Depășirea „rigidității” planificării

Ministrul adjunct al finanțelor, Tran Quoc Phuong, prezintă proiectul de lege privind planificarea (modificată)

Continuând programul de lucru al celei de-a 50-a sesiuni, în dimineața zilei de 14 octombrie, Comisia Permanentă a Adunării Naționale (ANSC) a dat avize asupra proiectului de Lege privind planificarea (modificată).

Raportul Guvernului pe această temă a afirmat clar că, după o perioadă de implementare, Legea privind planificarea și legile specializate cu reglementări legate de planificare au arătat că există încă unele dificultăți și probleme.

De exemplu, Legea Planificării nu reglementează elaborarea, evaluarea, aprobarea, publicarea și ajustarea planurilor tehnice și de specialitate, astfel încât nu există o bază legală pentru a determina relația și mecanismul de gestionare a conflictelor dintre planuri. Unele planuri au un conținut care se suprapune sau pot fi înlocuite de strategii, proiecte, standarde, condiții de investiții și de afaceri; unele planuri nu pot fi implementate din cauza legăturii lor cu tratatele internaționale.

În plus, conținutul planificării este prea detaliat, ceea ce duce la o lipsă de flexibilitate în procesul de implementare; există, de asemenea, interpretări diferite ale nivelului de detaliu al tipurilor de planificare. Mai mult, aranjamentul, eficientizarea aparatului și aranjamentul unităților administrative, precum și construirea unui model de organizare a administrației locale pe 2 niveluri după finalizare vor avea un impact mare asupra întregii planificări a sistemului de planificare...

Potrivit Guvernului, acest proiect de Lege privind planificarea (modificată) a adăugat principii generale pentru planificarea sectorială detaliată, cum ar fi: cerințe și principii generale pentru activitățile de planificare; relația cu planificarea națională, planificarea regională, planificarea provincială; evidența planificării; anunțul de planificare; stocarea și partajarea informațiilor de planificare și a bazelor de date. Legile specializate vor prevedea reglementări detaliate și specifice privind stabilirea, evaluarea, aprobarea, anunțul, ajustarea și conținutul planificării sectoriale detaliate, al planificării urbane și rurale.

Odată cu aceasta, reglementările privind sistemul de planificare au fost, de asemenea, ajustări importante. În consecință, conținutul planificării naționale, al planificării regionale și al planificării provinciale este reglementat doar în direcția orientării și strategiei; reglementările privind listele de proiecte din planificare sunt eliminate pentru a asigura flexibilitate în implementare; o parte din conținutul planificării provinciale este modificată pentru a se potrivi organizării administrației locale pe două niveluri. Guvernul specifică conținutul detaliat al planificării.

dự 14.jpg — Delegații care participă la întâlnire

Opiniile exprimate în cadrul reuniunii au recunoscut eforturile depuse de Guvern, Ministerul Finanțelor și agențiile relevante în pregătirea promptă a documentelor complete pentru proiectul de Lege privind planificarea (modificată).

Pentru a asigura calitatea proiectului prezentat Adunării Naționale la cea de-a 10-a sesiune, vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a propus ca Guvernul să însărcineze agenția de redactare a proiectelor de lege să asigure coerența dintre Legea privind planificarea (modificată) și alte proiecte de lege prezentate la aceeași sesiune, cum ar fi Legea investițiilor, Legea privind planificarea urbană și rurală, Legea funciară și Legea construcțiilor; să identifice clar care lege are caracter de principiu, astfel încât alte legi să poată fi ajustate în consecință, evitând conflictele și suprapunerile în practică.

Potrivit vicepreședintelui Adunării Naționale, este necesar să se facă o distincție clară între planificarea strategică pe termen lung, care servește elaborării politicilor, și planificarea ca instrument specific de management administrativ pentru implementarea proiectelor de investiții; să se solicite desene și diagrame doar atunci când este cu adevărat necesar, asigurând fezabilitatea. În același timp, este necesar să se explice clar raționalitatea și valoarea adăugată a includerii planificării tehnice specializate în sistemul național de planificare, evitând formalismul și suprapunerile.

Comentariu (0)