Îndepărtarea obstacolelor instituționale, deblocarea resurselor - Partea 1: Reglementări care „ard” banii afacerilor

thể chế - Ảnh 1. — Experții spun că este necesară monitorizarea procesului de reducere a procedurilor administrative pentru a îmbunătăți mediul de investiții în afaceri din Vietnam - Foto: DINH PHUC

Înainte de cea de-a 9-a sesiune (a 15-a Adunare Națională ), o petiție colectivă a 10 asociații și asociații industriale a fost trimisă secretarului general To Lam, subliniind deficiențele din reglementările privind declarația de conformitate a produselor, care au cauzat numeroase dificultăți și probleme oamenilor și întreprinderilor timp de aproape 20 de ani.

Cu multe aspecte ale managementului care nu mai sunt adecvate, reflectate în mod continuu și propuse pentru modificare în ultimii 5 ani... dar totul rămâne la fel.

Petiție pentru 5 ani...

Într-o discuție cu Tuoi Tre, dl. Nguyen Xuan Duong, președintele Asociației Vietnameze pentru Creșterea Animalelor, a declarat că recomandările au fost luate în considerare de Secretarul General și de Adunarea Națională, iar ministerele și ramurile au fost însărcinate să le asculte și să facă modificări.

Și deficiențele au fost absorbite și modificate în Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind standardele și reglementările tehnice, care tocmai a fost aprobată de Adunarea Națională în cea de-a 9-a sesiune.

În consecință, activitatea de management este modificată, bazându-se pe analiza și clasificarea grupelor de mărfuri în funcție de nivelul de risc, trecând de la pre-control la post-control. Mărfurile sunt clasificate în risc scăzut, risc mediu și risc ridicat, existând în consecință metode de management adecvate la fiecare nivel.

Legea descentralizează, de asemenea, puternic Guvernul pentru a emite decrete care detaliază și clasifică bunurile în funcție de nivelurile de risc, astfel încât ministerele, sucursalele și localitățile să poată dispune de măsuri de management adecvate, să îndeplinească cerințele de management și să creeze condiții favorabile pentru activitățile de producție și comerciale ale persoanelor și întreprinderilor.

„Cu toate acestea, până în prezent, afacerile sunt încă gestionate după reglementări vechi, există încă costuri și deficiențe. Sperăm că decretele și circularele directoare trebuie să respecte spiritul legii. Numai atunci putem reduce substanțial procedurile administrative și costurile pentru afaceri, în conformitate cu direcțiile Secretarului General și ale Primului Ministru din Rezoluția 68”, a sperat dl Duong.

Potrivit domnului Duong, reglementările privind declararea conformității produselor și înregistrarea în circulație a produselor, conform vechii legi, reprezintă una dintre procedurile administrative complicate, dificile și costisitoare pentru întreprinderi.

După 20 de ani de promulgare și implementare, aceste reglementări au scos la iveală din ce în ce mai multe deficiențe în comparație cu dezvoltarea industriei de producție și management.

Mai exact, conform vechilor reglementări, mărfurile erau clasificate în grupa 1 (fără elemente toxice) și grupa 2 (cu elemente toxice), dar majoritatea produselor erau plasate în grupa 2 pentru inspecție înainte de a fi puse în circulație pe piață, ceea ce provoca „supraîncărcare” pentru agențiile de management și creșterea costurilor pentru întreprinderi, iar prețurile produselor erau majorate.

În special, 100% din produsele importate trebuie să fie eșantionate pentru analiză și declarare de conformitate. „Între timp, pentru fiecare produs din hrana animalelor sau medicament veterinar, costul mediu de prelevare a probelor pentru analiză și declarare de conformitate este de aproximativ 5-7 milioane VND, unele produse (cum ar fi vaccinurile) costă până la 20-30 de milioane VND, costul produsului crescând considerabil, reducând competitivitatea întreprinderilor”, a declarat dl Duong.

thể chế - Ảnh 2. — Multe industrii care trebuie să se înregistreze pentru conformitatea cu standardele și reglementările se confruntă cu dificultăți, sperând să modifice și să simplifice în curând procesul - Foto: QUANG DINH

„Atât amuzant, cât și trist” cu multe reglementări ironice

Dl. Nguyen Minh Duc, expert juridic al Consiliului de Afaceri SUA-ASEAN (USABC), a declarat că multe reglementări nepotrivite încă există în documentele juridice, ceea ce creează obstacole inutile în calea producției și a activităților comerciale ale întreprinderilor.

Povestind situația „pe jumătate râzând, pe jumătate plângând”, dl Duc a spus că unii colegi care lucrau pentru unități și organizații străine s-au plâns când li s-au dat carduri bancare străine pentru a-și servi munca, dar când au trimis corespondență expresă în Vietnam, au rămas „blocați”.

Deoarece cardurile bancare sunt considerate produse criptografice civile și conform prevederilor Legii privind securitatea rețelelor de informații din 2015, toate tipurile de produse criptografice civile trebuie să dețină o licență de import.

Lucrul nerezonabil este că legea acordă licențe de import doar întreprinderilor cu licențe civile de criptografie.

„Prin urmare, cazurile de import în scopuri necomerciale nu pot fi efectuate. Prin urmare, este foarte dificil pentru întreprinderi să importe produse eșantion în scopul cercetării, testării, expunerii, introducerii produselor, consumului personal și uzului intern”, a declarat dl Duc.

Din cauza acestui inconvenient, întreprinderile sunt obligate să angajeze o unitate autorizată pentru a importa în numele lor sau să transporte mărfurile în Vietnam personal.

Deci, paradoxul este că trimiterea unui card bancar prin poștă expres nu este permisă, dar transportul a zeci de carduri în bagajul de mână nu trebuie declarat și nimeni nu verifică.

Sau în cazul dispozitivelor mobile, conform practicilor internaționale, autoritățile vor verifica dacă bateriile cu litiu nu se supraîncălzesc și nu provoacă incendii sau explozii.

Totuși, conform reglementărilor actuale din Vietnam, bateriile cu litiu trebuie testate și pentru încărcare rapidă sau lentă, telefoanele mobile trebuie testate pentru recepție bună sau slabă a semnalului...!

De fapt, nu se testau doar în condiții normale, ci și în condiții extreme, cum ar fi super frig sau super cald. La început, Vietnamul nu avea o sală de testare pentru a face acest lucru, așa că mărfurile trebuiau aduse în străinătate pentru testare, timpul de așteptare fiind lung, provocând aglomerație.

„Deși Vietnamul are un laborator de testare, costul este foarte mare. Important este însă că aceștia nu sunt indicatori de siguranță, ci ai calității produsului, fie că este de lux sau de lux. Aceasta este o problemă de piață, nu o problemă de stat”, a declarat dl Duc.

Nu lăsați ministerele „să joace fotbal și să dea de gol”

Întotdeauna preocupat de reforma instituțională, de reducerea procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri timp de mulți ani, dl. Phan Duc Hieu, membru al Comisiei Economice și Financiare a Adunării Naționale, a declarat că eforturile de reformare a instituțiilor și a economiei au obținut rezultate foarte pozitive.

Cu toate acestea, mai sunt multe de făcut, în special în ceea ce privește menținerea impulsului și a eficacității procesului de reformă instituțională.

Potrivit domnului Hieu, cea mai mare provocare este că aproape toate reformele anterioare au provenit din determinarea Guvernului, în timp ce ministerele și ramurile rareori propun în mod proactiv reforme sau abrogă condițiile de afaceri aflate în conducerea lor.

Practica arată că, dacă sistemul juridic este de calitate slabă, acesta va crea impacturi negative asupra producției și activităților economice, reducând competitivitatea și dinamismul întreprinderilor și al economiei.

Acestea sunt costuri ridicate de conformitate juridică, creează riscuri suplimentare, limitează creativitatea, dinamismul sau denaturează concurența și reprezintă dezavantaje pentru întreprinderile mici și mijlocii.

„Prin urmare, reforma trebuie să fie substanțială, proactivă și să depășească așteptările întreprinderilor, cum ar fi cazul promulgării Legii Întreprinderilor în anul 2000, cu reducerea semnificativă a procedurilor administrative greoaie și a reglementărilor necorespunzătoare, creând un boom în înființarea de afaceri în Vietnam, încurajând spiritul antreprenorial”, a declarat dl Hieu.

Potrivit domnului Hieu, reforma instituțională ar trebui considerată un proces regulat, continuu, fără punct final. Reglementările care sunt rezonabile astăzi, dar care nu vor mai fi adecvate mâine, trebuie abrogate sau revizuite.

Dar fără presiuni de sus în jos, de unde ar veni imboldul pentru o reformă regulată și continuă?

În calitate de delegat care și-a exprimat în repetate rânduri opiniile în Adunarea Națională, dl. Hieu consideră că este necesar să existe în curând un grup de lucru profesional independent, al Primului Ministru, care să examineze în mod independent reglementările care se suprapun și cele inadecvate și să se îndrepte către înființarea unui Comitet pentru Reformă Instituțională, astfel încât această sarcină să poată fi îndeplinită în mod regulat.

Având în vedere experiența sa numeroasă în domeniul juridic la VCCI și USABC, dl. Nguyen Minh Duc consideră că există încă mult loc pentru reducerea procedurilor administrative și îmbunătățirea mediului de investiții și de afaceri din Vietnam.

Totuși, din experiența practică în elaborarea și redactarea multor conținuturi de comentarii privind modificarea reglementărilor legale, premisa este inovarea modului de a face lucrurile.

„În opinia mea, sarcina de a propune reducerea procedurilor administrative nu ar trebui să fie atribuită ministerelor, agențiilor care au elaborat sau implementează procedurile administrative. Deoarece acest mecanism de «a juca fotbal și a fluiera regulile» a fost implementat în ultimii ani și nu a fost eficient”, a declarat dl Duc.

Este necesară consultarea unor experți independenți

Pentru a reduce procedurile administrative și a îmbunătăți mediul de investiții în afaceri, dl. Nguyen Minh Duc a declarat că este nevoie de o echipă de experți cu suficientă independență și resurse pentru a evidenția deficiențele mediului de afaceri din Vietnam.

Prin urmare, informațiile de la întreprinderi pot fi o sursă bună de informații, dar nu sunt suficiente, deoarece întreprinderile își urmează adesea obiceiurile și rareori contestă necesitatea procedurilor. Unele întreprinderi chiar beneficiază, deoarece procedurile administrative ajută la eliminarea concurenței.

„Cea mai bună metodă de evaluare a procedurilor administrative este în continuare metoda cost-beneficiu, bazată pe managementul riscurilor”, a sugerat dl Duc.

Întăriți „pre-controlul”, dar neglijați „post-controlul”

Potrivit domnului Nguyen Xuan Duong, dacă costul mediu pentru prelevarea de probe pentru analiză și declararea conformității este de aproximativ 5-7 milioane VND, fiecare fabrică produce 300-500 de produse, întreprinderea trebuie să cheltuiască aproximativ 1,5 miliarde VND doar pentru a efectua procedurile de declarare a conformității.

Aceasta înseamnă, de asemenea, că mii de miliarde de dong din întreprinderi sunt cheltuiți pentru a implementa această reglementare, creând o povară nu numai pentru întreprinderi, ci și pentru fermieri și consumatorii finali.

Ca să nu mai vorbim de faptul că timpul de anunțare a conformității produsului durează în medie aproximativ 10 zile, ceea ce pierde timp și oportunități de afaceri pentru întreprinderi.

„În special reglementarea privind managementul pre-inspecție - înăsprirea inputurilor, dar neglijarea post-inspecție, determină multe produse, la prima intrare pe piață, să aibă costuri inutile de inspecție și control, crescând costurile, în timp ce produsele finite sunt de calitate slabă, provocând incidente precum lapte contrafăcut, medicamente contrafăcute, alimente contrafăcute... în ultima vreme”, a declarat dl. Duong.

NGOC AN

Sursă: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm