Atribuiți „indicatori cheie de performanță” de creștere autorităților locale

Pe 5 februarie, Guvernul a emis Rezoluția 25 privind obiectivele de creștere pentru sectoare, domenii și localități, pentru a asigura obiectivul național de creștere de 8% sau mai mult în 2025, creând o bază solidă pentru atingerea unei creșteri de două cifre în perioada 2026-2030. Aceasta este, de asemenea, prima dată când o rezoluție a Guvernului a atribuit „indicatori de măsurare și evaluare a performanței - KPI” pentru creștere fiecărei localități din întreaga țară.

Ținta de creștere pentru fiecare localitate este diferită, cea mai mică fiind de 8%, iar cea mai mare de 13,6%. Țintele de creștere ridicate sunt atribuite pentru a se concentra în provinciile cu parcuri industriale și zone de procesare a exportului care atrag investiții străine directe (ISD) mari sau care implementează proiecte naționale cheie de investiții publice.

Atribuirea indicatorilor cheie de performanță (KPI) poate fi văzută ca o modalitate de guvernanță națională. Guvernul stabilește obiective pentru localități, care să însoțească Guvernul în atingerea obiectivului comun al întregii țări. Fiecare localitate va identifica punctele forte, punctele slabe, oportunitățile și provocările de promovat sau depășit pentru a atinge sau depăși obiectivele stabilite.

În același timp, prin stabilirea unor obiective specifice, Guvernul poate, de asemenea, să atribuie responsabilitatea liderilor locali pentru obiectivul general de creștere a întregii țări, pentru a vedea care localități se descurcă bine și care localități nu se descurcă bine în cadrul funcțiilor și sarcinilor lor.

Orașului Ho Și Min i s-a atribuit o țintă de creștere de 8,5% pentru acest an (Foto: Huu Khoa).

Se poate înțelege că ținta de creștere este un obiectiv la care trebuie să se aspire. Deoarece, atingerea unei creșteri ridicate depinde nu doar de liderii locali, ci și de mulți factori, cum ar fi progresul implementării proiectelor de investiții publice la nivel central sau mediul extern obiectiv.

Rata de creștere depinde și de încrederea sectorului privat în mediul de afaceri. Dacă sectorul privat își pierde încrederea, nu va investi, nu va desfășura producție și nu va desfășura afaceri, afectând astfel obiectivul de creștere ridicat al localității în special și al țării în general.

Astfel, obiectivele de creștere stabilite de Guvern sunt de a monitoriza mai bine, de a identifica mai clar punctele forte, punctele slabe și provocările, astfel încât liderii locali să poată însoți Guvernul în îmbunătățirea mediului de afaceri și a mediului investițional, contribuind la eliminarea limitărilor, obstacolelor din procedurile administrative și a problemelor care țin de sfera de competență, autoritatea și responsabilitatea liderilor provinciali.

Atragerea investițiilor străine directe în condiții noi

Investițiile străine directe (ISD) au adus o contribuție importantă la promovarea creșterii economice a Vietnamului în ultimii ani.

Până în prezent, capitalul ISD din Vietnam a fost direcționat în principal către sectoarele de producție și prelucrare, profitând de forța de muncă ieftină, avantajele tarifare din acordurile de liber schimb semnate de Vietnam și stimulentele locale pentru accesarea terenurilor și a altor resurse.

În contextul economic mondial instabil actual, în special politicile tarifare ale SUA față de principalii parteneri comerciali, pot reprezenta riscuri pentru fluxurile de investiții străine directe. În timpul administrației „Trump 1.0”, tarifele americane au fost îndreptate în principal către bunurile chinezești, ceea ce a dus la un val de investitori internaționali care s-au îndreptat către diversificarea riscurilor, provocând astfel o creștere exponențială a parcurilor industriale din Nord în ultimii ani. Cu toate acestea, în prezent, politicile tarifare ale administrației „Trump 2.0” nu vizează doar China, ci pot viza orice țară.

Un alt risc vine din politica monetară a SUA. Atunci când se impun tarife vamale asupra bunurilor din alte țări, dolarul american tinde să se aprecieze, crescând prețul bunurilor în SUA, determinând menținerea unei inflații ridicate, îngreunând scăderea în continuare a ratelor dobânzilor de către banca centrală a SUA. Acest lucru îngreunează politica monetară internă a Vietnamului.

Pe de o parte, aceasta cauzează riscuri valutare, VND este expus riscului de devalorizare față de USD și determină fluxuri de capital în Vietnam, inclusiv investiții directe și indirecte pe piața financiară. Prin urmare, acest lucru poate fi, de asemenea, o barieră în calea accesării capitalului străin la un nivel mai mare decât înainte.

Pe de altă parte, în contextul ratelor dobânzilor ridicate din SUA, capacitatea Vietnamului de a menține ratele dobânzilor la nivelul actual reprezintă, de asemenea, o provocare, afectând investițiile și consumul intern.

Prioritizarea menținerii stabilității macroeconomice și a creării unor condiții favorabile pentru sectorul privat.

În contextul actual, atragerea marilor grupuri economice private pentru a participa la proiecte naționale cheie este lucrul corect de făcut. Pentru a obține o creștere rapidă, este necesar să se atragă întreprinderile autohtone pentru a participa la proiecte mari, de la furnizarea de materii prime (fier, oțel, ciment, asfalt etc.) până la construcții și instalații.

