Desființarea Consiliului Universitar la universitățile membre trebuie analizată temeinic.

Ministerul Educației și Formării Profesionale solicită avize cu privire la al doilea proiect al Legii privind învățământul universitar (modificată). Articolul 13 propune desființarea Consiliilor Universitare ale universităților membre ale Universităților Naționale și ale Universităților Regionale.

La discuția „Comentarii privind proiectul de lege privind învățământul superior: Menținerea sau desființarea consiliului școlar pe două niveluri?”, organizată de ziarul juridic din orașul Ho Chi Minh în după-amiaza zilei de 10 iulie, dl. Dinh Duc Tho - redactor-șef adjunct al ziarului juridic din orașul Ho Chi Minh, a declarat că în Vietnam, universitățile naționale și universitățile regionale aplică un model de guvernanță pe două niveluri, care include Consiliul Universitar la nivel de sistem și Consiliul Școlar la fiecare școală membră. În teorie, acest model leagă orientarea generală a universității de autonomia fiecărei școli. Cu toate acestea, în practică, coexistența a două niveluri de consilii ridică unele îngrijorări.

Potrivit domnului Tho, proiectul de Lege privind Învățământul Superior (modificată) care propune desființarea Consiliului Universitar la nivelul școlilor membre este o problemă majoră care trebuie analizată cu atenție. Deoarece aceasta nu este doar o ajustare organizațională, ci și o decizie strategică, care afectează direct autonomia, mecanismul decizional și dezvoltarea individuală a fiecărei universități și, în același timp, afectează profund calitatea formării resurselor umane pentru țară.

Discuție.jpeg
Discuție privind proiectul de lege privind învățământul superior: Menținerea sau desființarea consiliului școlar pe două niveluri. Foto: Nguyet Nhi

Profesorul Le Minh Phuong, președintele Consiliului Universității de Tehnologie din Ho Chi Minh City, a declarat că Universitatea de Tehnologie din Ho Chi Minh City este prima universitate din sistemul Universitar Național Ho Chi Minh City care organizează un Consiliu Școlar în conformitate cu prevederile Legii privind Învățământul Superior din 2018. Consiliul Școlar are 25 de membri, numeroși componenți. Mecanismul de funcționare este periodic, public și se votează asupra deciziilor strategice.

Profesorul Le Minh Phuong a declarat că proiectul de propunere „Instituțiile de învățământ universitar din subordinea Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Securității Publice și a universităților membre ale universităților naționale și ale universităților regionale nu organizează consilii universitare” (în articolul 13) reprezintă o problemă îngrijorătoare.

„Articolul 13 din proiect contrazice principiul autonomiei universitare, este împotriva Legii privind învățământul superior din 2018 (modificată) și a Rezoluțiilor 19 și 29 ale Comitetului Central. Impunerea unui model de guvernanță fără un Consiliu Universitar înseamnă privarea de autonomia centrală a organizației de management”, a declarat dl Phuong.

Dl. Phuong a propus modificarea regulamentului de la articolul 13 privind „Fără Consiliu Universitar” în universitățile membre ale universităților naționale și ale universităților regionale, în conformitate cu punctul de vedere că „toate instituțiile de învățământ superior au autonomie egală”; menținerea modelului de consiliu universitar conform Legii din 2018 privind învățământul superior pentru toate universitățile civile. În plus, ar trebui să existe o evaluare independentă a impactului, un sondaj amplu al universităților membre; asigurarea faptului că toate ajustările legislative se bazează pe dovezi practice, date științifice și evaluări independente, nu pe speculații.

Două instituții independente, nu este nevoie să fie desființate

Profesor asociat, Dr. Doan Thi Phuong Diep, șefa Departamentului de Inspecție Juridică al Universității de Economie și Drept (Universitatea Națională Ho Chi Minh City), a declarat că menținerea sau eliminarea modelului consiliului școlar pe două niveluri sunt probleme juridice și practice care trebuie rezolvate temeinic. Potrivit dnei Diep, modelul consiliului școlar „pe două niveluri” își are originea în Legea privind învățământul superior din 2012 și a fost clarificat prin amendamentul din 2018, Decretul 186. Cu toate acestea, termenul „pe două niveluri” nu este corect, deoarece relația dintre aceste două tipuri de consilii nu este o relație superior-subordonat, ci două instituții independente în ceea ce privește guvernanța în cadrul unei instituții universitare.

Consiliul Universitar este cel mai înalt organ de conducere al unei universități membre, în timp ce Consiliul Universitar se concentrează în principal pe nivelul strategic al sistemului, fără a supraveghea sau gestiona direct fiecare universitate membră. Consiliul Universitar se ocupă de toate activitățile legate de funcționarea universității, în timp ce Consiliul Universitar se ocupă de deciziile strategice și de dezvoltarea universității. Dacă o universitate membră abandonează Consiliul Universitar, „împingerea” tuturor acestor funcții către Consiliul Universitar este imposibilă - atât impracticabilă, cât și incompatibilă cu reglementările legale actuale.

Profesor asociat Diep.jpeg
Profesor asociat, Dr. Doan Thi Phuong Diep, șefa departamentului de inspecție juridică, Universitatea de Economie și Drept. Fotografie: Nguyet Nhi

Potrivit dnei Diep, Legea actuală privind învățământul superior este o combinație armonioasă a două modele, cu elemente administrative și rol de supraveghere, critică și conectare cu comunitatea. Aceasta este o structură progresistă care trebuie promovată în loc să fie abolită. Legea din 2018 identifică în mod clar Consiliul Universitar ca fiind cea mai înaltă organizație administrativă din cadrul fiecărei universități. Această instituție nu este costisitoare deoarece nu funcționează în mod regulat. Cu toate acestea, creează un „contrabalans” necesar pentru a supraveghea eficient consiliul de administrație, a asigura transparența și a îmbunătăți calitatea administrării.

Desființarea Consiliului Universitar nu numai că subminează autonomia universitară, dar merge și împotriva tendinței de modernizare a învățământului superior, atât în ​​teorie, cât și în practica internațională.

Împărtășind această opinie, profesorul asociat dr. Le Tuan Loc, președintele Consiliului Universitar al Universității de Economie și Drept, a declarat că proiectul revizuit al Legii privind învățământul superior nu face o distincție clară între universitățile naționale, universitățile regionale și alte universități, ci pare a fi grupate într-un singur tip.

Potrivit acestuia, proiectul de lege trebuie să facă distincția între conceptele de „universitate”, „universitate” și „sistem universitar”, deoarece acest lucru este direct legat de organizarea și rolul Consiliului Universitar și al Consiliului Școlar – în care autonomia provine, în esență, de la școlile membre.

Dl. Loc consideră că actualul Consiliu Școlar, cu participarea mai multor componente, este o instituție care asigură supravegherea, obiectivitatea și ia decizii corecte.

„Consiliul Universitar din școlile membre funcționează bine, așa că nu există niciun motiv pentru a-l schimba. Dacă eliminăm Consiliul Universitar, sistemul va deveni supraîncărcat, greoi și inflexibil în gestionarea problemelor specifice. Prin urmare, trebuie să continuăm să menținem Consiliul Universitar în școlile membre și, în același timp, putem adăuga reglementări pentru a îmbunătăți eficiența operațională”, a sugerat dl. Loc.

Profesorul asociat Dr. Doan Duc Luong, rectorul Universității de Drept - Universitatea Hue, a declarat că menținerea Consiliului Universitar la universitățile membre este o instituție indispensabilă. El a spus că, deoarece universitățile membre sunt adevărate instituții de învățământ superior, care îndeplinesc pe deplin funcții și sarcini la fel ca alte universități, Consiliul Universitar este un factor esențial în guvernanța universitară.

Sursă: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html