Proiect de lege privind impozitul pe venitul persoanelor fizice (modificată): Către o lege transparentă, care să asigure echitatea și fezabilitatea

În cadrul sesiunii de discuții a grupului 7 (Delegația Adunării Naționale a provinciilor Nghe An și Lam Dong), în după-amiaza zilei de 5 noiembrie, delegații au contribuit cu numeroase opinii cu privire la proiectul de lege privind impozitul pe venitul persoanelor fizice (modificată); concentrându-se pe următoarele aspecte: extinderea domeniului de aplicare al venitului impozabil; reglementări privind deducerile familiale; politici fiscale legate de domenii specifice..., vizând o lege transparentă și rezonabilă, care să asigure echitatea și fezabilitatea punerii în practică.

Clarificarea reglementărilor privind venitul impozabil și deducerile familiale

Comentând proiectul de lege, delegata Thai Thi An Chung ( Nghe An ) a declarat că extinderea veniturilor impozabile din salarii și venituri, conform proiectului de lege, are încă multe puncte neclare, care pot cauza cu ușurință confuzie în implementare. Conform reglementărilor actuale, veniturile impozabile includ salariile, sumele de natură salarială și indemnizațiile și subvențiile (cu excepția celor enumerate ca fiind scutite de impozit). Cu toate acestea, acest proiect adaugă „remunerații și beneficii în numerar sau nemonetare sub orice formă”, ceea ce face ca domeniul de aplicare al reglementării să fie prea larg.

Delegata Adunării Naționale, Thai Thi An Chung (Nghe An), vorbește. Foto: Pham Thang

Delegatul a afirmat că, în cazul aplicării acestei reglementări, este necesar să se stabilească în mod specific dacă indemnizațiile pentru prânz, cadourile de Tet, bonusurile pentru copiii angajaților cu ocazia zilei de 1 iunie, cheltuielile de deplasare pentru angajați etc. vor fi incluse sau nu în venitul impozabil. „Acestea sunt beneficii de natură stimulativă, care contribuie la crearea unei legături între angajați și angajatori, nu venituri regulate sau profitabile. Dacă nu sunt clarificate, aplicarea va întâmpina numeroase dificultăți și va crea o povară pentru părțile relevante”, a subliniat delegatul.

Potrivit delegatei Thai Thi An Chung, această prevedere suplimentară va avea consecințe pentru toți cei trei subiecți principali: întreprinderi, autorități fiscale și angajați. Întreprinderile vor trebui să cheltuiască mai multe costuri și timp pentru a separa și contabiliza fiecare beneficiu în detaliu; autoritățile fiscale vor întâmpina dificultăți în dezvoltarea unei metode echitabile de calcul al impozitelor; iar angajații se vor simți ușor nemulțumiți atunci când majoritatea plăților de sprijin sunt considerate venituri impozabile. Prin urmare, este necesar să se studieze eliminarea sintagmei „sub orice formă” și să se stipuleze clar în Lege sau în documentele sublegislative despre beneficiile scutite.

Delegația deputaților Adunării Naționale din provincia Nghe An a participat la sesiunea de discuții în grup. Foto: HP

Delegatul a sugerat, de asemenea, că, dacă aceste beneficii sunt în continuare impozitate, trebuie stipulat un nou prag minim de venit pentru a asigura rezonabilitatea și adecvarea la realitate... Pe baza analizei, delegatul a afirmat că fezabilitatea acestei prevederi extinse nu este ridicată și nu ar trebui inclusă în lege în prezent.

Referindu-se la problema deducerilor familiale, delegata Thai Thi An Chung a declarat că alegătorii au raportat în repetate rânduri că aplicarea unei deduceri generale pentru întreaga țară este nedreaptă, deoarece costul vieții, al locuinței, al educației , al asistenței medicale etc. între regiuni diferă enorm. Actualul Cod al Muncii a stipulat împărțirea în 4 regiuni cu salariu minim, astfel încât și deducerea familială ar trebui aplicată în mod similar.

Prezentare generală a sesiunii de discuții în grup. Fotografie: HP

Delegații au propus adăugarea de reglementări privind coeficienții de ajustare regională, astfel încât nivelul deducerii familiale să reflecte mai îndeaproape realitatea. Mai exact, Regiunea 1 poate fi mai mare decât Regiunea 2, Regiunea 2 mai mare decât Regiunea 3 și Regiunea 4... În același timp, se propune modificarea Clauzei 1, Articolului 10 în sensul: „Deducerea familială este suma dedusă din venitul impozabil pe baza fluctuațiilor prețurilor și veniturilor. Guvernul va stabili nivelul deducerii familiale de bază și coeficienții de ajustare regională în conformitate cu situația socio-economică, cheltuielile de trai reale și în conformitate cu politica salariului minim regional din fiecare perioadă”.

Perfecționarea politicilor fiscale pentru a le adapta la realitate

Delegata Pham Thi Kieu (Lam Dong) a comentat: Articolul 3 din proiect a specificat tipurile de venituri impozabile, dar este nerezonabil să se continue atribuirea Guvernului sarcina de a reglementa „alte venituri impozabile”. Acesta este un conținut direct legat de drepturile și obligațiile contribuabililor, care trebuie reglementat în mod specific în Lege pentru a asigura claritatea, transparența, stabilitatea și a crea un consens în societate. Delegata a propus eliminarea reglementării de la punctul d, clauza 10, articolul 3 privind „alte venituri reglementate de Guvern”.

Delegatul Adunării Naționale, Pham Thi Kieu (Lam Dong), vorbește. Foto: HP

În ceea ce privește reglementarea conform căreia veniturile din transferurile de lingouri de aur sunt venituri impozabile, delegatul a spus că acest lucru poate cauza probleme practice, deoarece mulți oameni cumpără aur nu pentru speculații, ci doar pentru a acumula și economisi pentru uz personal. Impozitarea, în acest caz, nu va avea o semnificație umană și socială și nu va atinge obiectivul managementului economic. Agenția de redactare trebuie să studieze și să facă o distincție clară între activitățile de investiții speculative pe termen scurt și acumularea de aur pe termen lung, să prescrie rate de impozitare adecvate și metode de aplicare pentru a asigura echitatea și gestionarea eficientă.

Delegata Pham Thi Kieu și-a exprimat, de asemenea, dezacordul cu privire la reglementarea conform căreia veniturile din transferurile de credite de carbon sunt supuse impozitării, deoarece această piață aduce beneficii majore dezvoltării economice verzi, creând resurse financiare verzi pentru proiecte de energie regenerabilă, agricultură durabilă, împădurire, gestionarea deșeurilor și conservarea ecosistemelor. Impozitarea va împiedica dezvoltarea pieței și va contraveni obiectivului de emisii nete zero pe care Vietnamul s-a angajat să îl atingă. Delegații au propus eliminarea acestei reglementări pentru a încuraja dezvoltarea pieței de credite de carbon.

Vo Thi Minh Sinh (Nghe An), membră a Adunării Naționale, a prezidat sesiunea de discuții în grup. Foto: Pham Thang

În ceea ce privește schema de impozitare progresivă, delegații au propus creșterea venitului impozabil la nivelul 1 pentru a se potrivi cu rata de creștere economică și costul real al vieții, în special în orașele mari, menținând în același timp un decalaj de 5% între niveluri, așa cum este reglementat în prezent, pentru a asigura echitatea.

Pentru veniturile din transferul de valori mobiliare, capital și proprietăți imobiliare, proiectul menține în prezent aceeași metodă de calcul al impozitului (0,1% pentru valori mobiliare și 2% pentru proprietăți imobiliare). Delegații au propus adăugarea unui plan care să permită contribuabililor să opteze pentru plata impozitului pe diferență dacă au suficiente facturi și documente care dovedesc prețul de achiziție și cheltuielile rezonabile. Această metodă de calcul reflectă corect natura veniturilor și încurajează declararea onestă.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al autorizării acordate Guvernului, delegatul a declarat: Proiectul însărcinează Guvernul cu reglementarea multor aspecte de bază, cum ar fi criteriile de reședință, pragul de impozitare, deducerea familială, taxa pe lingourile de aur, cheltuielile medicale și educaționale deductibile etc. Aceștia sunt factori care afectează în mod direct obligațiile fiscale ale cetățenilor și trebuie reglementați în mod specific în Lege pentru a asigura puterea legislativă a Adunării Naționale și stabilitatea politicii. Delegatul a sugerat delegarea autorității către Guvern doar pentru conținutul tehnic și, în același timp, stipularea autorității de a supune Comisiei Permanente a Adunării Naționale ajustarea nivelului deducerii familiale în cazurile necesare.

Delegatul Adunării Naționale, Dang Hong Sy (Lam Dong), vorbește. Foto: Pham Thang

Dintr-o altă perspectivă, delegatul Dang Hong Sy (Lam Dong) a declarat că agenția de redactare trebuie să studieze și să completeze politicile de scutire și reducere a impozitelor pentru persoanele care lucrează în domeniile tehnologiei înalte, inovării, cercetării și dezvoltării și, în același timp, să ia în considerare faptul că costurile educației, formării profesionale și asistenței medicale sunt în concordanță cu politica Partidului privind dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate. Delegatul a remarcat, de asemenea, necesitatea unificării conceptelor de „resurse umane de înaltă tehnologie”, „venit preferențial” și „perioadă de scutire și reducere a impozitelor” între Legea impozitului pe venitul persoanelor fizice și Legea tehnologiei înalte pentru a asigura coerența.

Deputații Adunării Naționale din provincia Lam Dong participă la sesiunea de discuții în grup. Foto: HP

În ceea ce privește politica fiscală pentru persoanele fizice care desfășoară activități de afaceri, unii delegați au fost de acord cu creșterea pragului de venit impozabil de la 100 de milioane la 200 de milioane de VND/an, dar au sugerat calcularea impozitului doar pe porțiunea excedentară pentru a asigura echitatea și a evita crearea unei mentalități de evitare a declarării. În același timp, delegații au sugerat, de asemenea, că este necesar să se ia în considerare menținerea a 7 niveluri de impozitare în loc să le reducă la 5 niveluri, așa cum este în proiect, sau, în cazul păstrării a 5 niveluri, este necesar să se ajusteze distanța rezonabilă dintre niveluri pentru a evita diferențele mari care cauzează nerezonabilitate.

În ceea ce privește taxa pe tranzacționarea lingourilor de aur, există opinii care sunt de acord cu direcția unei taxe ușoare (0,1%) pentru a limita speculațiile, dar este necesar să se facă distincția între activitățile comerciale și acumularea de fonduri de către oameni... În același timp, delegații sunt de acord și cu data intrării în vigoare a Legii de la 1 iulie 2026, conținutul referitor la venitul anual (cum ar fi salariile și veniturile) fiind aplicat de la 1 ianuarie 2026 pentru a asigura o pregătire completă și a evita proceduri complicate pentru contribuabili.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html