Limitați situația de divizare prea mică a domeniilor care necesită legi de reglementare
Comentând activitatea legislativă pentru mandatul 2021-2025, deputata Adunării Naționale Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) a declarat că Adunarea Națională, Guvernul, Comitetul Central al Frontului Patriei Vietnam, Curtea Supremă a Poporului și Procuratura Supremă a Poporului s- au concentrat pe implementare și au obținut numeroase soluții inovatoare, realizând un număr record de documente juridice emise.
Totuși, delegatul a spus cu franchețe: „Există anumite momente când documentele juridice sunt construite și dezvoltate spontan, nerespectând cu adevărat principiile de bază ale sistemului juridic, ceea ce duce la conflicte, suprapuneri, creând blocaje și împiedicând dezvoltarea.”
În contextul rezumării termenului, delegatul a propus o serie de soluții pentru a contribui la restructurarea sistemului juridic. Potrivit delegatului, sistemul juridic actual, pe lângă Constituție ca lege originală, trebuie să identifice un grup de documente juridice care sunt piloni, fundamente, centre și au un grad ridicat de stabilitate, astfel încât celelalte documente juridice să fie conforme și să asigure unitate, sincronizare și o coeziune ridicată. De exemplu, identificarea grupurilor de legi piloni, cum ar fi: un grup de legi privind organizarea aparatului de stat; un grup de legi referitoare la drepturile omului și drepturile civile; un grup de legi privind afacerile; un grup de legi privind impozitele și bugetul de stat etc.
„Aceasta modalitate va evita situația în care fiecare lege specializată are o prevedere prioritară sau fiecare lege specializată poate modifica principiile de bază, stabile ale documentelor juridice fundamentale, rupând unitatea sistemului juridic. De fapt, recent s-a ajuns la o situație în care legile specializate încă prevăd scutiri și reduceri de impozite, reținerea parțială sau integrală a taxelor și structura organizatorică...”, a subliniat delegata Mai Thi Phuong Hoa.
Potrivit delegatului, legile ar trebui reglementate practic pe domenii și nu pe subiecte, pentru a evita conflictele, suprapunerile, duplicările sau lipsa de uniformitate. Domeniile nou apărute, cum ar fi economia digitală, economia datelor, inteligența artificială etc., trebuie legalizate prompt sau emise în baza unor rezoluții pilot. Formarea lentă a noilor sectoare și domenii juridice va face ca adaptarea legislativă să fie, în unele cazuri, pasivă, lipsită de îndrumare și prognoză.
În plus, este necesar să se demonstreze mai clar rolul statului în crearea dezvoltării prin promulgarea rezonabilă a unor legi care să promoveze dezvoltarea sectoarelor și domeniilor prioritare, cum ar fi recenta Rezoluție a Adunării Naționale privind Centrul Financiar Internațional.
Pentru a depăși situația în care sistemul juridic actual are multe niveluri și multe tipuri de documente, delegata Mai Thi Phuong Hoa a propus studierea și reducerea unor tipuri de documente juridice. În același timp, este necesar să se definească mai clar domeniul de aplicare al fiecărui tip de document juridic. De exemplu, ce aspecte trebuie reglementate în legi și ordonanțe, ce aspecte trebuie reglementate în decrete și circulare... Și să se definească mai clar autoritatea de a emite documente juridice a entităților emitente...
În prezent, Ministerul Justiției conduce dezvoltarea Proiectului de Perfecționare a Structurii Sistemului Juridic Vietnamez pentru a Îndeplini Cerințele Dezvoltării Naționale în Noua Eră. „Aceasta este o sarcină foarte importantă și necesară”, a declarat delegata Mai Thi Phuong Hoa, dacă organizarea sistemului politic este „în linie și în direcția corectă”, sistemul juridic trebuie, de asemenea, restructurat, astfel încât documentele juridice să fie „în linie” și mai solide și stabile, astfel încât instituția să nu mai fie un blocaj, ci să fie o forță motrice pentru crearea dezvoltării.
Stabilirea și operarea eficientă a unui ecosistem de cunoștințe juridice
Subliniind că, în perioada următoare, elaborarea politicilor și a legilor va rămâne în centrul atenției, deputatul Adunării Naționale Dong Ngoc Ba (Gia Lai) a declarat că, ca răspuns la cerințele unei noi gândiri și ale unei autorizări legislative solide, volumul de muncă legat de elaborarea legilor este deosebit de mare. În viitorul apropiat, urmează să fie prezentate Adunării Naționale în această sesiune 54 de legi și rezoluții (inclusiv sute de texte alocate agențiilor pentru reglementări detaliate și îndrumări). Iar necesitatea de a gestiona peste 830 de reglementări contradictorii, care se suprapun și sunt inadecvate a fost subliniată de Guvern în Raportul privind implementarea Constituției, a legilor și rezoluțiilor.
„Consolidarea capacității de a elabora politici și legi, în special a Guvernului, este încă o sarcină urgentă și pe termen lung, cu multe dificultăți potențiale.”
Subliniind acest aspect, delegatul Dong Ngoc Ba a sugerat că este urgent să se găsească soluții specifice pentru a promova dezvoltarea și îmbunătăți calitatea științei juridice, inclusiv a economiei juridice și a sociologiei juridice; pentru a conecta eficient teoria juridică cu elaborarea și aplicarea legii; pentru a se asigura că teoria juridică se naște din practică și luminează și ghidează cu adevărat practica juridică.
Potrivit delegatului Dong Ngoc Ba, confuzia din reglementările privind prețurile terenurilor, în delimitarea domeniului de aplicare al conținutului între legi și documentele sublegislative; multe politici și reglementări nu au o viziune pe termen lung; modificările și completările sunt de natură situațională, pasivă și reactivă; sistemul juridic riscă să fie fragmentat în mod nejustificat... se datorează parțial bazei teoretice.
Delegații au sugerat că este necesară concentrarea pe stabilirea și operarea eficientă a ecosistemului de cunoștințe juridice, al cărui nucleu îl constituie institutele de cercetare - universitățile - agențiile de elaborare a politicilor și legilor - agențiile de aplicare și control al legii. Construirea și promovarea rolului unei echipe de experți juridici excelenți, care să conducă gândirea juridică. Consolidarea cercetării teoretice combinată cu sintetizarea practicilor, în special în domeniile terenurilor, întreprinderilor, concurenței și economiei digitale, pentru a forma doctrine juridice specifice Vietnamului, formând treptat o școală juridică vietnameză modernă.
În același timp, este urgentă consolidarea profesionalismului în procesul de legiferare, concentrându-se pe organizațiile juridice din cadrul agențiilor statului și pe echipa de consilieri juridici specializați (în prezent, peste 1.900 de persoane, dintre care aproximativ 1.300 la nivel central și aproximativ 600 la nivel local).
Activitatea de revizuire și inspectare a documentelor trebuie consolidată, cu metode și abordări inovatoare înainte, în timpul și după emiterea și implementarea documentelor; concentrându-se pe conținut, raționalitate, fezabilitate și respectarea realității, contribuind la eliminarea și prevenirea blocajelor instituționale...
În special, Adunarea Națională trebuie să se concentreze în mod adecvat pe monitorizarea documentelor juridice. Atunci când promovăm delegarea legislativă, legea prevede doar principii și regulamente-cadru, astfel încât monitorizarea documentelor juridice este mai importantă ca niciodată.
„Un principiu de bază al supravegherii implementării autorizației este de a merge la locul unde se exercită autorizația respectivă. Adunarea Națională nu trebuie doar să supravegheze rezultatele promulgării documentelor, ci și întregul «ciclu de viață» al documentului respectiv în viața socială”, a subliniat delegatul Dong Ngoc Ba.
Într-un interviu adresat Adunării Naționale, viceprim-ministrul Le Thanh Long a declarat că, în perioada următoare, guvernul va îndruma ministerele, ramurile, agențiile și entitățile să implementeze eficient punctele de vedere, sarcinile și soluțiile enunțate în Rezoluția 66-NQ/TW pentru a servi activității de construire și organizare a aplicării legii, contribuind la dezvoltarea socio-economică a țării.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh prezidează a doua reuniune a Comitetului director pentru dezvoltarea economică privată.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
Comentariu (0)