La începutul acestui an, liderii guvernamentali au avut întâlniri și dialoguri cu mari întreprinderi private autohtone și au dat „ordine” specifice unui număr de unități.

Având în vedere capitalul uriaș din proiectele mari pe care Vietnam le implementează și le va implementa, dacă întreprinderile străine depășesc întreprinderile autohtone, majoritatea veniturilor din aceste proiecte vor aparține țărilor străine și vor fi transferate în străinătate, neasigurând astfel creșterea pe termen lung. Aceste venituri trebuie să rămână în țară și să fie consumate sau reinvestite în proiecte noi. Astfel, proiectele mari vor reprezenta „capital inițial”, punând bazele creșterii viitoare.

Trebuie să implicăm cât mai mult posibil întreprinderile autohtone în procesul de investiții al proiectelor mari, să păstrăm banii cheltuiți în țară, să reinvestim în consum și să creăm forță internă pentru economie.

Pentru a atrage întreprinderile private să participe mai profund și să contribuie mai mult la creșterea economică, este necesar să se elimine barierele și obstacolele, cel puțin pentru a permite întreprinderilor private să concureze în mod egal cu întreprinderile străine.

Atragerea investițiilor străine, dar fără a uita sectorul privat, acordarea de stimulente întreprinderilor ISD, dar dezavantajarea întreprinderilor private autohtone, va duce la o situație în care vom pierde chiar noi, lucru care trebuie evitat. Prin urmare, pe de o parte, localitățile continuă să atragă investiții străine, iar pe de altă parte, trebuie să creăm condiții de concurență echitabile pentru întreprinderile private autohtone.

Reformarea instituțiilor, a mediului investițional și a mediului de afaceri prin reducerea procedurilor administrative și a costurilor informale sunt lucruri pe care Vietnamul trebuie să le facă pentru a atrage întreprinderile private să investească în producție.

Este deosebit de importantă menținerea stabilității macroeconomice, această cerință trebuind să fie prioritară.

Atunci când a stabilit obiectivul unei creșteri economice ridicate în 2025 și al unei creșteri de două cifre în anii următori, Guvernul a subliniat și obiectivul menținerii stabilității macroeconomice.

Pentru că, dacă promovăm doar investițiile publice și extindem moneda fără a menține stabilitatea macroeconomică, o creștere economică ridicată va apărea doar pe termen scurt, de 1-2 ani. Prin extinderea investițiilor publice, stimularea cererii agregate și pomparea creditului, inflația internă va fi mai mare, cursurile de schimb vor crește, iar deficitele bugetare vor tinde să se extindă. Sistemul de afaceri intern depinde de sistemele bancar și de credit, iar atunci când creditul crește, vor apărea și datorii neperformante mai mult. Prin urmare, dacă ne concentrăm doar pe creștere, după o perioadă scurtă de timp va trebui să ne confruntăm și să rezolvăm alte probleme macroeconomice, cum ar fi datoria publică, deficitul bugetar, inflația, cursurile de schimb, sănătatea sistemului financiar etc. Instabilitatea macroeconomică va afecta încrederea investitorilor, determinând sectorul privat să se contracte și să nu se simtă în siguranță în investițiile pe termen lung.

Decizia de a investi capital în producție este pe termen lung, cu o viziune de 5-10 ani sau mai mult. Atunci când companiile prevăd că va exista instabilitate macroeconomică în doar 1-2 ani, fluxul de numerar nu va merge în producție, ci va căuta oportunități de arbitraj pe piața activelor. Adică, fluxul de numerar va merge pe piața activelor, cumpărând la prețuri mici și vânzând la prețuri mari, aducând aproape nicio valoare societății, ci doar crescând prețurile activelor în economie. În acel moment, nu vom putea realiza visul de a scăpa din capcana veniturilor medii.

Istoria țărilor din întreaga lume arată că, pentru a atinge o creștere economică ridicată (cu două cifre), trebuie menținută stabilitatea macroeconomică, iar capitalul trebuie investit cu încredere în producție și afaceri, pentru a se putea ajunge în grupa țărilor cu venituri mari.

Prin urmare, încă din acest an crucial, 2025, odată cu atribuirea unor indicatori cheie de performanță (KPI) de creștere pentru localități, Guvernul trebuie să asigure obiectivul important pe termen lung de menținere a stabilității macroeconomice ca o condiție prealabilă pentru intrarea într-o nouă eră: o creștere economică ridicată și sustenabilă. Depășirea acestei provocări nu este ușoară, dar dacă se ajunge la un consens și se implementează soluții sincrone, obiectivul va deveni mai fezabil.

Autor: Profesor asociat Dr. Pham The Anh și-a luat doctoratul în economie la Universitatea din Manchester în 2007; în prezent este șeful Departamentului de Economie al Universității Naționale de Economie. Are mulți ani de experiență în domeniul macroeconomiei și finanțelor și a deținut următoarele funcții: șeful Departamentului de Macroeconomie; director adjunct responsabil cu Institutul de Politici Publice și Management al Universității Naționale de Economie.

Dantri.com.vn

Sursă: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm