a orașului.
Delegatul a analizat, de asemenea, că atât tipurile de planificare provincială, cât și cele urbanistice menționează amenajarea spațiului de dezvoltare, scara de utilizare a terenurilor, zonarea funcțională, cadrul infrastructurii tehnice, cerințele de protecție a mediului... care diferă doar prin forma de prezentare.
Cu toate acestea, autoritatea de aprobare, ordinul, procedurile și perioada de planificare sunt diferite. Proiectul de plan general al orașului are o durată de 20-25 de ani, în timp ce planul provincial este de 10 ani. „Această contradicție creează un blocaj instituțional care crește semnificativ procedurile administrative și prelungește timpul de ajustare a planificării”, a remarcat delegatul.
Pe baza analizei de mai sus, delegatul Nguyen Phuong Thuy a propus eliminarea regulamentului privind planificarea urbană generală, integrând în schimb conținutul necesar în planificarea provincială. Ar trebui elaborate reglementări doar privind stabilirea planificării urbane generale pentru zonele urbane aparținând sistemului urban național care au fost clasificate sau pentru zonele urbane noi care se preconizează a fi formate. „Planificarea urbană trebuie stabilită în funcție de natura reală a zonei urbane, pe baza spațiului de dezvoltare, a naturii, funcției, rolului și poziției în sistemul urban național, nu limitată la o unitate administrativă”, a subliniat delegatul.
În același timp, delegații au sugerat ca Guvernul să studieze și să prezinte în curând Comitetului permanent al Adunării Naționale în vederea emiterii unor reglementări privind standardele unităților administrative. În special, este necesar să se definească clar o unitate administrativă recunoscută ca unitate administrativă urbană atunci când atinge un raport al populației urbane sau un raport al suprafeței terenurilor urbane suficient de mare (poate peste 50% sau un nivel specific cercetat și propus de agențiile specializate).
Limitați purtarea tricourilor „uniforme” pentru planificare
Un alt fapt subliniat de deputatul Adunării Naționale Thach Phuoc Binh (Vinh Long) este că abolirea planului general districtual a schimbat complet ierarhia planificării. Anterior, nivelul districtual juca rolul unui „strat tampon”, rezolvând probleme spațiale intercomunale, cum ar fi infrastructura comună (cimitire, depozite de deșeuri, axe principale de trafic). Acum, această responsabilitate este transferată la nivelul comunei, în timp ce domeniul de aplicare al comunei a fost extins după fuziune, iar capacitatea de a gestiona datele și de a oferi consultanță în planificare la nivel de comună este încă destul de limitată. Acest lucru poate crea un decalaj managerial dacă nu există un mecanism adecvat de înlocuire.
Pe de altă parte, potrivit delegaților, multe comune au deja noi proiecte de planificare rurală, proiecte de urbanism extinse sau proiecte integrate de amenajare a teritoriului... Prin urmare, reglementările rigide care impun stabilirea unor noi planuri generale comunale pentru toate comunele vor crea riscul suprapunerilor, provocând confuzie pentru oficialii de la bază, care nu știu pe ce planificare să se bazeze și, în același timp, implică costuri și proceduri.
O problemă ridicată de deputatul Adunării Naționale Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh City) este cerința de a stabili un plan detaliat 1/500 chiar și pentru proiecte cu caracteristici tehnice de infrastructură foarte specifice. Potrivit delegatului, deși planificarea 1/500 este necesară pentru proiectele normale de construcții urbane, pentru proiectele tehnice speciale - cum ar fi depozitele de petrol și gaze, gazele naturale lichefiate, substanțele chimice - care au deja standarde foarte stricte privind siguranța și distanța, aplicarea uniformă a procedurilor 1/500 provoacă întârzieri semnificative în pregătirea investițiilor.
Deși proiectul a modificat prevederile din Clauza 2, Articolul 31, în sensul că desenele care prezintă conținutul detaliat al planificării zonelor funcționale sunt realizate conform scarii prescrise de Ministrul Construcțiilor, pentru a depăși situația aplicării rigide a scării hărții de 1/500 sau 1/2 pentru toate cazurile. Cu toate acestea, potrivit delegaților, această prevedere nu poate rezolva problemele proiectelor tehnice speciale.
Prin urmare, delegatul Nguyen Hoang Bao Tran a sugerat ca grupurile de proiecte să fie clasificate în funcție de caracteristicile tehnice, nu de un model unic pentru toate. Proiectele trebuie separate în proiecte urbane și de locuințe (aplicând planificarea obligatorie de 1/500), iar pentru proiectele specifice de infrastructură tehnică, trebuie urmată în mod flexibil planificarea specializată. Acest lucru este necesar în special pentru a elimina obstacolele din calea proiectelor de depozite de petrol și a proiectelor de rezervă energetică, conform Deciziei 861 a Primului Ministru.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoc-do-thi-va-nong-thon-ro-tinh-chat-do-thi-trong-he-thong-quy-hoach-10397657.html
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh îl primește pe președintele Agenției Latino-Americane de Știri din Cuba](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentariu (0)