Crearea unui coridor juridic suficient de puternic pentru a străpunge tehnologia

Modificarea Legii privind înalta tehnologie devine o nevoie urgentă în contextul determinării Vietnamului de a pune în aplicare Rezoluția nr. 57-NQ/TW a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală. Pentru a deveni un instrument „creator” de inovații, Legea trebuie să fie transparentă, stabilă, atractivă pentru investiții și, în același timp, să promoveze cercetarea, dezvoltarea și comercializarea înaltei tehnologii.

Este necesară modificarea Legii pentru a îndeplini cerințele de dezvoltare.

Legea privind înalta tehnologie, emisă de Adunarea Națională în 2008, este prima și singura lege din Vietnam care reglementează în mod cuprinzător sectorul înaltei tehnologii. După 16 ani de implementare, multe prevederi ale legii au prezentat limitări, unele prevederi nu sunt în concordanță cu legile specializate sau nu mai sunt adaptate realităților socio- economice .

În contextul economiei digitale, al tehnologiei înalte și al inovării aflate în rapidă dezvoltare, modificarea Legii este necesară pentru a realiza spiritul Rezoluției nr. 57-NQ/TW din 22 decembrie 2024 a Biroului Politic . Obiectivul strategic al dezvoltării naționale până în 2045 este ca Vietnamul să aibă o economie digitală la scară de cel puțin 50% din PIB, devenind un centru regional și mondial al industriei tehnologiei digitale și printre primele 30 de țări în materie de inovare și transformare digitală. Pentru a realiza acest lucru, Legea trebuie să devină un instrument „creativ” și nu doar un instrument de management.

Unul dintre aspectele importante subliniate de deputații și experții Adunării Naționale este acela că un cadru legal bun trebuie să fie însoțit de un mecanism de coordonare și de resurse specifice. De exemplu, în ceea ce privește resursele financiare, Legea trebuie să specifice clar descentralizarea, delegarea autorității și responsabilitățile ministerelor, ramurilor și localităților pentru a evita suprapunerea și dispersarea. Mecanismele de coordonare intersectorială și mecanismele de testare (sandbox-uri) pentru noile tehnologii trebuie, de asemenea, să fie clar concepute pentru a sprijini afacerile inovatoare.

Președintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Nguyen Thanh Hai, a subliniat: „Este necesar să se clarifice resursele de implementare și mecanismele de coordonare între agenții și să se aplice stimulente doar întreprinderilor care îndeplinesc criteriile de înaltă tehnologie. În special, proiectele din zonele minorităților etnice, din zonele de frontieră și din zonele insulare necesită politici de scutire și reducere a impozitelor, sprijin cu o rată a dobânzii de 0% pentru dezvoltarea infrastructurii digitale și prioritate funciară pentru zonele de înaltă tehnologie.”

În ceea ce privește activitățile de cercetare și dezvoltare (C&D), legea trebuie să adauge stimulente pentru cercetarea în domeniul tehnologiei de bază și al tehnologiilor deschise, susținute de Fondul de Dezvoltare a Științei, Tehnologiei și Inovării. În același timp, este necesar să se evite duplicarea cu reglementările bugetare din Legea privind știința, tehnologia și inovarea.

Creați un coridor legal suficient de puternic pentru a străpunge tehnologia.

Criteriile și lista de tehnologii înalte trebuie să fie clare și cantitative.

Un alt punct important este stabilirea unor criterii de măsurare pentru activitățile de înaltă tehnologie. Delegatul Nguyen Tuan Anh (delegația Can Tho) a menționat că criteriile actuale sunt încă generale, fiind necesar să se adauge factori cantitativi precum numărul de brevete, nivelul contribuției la valoarea adăugată și rata de participare a resurselor umane de înaltă calitate. Acest lucru va contribui la transparență și va facilita evaluarea eficacității reale.

În plus, Legea trebuie să elaboreze o listă de sectoare de înaltă tehnologie care sunt prioritizate pentru investiții, ca bază pentru identificarea industriilor care au nevoie de sprijin și stimulente pentru transferul de tehnologie, în loc să se bazeze în totalitate pe reglementări detaliate ale Guvernului ulterior. Acest lucru ajută, de asemenea, întreprinderile și investitorii să determine cu ușurință strategiile de dezvoltare.

În cadrul atelierelor de lucru privind proiectul de lege, numeroase opinii au afirmat că mecanismul de stimulare și criteriile pentru înființarea zonelor de înaltă tehnologie, a zonelor urbane de înaltă tehnologie și a zonelor agricole de înaltă tehnologie sunt încă generale și nu sunt cuantificate în mod specific. Acest lucru poate crea cu ușurință lacune în exploatarea politicilor. Prin urmare, este extrem de necesar să se adauge criterii cantitative și să se atașeze cerințelor de securitate și siguranță pentru întreprinderi, în special pentru întreprinderile cu elemente de extraneitate.

Un alt aspect important este definirea conceptelor și termenilor. Dacă conceptele nu sunt clar definite, acest lucru va cauza dificultăți în procesul de implementare. Legea trebuie să fie ușor de înțeles, consistentă și în concordanță cu practicile internaționale, astfel încât agențiile de management, întreprinderile și investitorii să aibă o bază juridică solidă.

Unul dintre punctele noi notabile din proiectul de lege revizuit este mecanismul de aport de capital prin intermediul tehnologiei. Acesta este considerat o soluție la problema „înghețării” proprietății intelectuale, permițând întreprinderilor să utilizeze know-how-ul și soluțiile tehnologice drept capital de investiții. Cu toate acestea, dacă părților li se permite să determine singure valoarea aportului de capital, acest lucru poate duce la riscul de umflare a valorii, creare de capital virtual și distorsionare a mediului investițional.

Legea privind înalta tehnologie nu numai că creează un mediu favorabil pentru dezvoltarea și comercializarea acesteia, dar și încurajează resurse umane de înaltă calitate și formează un ecosistem de inovare. Acest lucru necesită ca politicile privind formarea, atragerea experților, stimulentele pentru cercetare și legăturile dintre întreprinderi, universități și organizații de cercetare să fie instituționalizate în Lege sau în decretele directoare.

Coordonarea sincronă dintre Legea privind tehnologiile înalte și politicile fiscale, funciare, financiare și de management al afacerilor este un factor cheie pentru ca legea să devină un instrument de promovare a progreselor tehnologice, în loc să fie doar un instrument de management administrativ.

Revizuirea Legii privind înalta tehnologie nu mai este o problemă teoretică, ci o cerință urgentă pentru ca Vietnamul să nu rateze oportunitățile din era tehnologiei și inovării digitale. O Lege privind înalta tehnologie cu adevărat adecvată, transparentă, stabilă și fezabilă va contribui la realizarea viziunii până în 2045: Devenirea unei țări lider în regiune în inovație, dezvoltare economică digitală și înaltă tehnologie.

Acest lucru necesită puncte esențiale: un cadru juridic clar și transparent; mecanisme specifice de stimulare; criterii cantitative; mecanisme de coordonare intersectorială; evaluarea transparentă a contribuțiilor de capital bazate pe tehnologie; împreună cu politici pentru dezvoltarea resurselor umane și un ecosistem de inovare. Dacă acest lucru va fi realizat, Legea privind înalta tehnologie nu va fi doar un instrument de management, ci va deveni și o rampă de lansare solidă, creând progrese tehnologice și oportunități de dezvoltare pentru întreaga economie.

Centrul pentru Comunicare în Știință și Tehnologie

Sursă: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm