Soluții din experiența practică

În prezent, instituțiile de învățământ superior și-au revizuit și eficientizat în mod proactiv structura organizațională și personalul pentru o eficiență sporită. Rolul Consiliului Universitar a fost concretizat și sporit în managementul organizațional și operațional al majorității instituțiilor de învățământ superior. Pe baza implementării practice, obstacolele legate de funcționarea Consiliului Universitar au fost abordate de către universități și agențiile de management.

Elevii de liceu află mai multe despre Universitatea de Drept din Hanoi . Foto: HLU.

Cheia unei coordonări eficiente este atribuirea clară a rolurilor.

Dr. Le Viet Khuyen, vicepreședintele Asociației Universităților și Colegiilor Vietnameze, consideră că mecanismul de înființare a unui Consiliu Universitar este strâns legat de autonomie. Doar universitățile autonome au nevoie de un Consiliu Universitar, în timp ce universitățile neautonome sunt „încă constrânse” de organele lor de conducere.

„Până în prezent, doar 23 de universități publice au primit dreptul de a pilota implementarea autonomiei universitare. Universitățile rămase încă funcționează în cadrul unui mecanism de organism de conducere, ceea ce înseamnă că au o agenție de management direct. În realitate, în unele universități au apărut probleme cauzate de «împărțirea neclară a rolurilor» între responsabilitățile și puterile rectorului, consiliul universitar și organismul de conducere”, a declarat dr. Le Viet Khuyen.

Statisticile Ministerului Educației și Formării Profesionale (MOET) indică faptul că un număr mic de instituții de învățământ superior publice și private nu au încă înființat un Consiliu Școlar. Între timp, există 174 de instituții publice de învățământ superior cu numeroase organisme de conducere diferite; unele sunt subordonate direct Ministerului, altele Comitetului Popular Provincial... Organizațiile de partid de nivel superior variază, de asemenea, unele subordonate Comitetului de Partid al Ministerului Educației și Formării Profesionale, iar altele sub Comitetul de Partid al Blocului... Prin urmare, conducerea, îndrumarea și, în special, managementul personalului vor fi inconsistente între unități.

În Hanoi, majoritatea universităților și colegiilor au înființat Consilii Școlare cu diverse modele, cum ar fi Secretarul de Partid care servește ca Președinte al Consiliului Școlar; Secretarul de Partid care servește și ca Rector; Secretarul de Partid care servește atât ca Președinte al Consiliului Școlar, cât și ca Rector... Multe dintre aceste școli au elaborat și implementat regulamente privind coordonarea dintre Comitetul de Partid și Consiliul Școlar și Consiliul de Administrație, dar metodele de coordonare sunt încă laxe și inconsistente în implementarea sarcinilor. Pentru a depăși această situație, Comitetul de Partid al orașului Hanoi a emis un regulament-cadru model privind „Coordonarea dintre Comitetul de Partid și Consiliul Școlar și Consiliul de Administrație al universităților și colegiilor din Hanoi” pentru a ajuta la implementarea armonioasă a activităților școlare, fără suprapuneri și cu funcții și responsabilități clar definite. Pornind de la acestea, fiecare școală își poate dezvolta propriul regulament de funcționare cu sarcini specifice și detaliate în cadrul conducerii școlii, cu un grad ridicat de consens privind rolurile, responsabilitățile și autoritatea, asigurând o coordonare eficientă și fără probleme a muncii.

Împărtășind experiențe practice în coordonarea dintre Comitetul de Partid, Consiliul Universitar și Rectorul Universității Vinh, profesorul Nguyen Huy Bang – Rectorul Universității Vinh – a declarat că, în ceea ce privește strategia de dezvoltare a universității, Comitetul de Partid stabilește direcția de dezvoltare. Pe baza acesteia, Rectorul elaborează strategia, colectează feedback de la părțile relevante și o prezintă Consiliului Universitar spre aprobare și promulgare. Aceasta servește drept bază pentru implementarea activităților anuale. Profesorul Bang a afirmat că Comitetul de Partid, Consiliul Universitar, Consiliul de Administrație, împreună cu alte instituții, sunt componente indispensabile pentru promovarea dezvoltării armonioase și durabile a unei instituții de învățământ superior. Cheia este de a juca rolul potrivit, de a înțelege responsabilitățile și de a acționa la momentul potrivit, în locul potrivit și în modul corect. Dacă modelele și regulamentele de funcționare ale acestor trei instituții nu sunt armonizate, acest lucru va duce la dificultăți în funcționare.

Dr. Chu Manh Hung, președintele Consiliului Universitar al Universității de Drept din Hanoi, a declarat că anterior, multe decizii privind orientarea dezvoltării universității aparțineau organului de conducere. Cu toate acestea, după înființarea Consiliului Universitar, acesta a decis asupra unor probleme majore ale universității în conformitate cu Legea privind învățământul superior, cum ar fi: decizii privind strategia, planul de dezvoltare și planul anual al universității; promulgarea regulamentelor de organizare și funcționare, a regulamentelor financiare și a regulamentelor privind democrația la nivel local; decizii privind direcția înscrierilor, deschiderea de noi specializări, formare profesională, formare profesională comună, activități științifice și tehnologice, cooperare internațională; politici pentru asigurarea calității învățământului superior, cooperarea dintre universitate și mediul de afaceri și angajatori...

Profesorul Nguyen Dinh Duc - Președintele Consiliului Universitar al Universității de Tehnologie (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi) a propus, de asemenea, soluții legate de definirea clară a rolului și poziției Consiliului Universitar în raport cu Consiliul de Administrație. Pentru universitățile publice autonome, Consiliul Universitar este similar Consiliului de Administrație dintr-o companie, în timp ce Rectorul și Consiliul de Administrație sunt ca directorul și consiliul de administrație. Pentru universitățile private, Consiliul de Administrație trebuie să aibă un rol decisiv similar cu cel al Consiliului Universitar. Potrivit profesorului Duc, Președintele Consiliului Universitar este mai important decât Rectorul, formulând direct politici și strategii, dar acest lucru nu este clar stipulat în lege, ceea ce duce la faptul că multe locuri se confruntă încă cu problema „cine este mai puternic” și apoi fac alegeri pripite.

O soluție completă pornind de la cadrul legal.

În prezent, după cinci ani de implementare, Decretul 99/2019, emis de Prim-ministru la 30 decembrie 2019, a scos la iveală mai multe deficiențe. O problemă deosebit de îngrijorătoare este lipsa unor reglementări clare care să precizeze dacă autoritatea de numire a Rectorului unei instituții publice de învățământ superior este Consiliul Universitar sau agenția de management direct. În practică, în ultimii ani s-au înregistrat cazuri în care Consiliul Universitar emite rezoluții prin care acordă Rectorului autoritatea de a gestiona o unitate fără „recunoașterea” organului de conducere, în timp ce în alte cazuri, această recunoaștere a fost obținută, ceea ce a dus la opinii contradictorii.

Proiectele de modificare a Decretului 99/2019 de punere în aplicare a Legii învățământului superior, aflate în curs de implementare de către Ministerul Educației și Formării Profesionale, definesc în mod clar autoritatea responsabilă de numirea și recunoașterea Rectorilor instituțiilor publice de învățământ superior ca organ de conducere directă. Anterior, decretul de îndrumare nu specifica clar dacă această autoritate aparținea Consiliului Universitar sau organului de conducere directă.

Agenția de management direct decide, de asemenea, cu privire la numirea Rectorului sau la atribuirea responsabilității pentru universitate în cazul universităților nou înființate sau al universităților care au fost fără Rector mai mult de șase luni fără a fi înaintat agenției de management direct o propunere de recunoaștere a unui Rector. Aceasta va rămâne în vigoare până la luarea unei decizii de recunoaștere oficială a Rectorului pe baza propunerii Consiliului Universitar.

În ceea ce privește membrii Consiliului Universitar, Ministerul Educației și Formării Profesionale a inclus și în proiectul de regulament un minim de 30% din numărul total de membri din afara universității, inclusiv reprezentanți ai agenției de management direct. Numărul reprezentanților agenției de management direct numiți nu va depăși 50% din numărul total de membri din afara universității, pentru a promova autonomia. Între timp, proiectul a ajustat și procentul din totalul personalului și angajaților universității care participă la conferința delegaților pentru alegerea membrilor Consiliului Universitar de la peste 50% la minimum 20%. Proiectul a ajustat, de asemenea, regulamentul privind demiterea și revocarea Președintelui și a membrilor Consiliului Universitar și a adăugat regulamente privind procedura de înlocuire a membrilor Consiliului Universitar...

Au fost semnalate o serie de deficiențe apărute în implementarea reglementărilor legale privind înființarea și funcționarea consiliilor școlare. Ministerul Educației și Formării Profesionale ia în considerare aceste deficiențe și face ajustări, așa cum se reflectă în proiect, pentru a asigura funcționarea eficientă și armonioasă a acestor instituții.

În plus, profesorul Bui Van Ga, fost ministru adjunct al educației și formării profesionale, a sugerat, de asemenea, că funcționarea universităților este guvernată în prezent de numeroase documente juridice, nu doar de Legea învățământului superior. Pentru a implementa cu succes autonomia, este necesară modificarea multor legi și documente juridice conexe, cum ar fi Legea finanțelor, Legea investițiilor publice, Legea funcționarilor publici etc. În aceste documente, organul de conducere ar trebui înlocuit de Consiliul Universitar.

Dr. Le Dong Phuong - fost director al Centrului pentru Cercetare în Învățământul Superior, Institutul de Științe ale Educației din Vietnam (Ministerul Educației și Formării Profesionale): Fiți precauți atunci când selectați membrii consiliului școlar.

Pentru ca Consiliul Școlar să ia decizii corecte și eficiente, sunt necesari mulți factori, printre care capacitatea managerială este crucială. Consiliul Școlar nu ar trebui să fie un consiliu care să reprezinte un anumit grup și nici nu ar trebui să fie doar o formalitate; trebuie să fie format din persoane cu adevărat remarcabile în societate, cu cunoștințe despre dezvoltarea socio-economică și capabile să anticipeze schimbările pentru a oferi consultanță și îndrumare pentru dezvoltarea școlii. În ceea ce privește membrii Consiliului Școlar care sunt și angajați ai școlii, consider că este necesară o selecție atentă, deoarece aceștia au un „rol dublu”, ceea ce le face dificilă să fie cu adevărat independenți în luarea deciziilor și monitorizarea eficientă și durabilă a implementării, având în vedere timpul limitat petrecut în Consiliul Școlar, care poate fi doar un mandat. Toți membrii Consiliului Școlar care au performanțe ineficiente ar trebui să fie supuși unui mecanism de demitere prin revizuiri și evaluări periodice ale muncii lor în colaborare.

(va fi continuat)

Sursă: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html