Finalizarea Legii privind tehnologiile înalte: Crearea unei noi fundații pentru atragerea investițiilor străine directe (ISD) strategice

Amendamentul la Legea privind înalta tehnologie, analizat de Adunarea Națională, nu numai că își propune să concretizeze Rezoluția 57-NQ/TW privind progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală, dar deschide și oportunități importante pentru Vietnam de a-și spori competitivitatea în atragerea fluxurilor de capital ISD de înaltă tehnologie, care se deplasează puternic în întreaga lume.

Restructurarea pentru atragerea investițiilor străine directe: de la cantitate la calitate

Vietnamul a înregistrat numeroase succese în atragerea de investiții străine directe (ISD) în ultimele trei decenii, cu un capital total de investiții de peste 400 de miliarde USD, contribuind semnificativ la creșterea exporturilor, crearea de locuri de muncă și dezvoltarea infrastructurii industriale. Cu toate acestea, majoritatea proiectelor ISD se concentrează încă pe asamblare și prelucrare, cu o valoare adăugată redusă, în timp ce domeniile de înaltă tehnologie, cum ar fi semiconductorii, inteligența artificială, biotehnologia sau noile materiale, reprezintă doar o proporție foarte limitată. Acest lucru reprezintă o provocare majoră în transformarea economiei Vietnamului de la un model de creștere bazat pe forță de muncă ieftină la o economie bazată pe inovație și tehnologie avansată.

Proiectul revizuit al Legii privind înalta tehnologie a fost elaborat pentru a depăși aceste limitări. Unul dintre aspectele importante este ridicarea criteriilor de definire a întreprinderilor de înaltă tehnologie, impunând întreprinderilor să dețină sau să achiziționeze tehnologie de bază la nivelul de „inovație și dezvoltare” sau „stăpânire și îmbunătățire”. Acest lucru își propune să atragă proiecte de investiții străine directe (ISD) cu valoare reală de înaltă tehnologie, în loc să se bazeze doar pe capitalul total de investiții sau pe suprafața fabricii.

În plus, proiectul de lege clasifică întreprinderile de înaltă tehnologie în două grupuri pentru a aplica mecanisme diferite de stimulare fiscală. Mai exact:

Grupa 1, pentru întreprinderile cu peste 30% din capital deținut de investitori autohtoni, beneficiază de cele mai mari stimulente: scutire de impozitul pe profit timp de 4 ani, reducere de 50% pentru următorii 9 ani și cotă de impozitare preferențială de 10% timp de 15 ani.

Grupa 2, formată în principal din întreprinderi ISD deținute 100% de străini, este scutită de impozit doar timp de 2 ani, redusă cu 50% timp de 4 ani și aplică o cotă de impozitare preferențială de 15%. Această stratificare își propune să echilibreze stimulentele pentru atragerea ISD și să încurajeze întreprinderile vietnameze să participe mai profund la lanțul valoric al tehnologiei înalte, evitând în același timp situația de „sângerare a stimulentelor” fără a crea o valoare adăugată reală.

Proiectul propune, de asemenea, eliminarea Certificatului de Întreprindere de Înaltă Tehnologie, înlocuindu-l cu un mecanism de autoevaluare bazat pe criterii. Această soluție vizează reducerea procedurilor administrative, scurtarea timpului necesar pentru stabilirea stimulentelor, dar stabilește și cerințe ridicate de transparență și supraveghere și necesită reglementări tranzitorii clare, astfel încât întreprinderile existente să nu piardă stimulentele, în timp ce îndeplinesc în continuare noile criterii. Acesta este un pas important pentru crearea unui mediu juridic flexibil, dar stabil, care este întotdeauna o prioritate de vârf pentru investitorii strategici.

Finalizarea Legii privind înalta tehnologie: Crearea unei noi fundații pentru atragerea investițiilor străine directe (ISD) strategice.

Impact și soluții pentru îmbunătățirea ecosistemului high-tech

Modificarea Legii privind înalta tehnologie nu este doar o chestiune „formală” de stimulare a investițiilor, ci deschide și oportunități pentru Vietnam de a construi un ecosistem sincron de înaltă tehnologie, ajutând capitalul ISD să răspândească tehnologia către întreprinderile autohtone. ISD-urile de înaltă tehnologie aduc multe alte valori pe lângă capital: tehnologie avansată, cunoștințe moderne de management, standarde tehnice, formarea resurselor umane și, în special, oportunități de transfer de tehnologie, factori decisivi în a ajuta țările să construiască lanțuri de aprovizionare interne puternice.

