Soluții din practică

În prezent, instituțiile de învățământ superior și-au revizuit și îmbunătățit în mod proactiv structura organizatorică și personalul, într-un mod eficient și eficient. Rolul Consiliului Universitar a fost specificat și consolidat în organizarea și managementul majorității instituțiilor de învățământ superior. De la implementarea practică, dificultățile legate de activitățile Consiliului Universitar au fost rezolvate de către școli, agenții de management etc.

Elevii de liceu află mai multe despre Universitatea de Drept din Hanoi . Foto: HLU.

„Cheia” coordonării este „atribuirea clară a rolurilor”

Dr. Le Viet Khuyen - vicepreședintele Asociației Universităților și Colegiilor Vietnameze a declarat că mecanismul de înființare a unui Consiliu Universitar este strâns legat de autonomie. Doar universitățile autonome au nevoie de un Consiliu Universitar, în timp ce universitățile neautonome sunt „încă blocate” deoarece au un organ de conducere.

„Până în prezent, doar 23 de universități publice au avut permisiunea de a pilota autonomia universitară. Universitățile rămase încă funcționează în cadrul unui mecanism de management, ceea ce înseamnă că au o agenție de management direct. În realitate, în unele universități au apărut probleme din cauza împărțirii neclare a rolurilor între responsabilitățile și puterile directorului - consiliul universitar - agenția de management” - și-a exprimat opinia Dr. Le Viet Khuyen.

Statisticile Ministerului Educației și Formării Profesionale (MOET) arată că, până în prezent, există încă câteva universități publice și private care nu au înființat un Consiliu Universitar. Între timp, există 174 de universități publice cu multe organisme de conducere diferite, unele școli sunt sub minister, altele sub Comitetul Popular provincial... Există, de asemenea, diferențe în organizarea Partidului la nivel superior, unele școli sunt sub Comitetul Executiv al Partidului, altele sub Comitetul de Partid al blocului... Prin urmare, în conducere și îndrumare, în special în munca de personal, va exista o lipsă de sincronizare între unități.

În Hanoi, majoritatea universităților și colegiilor din oraș au înființat consilii școlare cu modele diferite, cum ar fi Secretarul de Partid, Președintele Consiliului Școlar; Secretarul, Directorul; Secretarul, Președintele Consiliului Școlar și Directorul... Multe dintre aceste școli au elaborat și emis regulamente privind coordonarea dintre Comitetul de Partid și Consiliul Școlar, Consiliul de Administrație, dar metoda de coordonare este încă laxă și inconsistentă în implementarea sarcinilor. Pentru a depăși această situație, Comitetul de Partid din Hanoi a emis un cadru model de regulamente „Coordonarea dintre Comitetul de Partid și Consiliul Școlar, Consiliul de Administrație al universităților și colegiilor din Hanoi” pentru a ajuta la implementarea activităților școlare într-un mod armonios, fără suprapuneri și cu funcții și sarcini clare. Pornind de aici, fiecare școală își construiește propriul regulament de funcționare, cu o împărțire specifică și detaliată a sarcinilor în conducerea școlii, cu un consens ridicat asupra rolurilor, responsabilităților și competențelor, pentru a ajuta la coordonarea eficientă și fără probleme a muncii.

Reprezentând coordonarea practică dintre Comitetul de Partid, Consiliul Universitar și Rectorul Universității Vinh, profesorul Nguyen Huy Bang - Rectorul Universității Vinh, a declarat că, pentru strategia de dezvoltare a universității, Comitetul de Partid pledează pentru orientarea spre dezvoltare, iar pe această bază, Rectorul construiește, colectează opinii de la părțile relevante, le supune Consiliului Universitar spre aprobare și promulgare. De acolo, acestea sunt folosite ca bază pentru implementarea activităților anuale. Profesorul Bang a afirmat că Comitetul de Partid, Consiliul Universitar, Consiliul de Administrație, împreună cu alte instituții, sunt părți indispensabile pentru promovarea dezvoltării armonioase și durabile a unei universități. Problema este de a avea rolul potrivit, de a cunoaște lecția și de a fi la momentul potrivit, la locul potrivit și la locul potrivit. Dacă problema modelului și a regulamentului de funcționare al acestor trei instituții nu este armonizată, va duce la dificultăți în procesul de operare.

Dr. Chu Manh Hung - Președintele Consiliului Universitar al Universității de Drept din Hanoi, a declarat că anterior, multe decizii privind orientarea dezvoltării școlii aparțineau organului de conducere. Cu toate acestea, după înființarea Consiliului Universitar, acesta a decis asupra problemelor majore ale școlii în conformitate cu prevederile Legii privind învățământul superior, cum ar fi: decizii privind strategiile, planurile de dezvoltare, planurile anuale ale universității; promulgarea regulamentelor de organizare și funcționare, a regulamentelor financiare, a regulamentelor privind democrația la nivel local; decizii privind orientarea înscrierilor, deschiderea specializărilor, formare profesională, formare profesională comună, activități științifice și tehnologice, cooperare internațională; politici pentru asigurarea calității educației universitare, cooperarea dintre universitate și mediul de afaceri, utilizatorii forței de muncă etc.

Profesorul Nguyen Dinh Duc - Președintele Consiliului Universitar al Universității de Tehnologie (Universitatea Națională Hanoi) a propus, de asemenea, o soluție legată de definirea clară a rolului și poziției Consiliului Școlar în raport cu Consiliul de Administrație. Pentru școlile publice autonome, Consiliul Școlar este similar Consiliului de Administrație dintr-o întreprindere, în timp ce Directorul și Consiliul de Administrație sunt similare directorului și consiliului de administrație. Pentru școlile private, Consiliul de Administrație trebuie să aibă un rol decisiv, la fel ca Consiliul Școlar. Potrivit profesorului Duc, Președintele Consiliului Școlar este mai important decât Directorul, planificând direct politici și strategii, dar acest lucru nu este clar exprimat în lege, ceea ce duce la faptul că multe locuri încă se luptă cu „cine este mai mare”, apoi alegând oamenii cu neglijență.

Soluții sincrone din partea legii

În prezent, Decretul 99/2019, emis la 30 decembrie 2019 de Prim-ministru, după 5 ani de implementare, a evidențiat numeroase deficiențe în procesul de implementare. În special, un aspect care interesează mulți oameni este acela că, în documentele juridice actuale, nu este clar dacă agenția sau unitatea cu autoritatea de a numi Directorul unei universități publice este Consiliul Școlar sau agenția de management direct. De fapt, în ultimii ani, au existat cazuri în care Consiliul Școlar a emis o Rezoluție pentru a atribui autoritatea Directorului și responsabilitatea pentru unitate fără „recunoașterea” organului de conducere, în timp ce în alte locuri există „recunoaștere” din partea organului de conducere, ceea ce a cauzat opinii contradictorii.

Proiectul de modificare a Decretului 99/2019 de punere în aplicare a Legii privind învățământul superior, care este implementat de Ministerul Educației și Formării Profesionale, definește clar autoritatea cu autoritatea de a numi și recunoaște directorii instituțiilor publice de învățământ superior ca agenție de conducere directă. Anterior, Decretul de îndrumare nu stipula clar dacă această autoritate aparținea Consiliului Universitar sau agenției de conducere directă.

Agenția de management direct decide, de asemenea, să atribuie autoritatea Directorului sau responsabilitatea pentru școală în cazul unei universități nou înființate sau al unei școli fără Director pentru mai mult de 6 luni, fără a depune o cerere de recunoaștere a Directorului către agenția de management direct. Aceasta va fi menținută până când va exista o decizie oficială de recunoaștere a Directorului, așa cum este propusă de Consiliul Universitar.

În ceea ce privește membrii Consiliului Universitar, Ministerul Educației și Formării Profesionale a inclus în proiect și un regulament conform căruia membrii din afara universității să reprezinte cel puțin 30% din numărul total de membri ai Consiliului Universitar, inclusiv reprezentanții agenției de management direct. Numărul reprezentanților agenției de management direct nu trebuie să depășească 50% din numărul total de membri din afara universității pentru a promova autonomia. Între timp, proiectul reduce și procentul din numărul total de funcționari și angajați ai universității care participă la conferința delegaților pentru alegerea membrilor Consiliului Universitar de la peste 50% la cel puțin 20%. Proiectul ajustează, de asemenea, reglementările privind demiterea și revocarea Președintelui Consiliului Universitar și a membrilor Consiliului Universitar și adaugă reglementări privind procedurile de înlocuire a membrilor Consiliului Universitar...

Au fost semnalate o serie de deficiențe apărute în procesul de implementare a reglementărilor legale privind înființarea și funcționarea Consiliilor Școlare. Ministerul Educației și Formării Profesionale preia și ajustează prevederile prezentate în proiect pentru a urmări funcționarea eficientă și armonioasă a instituțiilor.

În plus, Prof. Dr. Bui Van Ga - fost viceministru al Educației și Formării Profesionale a propus, de asemenea, ca în prezent, activitățile universitare să fie reglementate de numeroase documente legale, nu doar pe baza Legii privind învățământul universitar. Pentru a implementa cu succes autonomia, este necesară modificarea multor legi și a documentelor legale conexe, cum ar fi Legea finanțelor, Legea privind investițiile publice, Legea privind funcționarii publici și angajații publici etc. În aceste documente, este necesară înlocuirea organului de conducere cu Consiliul Universitar.

Dr. Le Dong Phuong - fost director al Centrului pentru Cercetare în Învățământul Superior, Institutul de Științe ale Educației din Vietnam (Ministerul Educației și Formării Profesionale): Fiți atenți când alegeți membrii consiliului școlar

Pentru ca Consiliul Școlar să ia decizii corecte și precise, sunt necesari mulți factori, printre care este importantă cerința capacității de management. Consiliul Școlar nu ar trebui să fie un consiliu reprezentativ al unui grup de componente, să nu arate „farfurii pline, boluri pline”, ci trebuie să fie reprezentat de oameni cu adevărat de elită din societate, cunoscători ai situației de dezvoltare socio-economică, capabili să previzioneze schimbările pentru a oferi sfaturi și direcții pentru dezvoltarea școlii. Pentru membrii Consiliului Școlar care sunt și oameni din școală, cred că este necesar să fie atenți în alegere, deoarece ei înșiși au un „rol dublu”, este dificil să fie cu adevărat independenți în luarea deciziilor, supravegherea implementării eficiente și durabile, deoarece termenul limită pentru participarea la Consiliul Școlar poate fi de doar un mandat... Toți membrii Consiliului Școlar, dacă activitățile lor nu sunt eficiente, au nevoie să aibă un mecanism de demitere a acestora prin revizuire și evaluare periodică a activităților de coordonare.

(continuare)

Sursă: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-2-giai-phap-tu-thuc-tien-10302197.html