Defrișarea șantierului - cel mai mare „blocaj” al investițiilor publice

Thanh Hoa intră în faza „sprint” de distribuire a capitalului public de investiții, aproximativ 9.180 miliarde VND trebuind finalizate până la 31 decembrie. Cerința de progres este foarte mare, în timp ce multe proiecte importante sunt în întârziere din cauza lipsei de terenuri „curate”, ceea ce afectează progresul distribuirilor în întreaga provincie.

Construcția pasajului feroviar Nord-Sud în cartierul Hac Thanh.

În 2025, Proiectul pentru Dezvoltarea Integrată a Orașelor Dinamice - Subproiectul Urban Tinh Gia a primit un capital de peste 369,7 miliarde VND, din care capitalul pentru construcții și alte cheltuieli a fost de 102 miliarde VND, iar capitalul pentru curățarea șantierului a fost de 267,6 miliarde VND. La 11 noiembrie, capitalul nou debursat pentru construcții a fost de 41,3 miliarde VND (41% din plan), în timp ce capitalul nou debursat pentru curățarea șantierului a fost de 150,3 miliarde VND (56,1%) și în prezent nu există niciun plan pentru alte debursări. 4/8 elemente importante ale proiectului, inclusiv: renovarea canalului Than, drumul de coastă, ruta Zona Economică Binh Minh - Sao Vang - Nghi Son (KKTNS) și 5 zone de relocare, toate au o nouă rată de predare de 50% - 90%, neîndeplinind cerințele pentru implementarea construcției.

De asemenea, în Zona Economică, proiectul de conectare a autostrăzii expres Nord-Sud cu Autostrada Națională 1A către Portul Nghi Son a primit un capital total de peste 803 miliarde VND. Cu toate acestea, până în acest moment, progresul plăților pentru partea de construcție și instalare nouă a ajuns la 81/484 miliarde VND, echivalentul a 16,8% din plan. Capitalul de curățare a terenurilor a fost alocat în valoare de 318,6 miliarde VND, în prezent fiind plătite doar 42,4 miliarde VND. Ruta 1 a livrat doar 8,06/10,36 km de teren curat, în timp ce Ruta 2 a livrat doar o mică parte.

Conform informațiilor primite de la Consiliul de Administrație al Proiectelor de Investiții și Construcții din Zona Economică și Parcurile Industriale din Thanh Hoa , nu doar aceste două proiecte, ci majoritatea proiectelor investite de unitate în acest an (inclusiv 8 proiecte tranzitorii) se confruntă cu dificultăți în curățarea terenurilor; cea mai mare dificultate este modificarea politicii de compensare conform noii Legi Funciare. După 1 august 2025, Legea Funciară din 2024 intră în vigoare și nu mai oferă 50% din prețurile terenurilor rezidențiale pentru grădini și iazuri adiacente parcelelor, așa cum era prevăzut în vechile reglementări. Multe gospodării compară „cele două perioade”, nu sunt de acord cu noul plan, ceea ce duce la stagnarea curățării terenurilor în multe proiecte. În prezent, Proiectul de Dezvoltare Integrată a Zonelor Urbane Dinamice - Subproiectul Urban Tinh Gia a predat doar aproximativ 51% din totalul terenului; proiectul pentru drumul care leagă Autostrada Expressă Nord-Sud de Autostrada Națională 1A de Portul Nghi Son a predat doar aproximativ 72% din totalul terenului; Proiectul de construire a infrastructurii tehnice pentru zona de relocare a comunei Hai Ha a cedat doar aproximativ 27% din terenul total; proiectul de investiții în sistemul de drenaj pentru parcurile industriale din nord-est (canalul Cau Cuu și canalul Nui Coc) - KKTNS a cedat doar aproximativ 28% din terenul total... ceea ce a afectat progresul debursărilor.

În ceea ce privește această problemă, Decretul Guvernului nr. 151/2025/ND-CP din 12 iunie 2025 privind descentralizarea autorității în modelul de administrație locală pe două niveluri, autoritatea de a decide cu privire la sprijinul pentru terenurile de grădină și iazurile adiacente parcelelor a fost descentralizată către Comitetele Populare ale comunelor și sectoarelor. Acesta este un pas de descentralizare pentru a crește autonomia la nivel local, dar, în realitate, comunele și sectoarele se confruntă cu dificultăți și confuzie atunci când implementează politica „altor sprijin” din cauza îngrijorărilor legate de lipsa consensului cetățenilor.

Președintele Comitetului Popular al districtului Truc Lam, Mai Cao Cuong, a mai declarat: „Așteptăm cu nerăbdare modificarea Legii funciare din 2024 și emiterea de către Guvern a unui decret care să reglementeze metoda de calculare, colectare și plată a taxelor de utilizare a terenurilor, pentru a avea o bază pentru determinarea prețului terenurilor de grădină și iaz adiacente terenurilor rezidențiale. Pornind de acolo, avem o bază pentru a aplica și emite politici de compensare pentru curățarea terenurilor, asigurând drepturile și consensul oamenilor și accelerând curățarea terenurilor.”

Proiectul zonei de relocare Tung Lam accelerează progresul construcției după înlăturarea obstacolelor din lucrările de curățare a șantierului.

Pe lângă problemele de politică, tranziția la o administrație locală pe două niveluri a avut, de asemenea, un impact semnificativ asupra progresului curățeniei amplasamentelor. Schimbările în procesul de acceptare a proiectelor, structura organizațională și alocarea resurselor umane au lăsat multe localități confuze și supraîncărcate. Conform analizei realizate de Departamentul Agriculturii și Mediului, după mai bine de patru luni de funcționare, au apărut o serie de dificultăți, afectând direct progresul implementării și distribuirea capitalului de investiții publice. În consecință, lucrările de curățenie a amplasamentelor, care anterior erau efectuate de Comitetul Popular la nivel de district (vechiul), au fost acum transferate la nivel de comună. Comunele și sectoarele trebuie să petreacă timp accesând documente, înființând consilii de compensare și înțelegând procesul; în același timp, trebuie să se ocupe de multe alte sarcini. Capacitatea personalului este inegală, lipsa de experiență în domeniul terenurilor, finanțelor, construcțiilor... determinând prelungirea progresului.

În plus, volumul proiectelor predate este foarte mare, în special înregistrările privind compensațiile și relocarea proiectelor care trec prin mai multe etape și sunt monitorizate de numeroși funcționari. Revizuirea, clasificarea, completarea și transferul înregistrărilor către unitatea receptoare necesită timp și resurse umane considerabile. Între timp, multe comune și sectoare nu au personal specializat și nu au personal specializat în acest domeniu, astfel încât sunt limitate în activitatea de consultanță și implementare. În multe cazuri, funcționarii publici trebuie să ocupe mai multe funcții și nu s-au adaptat încă la noul mod de operare al administrației locale pe două niveluri, ceea ce duce la o mentalitate ezitantă în gestionarea înregistrărilor complicate.

Un exemplu tipic este proiectul de extindere a bulevardului Le Loi, de la intersecția cu Phu Son până la podul Dong, cu o investiție totală de peste 1.000 de miliarde de VND, care se așteaptă să fie finalizat în septembrie, dar până acum a atins doar 80% din volum. Potrivit reprezentantului Consiliului de Management al Proiectului Dong Son, numărul total de gospodării afectate de proiect este de 367 de gospodării și 15 organizații, cu o suprafață de 6,2 hectare. Până în prezent, progresul proiectului a atins doar 80% și este prelungit până în iunie 2026 pentru finalizare. Motivul întârzierii proiectului este și acela că, odată cu implementarea amenajării aparatului administrației locale pe 2 niveluri, aplicarea politicilor de compensare și sprijin pentru persoanele cu construcții și bunuri pe terenuri se confruntă cu dificultăți.

Până la mijlocul lunii octombrie, progresul curățeniei șantierelor în întreaga provincie a ajuns la 55,4%, în timp ce grupul de proiecte de investiții publice a ajuns la doar 46,91%. Întreaga provincie are în prezent 46 de proiecte de investiții publice care se confruntă cu probleme de curățenie a șantierelor, inclusiv proiecte a căror construcție a început înainte de 2023, dar care nu au reușit încă să finalizeze predarea șantierului pentru a accelera progresul construcției. În special, în planul total de capital pentru 2025, alocat pentru 9 proiecte mari și cheie ale provinciei este de 2.961,7 miliarde VND, dar până la 28 octombrie, doar 457,7 miliarde VND fuseseră debursate, ajungând la doar 15,5% din plan, capitalul rămas nedebursat fiind de 2.504 miliarde VND, punând o presiune mare asupra progresului general al întregii provincii.

Articol și fotografii: Minh Hang

Sursă: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm