Calea ferată Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan: Schimbarea direcției investițiilor cu o nouă perspectivă și gândire

Un pod feroviar neterminat pe ruta feroviară Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan

Un pod feroviar neterminat pe linia de cale ferată Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Politica de investiții trebuie ajustată.

După 18 luni de implementare a cercetării și analiză generală, Consiliul de Management al Proiectului Feroviar tocmai a trimis Ministerului Construcțiilor Raportul nr. 1450/BC-BQLDADS privind rezultatele studiului de prefezabilitate pentru ajustarea proiectului feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Acesta este rezultatul implementat de Transport Design Consulting Corporation (GTVT) și GTVT Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, în baza contractului de consultanță semnat cu Consiliul de Management al Proiectelor Feroviare la începutul lunii decembrie 2023.

Trebuie adăugat că Consiliul de Management al Proiectului Feroviar este unitatea desemnată de Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor) să fie investitorul proiectului feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan încă din 2004.

În Raportul nr. 1450, Consiliul de Management al Proiectului Feroviar a afirmat că ajustarea politicii de investiții a Proiectului aprobat în 2003 este obligatorie pentru a putea implementa următorii pași.

Mai exact, conform prevederilor articolului 103, alineatul 1, din Legea privind investițiile publice (2024), proiectele care au fost decise pentru investiții de către autoritățile competente înainte de 1 ianuarie 2015, cărora li s-a alocat capital, dar nu au fost finalizate, pot continua să fie implementate fără a fi nevoie să se ia o decizie privind politica de investiții înainte de ajustarea proiectului.

Cu toate acestea, prin analiza procesului de implementare, consorțiul de consultanță consideră că proiectul feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan aparține Grupei A și este inclus în planificarea Deciziei nr. 06/2002/QD-TTg, din 7 ianuarie 2002 a Primului Ministru, de aprobare a Planului General de Dezvoltare a Industriei Transportului Feroviar din Vietnam până în 2020.

Conform reglementărilor privind investițiile și managementul construcțiilor emise prin Decretul nr. 52/1999/ND-CP din 8 iulie 1999, completat și modificat prin Decretul nr. 12/2000/ND-CP din 5 mai 2000 și Decretul nr. 07/2003/ND-CP din 30 ianuarie 2003, proiectele din Grupa A cu planificare aprobată nu trebuie să întocmească un raport de studiu de prefezabilitate, ci pot întocmi imediat un raport de studiu de fezabilitate, însă trebuie să efectueze etapa de evaluare și să solicite autorizația de investiție.

Pe baza Documentelor nr. 4729/BGTVT din 16 octombrie 2003 și 5871/BGTVT din 12 decembrie 2003 ale Ministerului Transporturilor privind examinarea și solicitarea de autorizație de investiții pentru Proiectul Feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, Guvernul a emis Documentul nr. 75/CP-CN din 9 ianuarie 2004, permițând investițiile în acest proiect.

Conform documentelor ajustate ale Raportului Studiului de Prefezabilitate al Proiectului Feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, întocmit de consorțiul de consultanță, există numeroase modificări față de Proiectul aprobat, cum ar fi modificări ale obiectivelor, amplorii investițiilor, nevoilor de transport, planificării locale, standardelor tehnice, investiției totale...

Articolul 37, clauza 2, din Legea privind investițiile publice (2024) prevede că ajustările politicii de investiții a unui program sau proiect se vor face în cazurile în care programul sau proiectul prezintă modificări ale obiectivelor, amplasamentului, depășește capitalul de investiții publice, depășește capitalul de investiții publice din bugetul de nivel superior sau depășește nivelul total de investiții al programului sau proiectului în raport cu conținutul politicii de investiții a programului sau proiectului.

„Prin urmare, proiectul feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan trebuie să își ajusteze politica de investiții înainte de a ajusta proiectul”, a declarat dl. Nguyen Khanh Tung, director adjunct al Consiliului de Management al Proiectului Feroviar.

Se știe că, comparativ cu politica de investiții aprobată acum 22 de ani, în Raportul revizuit al Studiului de Prefezabilitate, consorțiul de consultanță a propus să nu continue investițiile în linia cu ecartament dublu pe tronsonul Lim - Pha Lai - Ha Long, ci să o ajusteze la o linie cu ecartament simplu de 1.435 mm. Motivul este că cererea de transport de marfă cu ecartament de 1.000 mm este scăzută; costurile de investiții, întreținere și reparații pentru liniile cu ecartament dublu de 1.435 mm și 1.000 mm sunt de aproximativ 1,25 ori mai mari decât pentru linia cu ecartament simplu de 1.435 mm.

În ceea ce privește nivelul drumului și viteza de proiectare, consorțiul de consultanță a propus ajustarea standardului drumului cu ecartament dublu de nivel 2 la standardul căii ferate de nivel 3 cu ecartament de 1.435 mm, cu o viteză maximă de proiectare de 120 km/h pentru trenurile de călători și 80 km/h pentru trenurile de marfă, cu toleranțe la 25 de locații pentru curbe cu rază mică (300 - 700 m).

În ceea ce privește amploarea investiției, deoarece secțiunea de la stația Yen Vien la stația Lim este întreținută și reparată anual și este de bună calitate, consorțiul de consultanță a propus să nu investească în secțiunea de la Yen Vien la Lim (aproximativ 10,771 km).

Astfel, odată cu noul plan de investiții, proiectul feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan va avea o lungime totală a traseului de aproximativ 119,4 km.

Traseul pornește de la stația Lim (Km10+771) până la stația Cai Lan (Km128+189), incluzând o secțiune de cale ferată nou construită de aproximativ 42,078 km (din care 5,67 km aparțin subproiectului Ha Long - portul Cai Lan, care a fost finalizat, predat și exploatat din 2014); renovarea și modernizarea secțiunii de cale ferată existente de aproximativ 77,326 km (din care 15,715 km au fost finalizați, aparținând subproiectului Pha Lai - Ha Long).

În ceea ce privește stațiile de cale ferată, Proiectul va construi 4 stații noi: Nam Son, Chau Cau, noile stații Chi Linh și Cai Lan (dintre care stația Cai Lan a fost finalizată); va renova și moderniza 8 stații: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (dintre care stația Ha Long a fost finalizată); nu se vor investi în stația Bieu Nghi.

În ceea ce privește podurile de pe traseu, Proiectul va construi 19 poduri noi (dintre care 13/19 poduri sunt în construcție, urmând să fie adăugate 6/19 poduri); va renova și moderniza 36 de poduri pe linia de cale ferată actuală (dintre care 11/36 de poduri au fost finalizate). Comparativ cu planul vechi, există 3 poduri rutiere peste calea ferată pe linia principală în care nu s-a investit și 1 pod feroviar peste râul Sinh pe linia secundară în care nu s-a investit.

„Acesta este cel mai optim plan pentru finalizarea liniei de cale ferată Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, în contextul schimbărilor semnificative ale cererii de transport pe coridorul Hanoi - Quang Ninh, ceea ce obligă obiectivul de investiții al proiectului să treacă de la transportul preponderent de marfă la transportul preponderent de pasageri”, a declarat un reprezentant al consorțiului de consultanță.

Ajustați funcția

În Dispeceratul Oficial nr. 980/BGTVT-CQLXD trimis Prim-ministrului la sfârșitul lunii ianuarie 2025, Ministerul Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor) a declarat că proiectul feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan a fost implementat încă din 2004, dar este neterminat. Până în prezent, planificarea s-a schimbat mult.

Mai exact, la momentul stabilirii proiectului, pe baza rezultatelor prognozate, cererea de transport pe ruta feroviară Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan era în principal de mărfuri, atrăgând mărfuri din regiunea Yunnan din China cu legătură la portul Cai Lan.

În prezent, există numeroase schimbări în planificarea portuară, concentrându-se pe dezvoltarea zonei Hai Phong (portul Lach Huyen), astfel încât cererea de transport de mărfuri care leagă China de sistemul portuar vietnamez este concentrată pe linia feroviară Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

În plus, pe coridorul Hanoi - Bac Ninh - Hai Duong - Quang Ninh au apărut mari zone turistice și de stațiune, astfel încât cererea de transport de pasageri crește puternic.

Această evaluare este complet rezonabilă, deoarece datele cercetărilor anterioare (2003 - 2004) arată că cererea de transport pe rută până în 2020 va fi în principal pentru mărfuri (aproximativ 7,4 milioane de tone/an), cererea de transport de pasageri fiind de aproximativ 3,6 milioane de călătorii/an. Cu toate acestea, conform rezultatelor cercetării efectuate de consorțiul de consultanță, principala cerere de transport pe rută până în 2050 va fi pentru pasageri (crescând la 7,03 - 7,66 milioane de călătorii/an), în timp ce mărfurile vor scădea (la aproximativ 2,7 - 3,3 milioane de tone/an).

Conform rezultatelor prognozate pentru ruta Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, cererea de transport de pasageri este mai mare, cererea de transport de marfă este mai mică decât înainte, așa că, potrivit conducerii Ministerului Transporturilor (acum Ministerul Construcțiilor), este necesară ajustarea politicii de investiții a Proiectului.

Având în vedere amploarea și obiectivele de investiții menționate mai sus, proiectul feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan va necesita o investiție totală nouă de 9.989 miliarde VND. Dintre acestea, costul implementat este de 4.429 miliarde VND, iar costul investițiilor continue pentru finalizarea proiectului este de 5.560 miliarde VND.

Consiliul de Management al Proiectului Feroviar și unitatea de consultanță propun autorității competente alocarea capitalului bugetar de stat în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030. Proiectul va fi pregătit pentru investiții în perioada 2023-2026; implementarea proiectului în perioada 2026-2030 și predarea, punerea în funcțiune și utilizarea în 2031.

În prezent, presiunea de a reporni acest proiect este foarte mare, deoarece în Concluzia nr. 49-KL/TW din 28 februarie 2023 privind orientarea dezvoltării căilor ferate din Vietnam până în 2030, cu o viziune până în 2045, Biroul Politic a solicitat continuarea investițiilor pentru finalizarea căii ferate Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan până în 2030.

La 25 martie 2025, Comitetul permanent al Comitetului director central pentru anticorupție, risipă și negativitate a adăugat pe lista de monitorizare Subproiectul 2 (Lim - Pha Lai) din cadrul proiectului feroviar Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

„Pe lângă evitarea risipei continue de investiții, dacă linia de cale ferată Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan va fi lansată și implementată din timp, aceasta va contribui la rezolvarea nevoii de transport de pasageri și mărfuri pe coridorul de nord-est, la reducerea costurilor logistice și la creșterea competitivității economiei”, a subliniat reprezentantul Consiliului de Management al Proiectului Feroviar.

Comentariu (0)