Experiența din Coreea, Singapore și India arată că atragerea marilor corporații de tehnologie, precum Samsung, Intel și Google, nu se bazează exclusiv pe stimulente fiscale, ci pe capacitatea de a crea un mediu juridic stabil, o infrastructură de cercetare modernă și mecanisme eficiente de legătură între întreprinderile de investiții străine directe, întreprinderile autohtone, institute și școli. Vietnamul are avantaje datorită resurselor umane abundente, unei piețe extinse și unei locații geografice strategice, dar trebuie să suplimenteze politicile de sprijin sincron pentru a transforma acest potențial într-un avantaj competitiv real.

Experții sugerează că, pentru ca Legea revizuită privind înalta tehnologie să devină cu adevărat un „magnet” pentru atragerea investițiilor străine directe (ISD) strategice, este necesară implementarea următoarelor soluții sincrone:

Măsurarea capacității de absorbție a tehnologiei de către întreprinderile vietnameze pentru a concepe mecanisme adecvate de modernizare. Doar încurajarea „acceptării transferurilor” fără a stimula fluxurile de investiții străine directe poate duce la dispersarea resurselor, reducând eficacitatea dezvoltării întreprinderilor interne.

Atragerea ISD în direcția conducerii, răspândirii și transferului necesită ca proiectele ISD să aibă planuri clare și măsurabile pentru cooperarea în cercetare și dezvoltare, formarea resurselor umane sau transferul de tehnologie.

Promovarea legăturilor dintre întreprinderile investite în investiții străine directe, întreprinderile autohtone, institute și școli prin programe de cofinanțare pentru cercetare, dezvoltarea de clustere industriale inovatoare, cercetare și centre comune de proiectare.

Construirea de zone de înaltă tehnologie de nouă generație și clustere de inovare, nu doar ca situri de producție, ci și ca spații de cercetare, testare și inovare, creând atracție pentru investitori strategici.

Dezvoltarea unui fond pentru sprijinirea inovației și a întreprinderilor autohtone în obținerea de tehnologie, ajutând întreprinderile vietnameze să își îmbunătățească capacitatea de cercetare și dezvoltare, să opereze tehnologia și să participe la lanțul global de aprovizionare.

Dacă va fi implementată sincron, Legea revizuită privind înalta tehnologie va avea un impact dublu: va atrage fluxuri de capital ISD cu valoare tehnologică ridicată și, în același timp, va spori capacitatea întreprinderilor autohtone, contribuind la formarea unui ecosistem de inovare durabil. Aceasta este o condiție importantă pentru ca Vietnamul să devină nu doar o destinație atractivă pentru corporațiile de tehnologie, ci și să își construiască capacitatea proactivă în cercetarea și producerea de tehnologii avansate.

În plus, finalizarea cadrului juridic ajută Vietnamul să fie mai proactiv în angajamentele sale de integrare internațională, asigurându-se că politicile de stimulare a investițiilor străine directe sunt în concordanță cu standarde transparente, nediscriminatorii și previzibile, factori de care corporațiile multinaționale sunt deosebit de interesate atunci când aleg destinații de investiții.

Pe lângă modernizarea infrastructurii de cercetare, dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate și politici solide în materie de proprietate intelectuală, modificarea Legii privind înalta tehnologie reprezintă o oportunitate pentru Vietnam de a-și transforma modelul de creștere, de la o economie bazată pe resurse ieftine la o economie inovatoare, de înaltă tehnologie și sustenabilă.

În contextul unei concurențe globale tot mai acerbe în domeniul investițiilor străine directe (ISD), Legea revizuită privind tehnologia înaltă, dacă este implementată în mod consecvent și combinată sincron cu politicile interne de dezvoltare a întreprinderilor, va deveni un instrument important pentru a ajuta Vietnamul să atragă proiecte strategice, să crească valoarea adăugată a fluxurilor de capital ISD, creând în același timp un nou impuls pentru creșterea economică și consolidând poziția țării pe harta tehnologică regională și mondială .

Centrul pentru Comunicare în Știință și Tehnologie

Sursă: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm