Abordarea întârzierilor și a risipei în aranjarea și gestionarea activelor publice excedentare după fuziuni.

Una dintre problemele de mare importanță pentru alegători și public, ridicată în cadrul celei de-a 20-a sesiuni a celui de-al 18-lea Consiliu Popular Provincial într-o sesiune de întrebări și răspunsuri cu Directorul Departamentului de Finanțe, a fost: Gestionarea, utilizarea și valorificarea eficientă a activelor publice excedentare au încă multe limitări, în special în ceea ce privește gestionarea activelor publice, cum ar fi terenurile și clădirile excedentare după fuziunea satelor, comunelor și unităților de servicii publice; echipamentele medicale și echipamentele pentru învățământul profesional.

Prezentare generală a sesiunii de întrebări cu directorul Departamentului de Finanțe din Thanh Hoa (Foto: Minh Hieu).

Răspunzând la întrebările din timpul sesiunii de după-amiază din 9 iulie, directorul Departamentului de Finanțe, Nguyen Van Tu, a declarat: „În urma reorganizării unităților administrative la nivel de comună în perioada 2019-2021 și a restructurării unităților de servicii publice, întreaga provincie are 537 de terenuri și clădiri excedentare. Dintre acestea, 457 de terenuri și clădiri excedentare au rezultat din fuzionarea unităților administrative la nivel de comună și de sat, iar 80 de terenuri și clădiri excedentare au rezultat din fuzionarea unităților de servicii publice.”

În prezent, numărul de unități sanitare excedentare după fuziuni, ale căror planuri de restructurare au fost aprobate de Președintele Comitetului Popular Provincial, este de 455 din 537. Metodele de restructurare și gestionare aprobate pentru aceste unități și terenuri includ: transferul a 83 de unități; recuperarea a 17 unități; vânzarea activelor de pe teren și transferul drepturilor de utilizare a terenurilor pentru 193 de unități; transferul a 142 de unități către administrare și gestionare locală; și păstrarea temporară a 20 de unități. Numărul de unități și terenuri ale căror planuri de restructurare nu au fost încă aprobate este de 82 din 537, acestea fiind reprezentate de unități sanitare excedentare după fuziunea unităților administrative din districte, orașe și municipii.

Până în prezent, procesul de aprobare pentru transferul a 142 de clădiri către administrare și gestionare locală a fost finalizat conform planului aprobat; 5 din 83 de clădiri au fost relocate; 1 din 17 clădiri (centru cultural) a fost recuperată; iar decizia de vânzare și planul de licitație pentru activele unei clădiri, fostul sediu al Comitetului Popular al orașului Thọ Xuân, au fost aprobate.

Directorul Departamentului de Finanțe, Nguyen Van Tu, răspunde la întrebări (Foto: Minh Hieu).

Răspunzând la întrebările delegaților Do Ngoc Duy, Trinh Thi Hoa, Dinh Ngoc Thuy, Hoang Anh Tuan etc., cu privire la cauzele, responsabilitățile și soluțiile pentru a depăși ritmul lent de rearanjare și gestionare a surplusului de terenuri și proprietăți după fuziuni, directorul Departamentului de Finanțe, Nguyen Van Tu, a declarat: Ritmul lent de rearanjare și gestionare a surplusului de terenuri și proprietăți are numeroase cauze. Obiectiv, provincia Thanh Hoa are un număr foarte mare de terenuri și proprietăți care trebuie rearanjate, o suprafață vastă, iar multe active nu au temei legal, ceea ce face ca implementarea să fie foarte dificilă. Reglementările legale privind rearanjarea și gestionarea terenurilor și proprietăților în temeiul Legii privind gestionarea și utilizarea activelor publice, al Legii funciare și al documentelor îndrumătoare prezintă încă numeroase deficiențe; reglementările nu sunt specifice sau clare. În perioada 2019-2022, pandemia de COVID-19 a afectat implementarea inspecției stării actuale a terenurilor și proprietăților din provincie pentru pregătirea, evaluarea și aprobarea planului. Prin urmare, reorganizarea și gestionarea activelor locative și funciare nu au progresat conform calendarului planificat.

Reprezentantul Do Ngoc Duy îl interoghează pe directorul Departamentului de Finanțe (Foto: Minh Hieu).

Pe lângă motivele obiective, directorul Departamentului de Finanțe a subliniat și motivele subiective care decurg din lipsa de hotărâre și proactivitate a districtelor, orașelor și orașelor în implementarea Planului nr. 69/KH-UBND al Comitetului Popular Provincial. Reamenajarea și gestionarea caselor și terenurilor aparținând agențiilor, organizațiilor și unităților depind de progresul revizuirii, ajustării și actualizării planurilor de utilizare a terenurilor, planurilor de construcție și a planurilor aferente. Cu toate acestea, revizuirea și actualizarea planurilor de utilizare a terenurilor, planurilor de construcție și a altor planuri aferente sunt încă lente. Monitorizarea bunurilor publice a fost neglijată timp de mulți ani, iar în timpul procesului de revizuire și planificare au fost descoperite numeroase deficiențe, în special în ceea ce privește documentele juridice, ceea ce a dus la confuzie, întârzieri și nerespectarea calendarului planificat.

Reprezentanta Trinh Thi Hoa îl interoghează pe directorul Departamentului de Finanțe (Foto: Minh Hieu).

Principala responsabilitate pentru implementarea lentă a planului de reorganizare și gestionare a terenurilor și clădirilor excedentare după fuziuni revine localităților și unităților desemnate să gestioneze și să utilizeze activele. Acestea au fost lente în revizuirea standardelor și normelor de utilizare a activelor publice, în completarea documentației necesare pentru reorganizare și gestionare și în aprobarea planurilor și schemelor de utilizare a terenurilor care să servească drept bază pentru implementarea planului de „vânzare a activelor de pe terenuri și transfer a drepturilor de utilizare a terenurilor”. Departamentul de Finanțe, în calitate de agenție permanentă a Comitetului Director Provincial pentru reorganizarea și gestionarea terenurilor și clădirilor, își asumă, de asemenea, responsabilitatea pentru faptul că nu a îndemnat prompt localitățile și unitățile să implementeze și să raporteze rezultatele.

Pentru a aborda ritmul lent al restructurării și gestionării activelor funciare și imobiliare excedentare după fuziuni, directorul Departamentului de Finanțe, Nguyen Van Tu, a declarat că comitetele de partid la nivel de district, guvernele și șefii unităților trebuie să considere restructurarea și gestionarea activelor publice ca fiind una dintre sarcinile politice importante ale localităților și unităților lor. Pe baza planurilor care sunt în curs de prezentare sau deja aprobate de Comitetul Popular Provincial, Comitetul Popular Districtual ar trebui să îndrume unitățile relevante să continue revizuirea activelor publice excedentare la nivel de comună și district, evaluând cu atenție fezabilitatea gestionării fiecărui activ public conform planului aprobat sau în curs de elaborare. Pentru activele publice care îndeplinesc toate condițiile de implementare conform planului aprobat, accentul ar trebui pus pe elaborarea de planuri specifice pentru fiecare activ. Pentru activele publice care, la revizuire, se confruntă cu obstacole procedurale, Comitetul Popular Districtual trebuie să depună eforturi pentru rezolvarea acestor dificultăți și să raporteze autorității competente pentru îndrumare.

Directoarea Departamentului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, Vu Thi Huong, a participat la sesiunea de răspunsuri la întrebări alături de directorul Departamentului de Finanțe (Fotografie de Minh Hieu).

În timpul sesiunii de întrebări, directorul Departamentului de Finanțe a clarificat, de asemenea, situația privind numeroase echipamente medicale valoroase utilizate în prevenirea și controlul pandemiei de COVID-19, care nu mai sunt utilizate, dar au fost transferate lent; și echipamentele de formare profesională ale instituțiilor de învățământ profesional sunt atât excedentare, cât și deficitare, nefiind utilizate eficient. Pentru a clarifica această problemă, directoarea Departamentului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, Vu Thi Huong, și directorul interimar al Departamentului de Sănătate, Nguyen Ba Can, au participat, de asemenea, la răspunsurile la întrebări pentru a satisface așteptările majorității alegătorilor și ale oamenilor.

Vicepreședintele permanent al Comitetului Popular Provincial, Nguyen Van Thi, clarifică unele aspecte legate de interogatoriu (Foto: Minh Hieu).

Pentru a clarifica acest aspect, vicepreședintele permanent al Comitetului Popular Provincial, Nguyen Van Thi, a subliniat unele dificultăți și limitări în implementarea planului de reamenajare și gestionare a terenurilor și clădirilor excedentare, precum și în gestionarea și utilizarea echipamentelor medicale și a echipamentelor pentru învățământul profesional. De asemenea, el a solicitat ca departamentele, agențiile și localitățile relevante să fie mai hotărâte în direcția și gestionarea lor pentru a accelera progresul implementării în perioada următoare.

Tovarășul Do Trong Hung, secretarul Comitetului Provincial de Partid și președintele Consiliului Popular Provincial, a rostit observațiile finale la interogatoriul adresat directorului Departamentului de Finanțe.

În încheierea sesiunii de întrebări, directorul Departamentului de Finanțe, tovarășul Do Trong Hung, membru al Comitetului Central al Partidului, secretar al Comitetului Provincial de Partid și președinte al Consiliului Popular Provincial, a subliniat: „În timpul sesiunii de întrebări, delegații au ridicat întrebări foarte specifice, concise și clare, care au respectat îndeaproape subiectul, au mers direct la subiect, au fost constructive și extrem de responsabile; demonstrând rolul, responsabilitatea și puterea de supraveghere a delegaților Consiliului Popular. Directorul Departamentului de Finanțe a răspuns direct și fără evaziuni întrebărilor delegaților.”

Prin sesiunea de întrebări de astăzi, Consiliul Popular Provincial a solicitat Comitetului Popular Provincial, Comitetului Director Provincial pentru Reorganizarea și Administrarea Terenurilor și Locuințelor, Departamentului de Finanțe, departamentelor relevante și Comitetelor Populare ale raioanelor, orașelor și municipiilor să studieze și să încorporeze pe deplin opiniile reprezentanților Consiliului Popular Provincial, să implementeze eficient soluții imediate și pe termen lung pentru a depăși limitările și deficiențele, să accelereze implementarea reorganizării, gestionării și gestionării activelor publice excedentare și, în același timp, să tragă lecții din experiența practică pentru a îmbunătăți reorganizarea unităților administrative la nivel de raion și comună în perioada 2023-2025.

În consecință, Comitetul Popular Provincial este însărcinat cu raportarea și propunerea către agențiile centrale de soluții la dificultățile și deficiențele din procesul de gestionare a activelor publice, cum ar fi: recomandarea Guvernului de a modifica Decretul nr. 167/2017/ND-CP și Decretul nr. 67/2021/ND-CP pentru a se conforma prevederilor Legii privind gestionarea și utilizarea activelor publice și ale Decretului nr. 151/2017/ND-CP; solicitarea Ministerului Finanțelor de a emite îndrumări specifice privind gestionarea activelor publice excedentare prin recuperarea acestora în cadrul proiectelor supuse licitației care implică utilizarea terenurilor; activele publice excedentare ale agențiilor centrale situate în provincie; reglementări privind selectarea investitorilor pentru implementarea proiectelor prin licitație care implică utilizarea terenurilor atunci când există active publice pe teren; reglementări privind lichidarea și demolarea activelor publice după restructurare; reglementări privind licitația terenurilor după lichidarea activelor de pe teren etc.

În plus, este urgentă emiterea unor îndrumări specifice privind reglementările și procedurile pentru propunerea și implementarea amenajării și gestionării bunurilor publice din provincie, în special a terenurilor și clădirilor excedentare după comasări; reglementări privind licitarea terenurilor și clădirilor care sunt centre culturale de sate, cătune sau cartiere, unde costurile terenului și ale construcției provin de la buget, combinate cu contribuții din partea cetățenilor, sau în întregime din surse socializate; reglementări privind utilizarea veniturilor din licitații și propuneri pentru mecanisme de sprijinire a zonelor rezidențiale după licitația bunurilor.

Concentrarea pe direcționarea și accelerarea procesului de reorganizare și gestionare a activelor publice excedentare după fuziuni; aprobarea planurilor specifice de gestionare pentru fiecare activ; direcționarea implementării cu succes a mai multor cazuri de „vânzare a activelor pe terenuri, transferul drepturilor de utilizare a terenurilor” ca proiecte pilot, extragând lecțiile învățate și replicându-le în alte districte, orașe și comune.

Se vor îndruma localitățile și unitățile să continue revizuirea și actualizarea completă a activelor publice în baza națională de date a activelor publice pentru monitorizare și gestionare; se vor finaliza dosarele juridice ale fiecărei proprietăți, în special emiterea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor, de proprietate asupra locuințelor și a altor active atașate terenului; se va aproba planul general de amenajare și gestionare a terenurilor și a facilităților imobiliare din provincie; se va da în folosință activele rearanjate, fără a le lăsa absolut neocupate, neutilizate sau utilizate în scopuri greșite.

Îndrumarea localităților și unităților pentru a revizui și reorganiza în mod proactiv utilajele, echipamentele și alte bunuri publice existente aflate în administrarea lor; pentru utilajele, echipamentele și alte bunuri publice excedentare (care depășesc standardele și normele), unitatea desemnată să gestioneze și să utilizeze bunurile va raporta prompt autorității competente pentru procesare, în conformitate cu formularele prevăzute în Legea privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice și Decretul guvernamental nr. 151/2017/ND-CP. În același timp, alocarea fondurilor corespunzătoare pentru investiții în repararea și renovarea unor bunuri publice excedentare după reorganizare, conform prevederilor, care necesită o schimbare a funcției sau a scopului de utilizare.

În ceea ce privește departamentele și agențiile, secretarul provincial al partidului și președintele Consiliului Popular Provincial, Do Trong Hung, a subliniat câteva sarcini, inclusiv: Departamentul de Finanțe ar trebui să preia inițiativa și să se coordoneze cu Departamentul pentru Resurse Naturale și Mediu și cu Departamentul pentru Construcții pentru a consilia Comitetul Popular Provincial cu privire la elaborarea de reglementări, proceduri și procese pentru gestionarea activelor publice după fuziuni. Acestea ar trebui să ofere îndrumări prompte și complete cu privire la reglementările privind reorganizarea și gestionarea activelor publice către districte, orașe și municipii; să rezolve prompt orice dificultăți întâmpinate în timpul implementării și să raporteze autorităților superioare dacă problema depășește competența lor.

Coordonarea cu agențiile, unitățile și localitățile relevante pentru gestionarea terenurilor și a locuințelor după fuziune, revizuirea și elaborarea planurilor pentru aranjarea și gestionarea eficientă a activelor în conformitate cu legea. Consolidarea inspecției și supravegherii gestionării și utilizării activelor publice după fuziunea unităților administrative. Corectarea, îndrumarea și soluționarea promptă a oricăror încălcări (dacă există).

Ministerul Sănătății instruiește unitățile sale afiliate să finalizeze de urgență dosarele care solicită stabilirea proprietății publice asupra echipamentelor donate; să examineze utilajele, echipamentele și activele excedentare; să determine nevoile de utilizare pentru a propune soluții precum transferul din zonele cu surplus în zonele cu deficit și alte forme, conform prescripțiilor.

Departamentul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, în coordonare cu Comitetele Populare din districte, orașe și municipii, instruiește instituțiile de învățământ profesional să examineze surplusul de utilaje, echipamente și active; să determine nevoile de utilizare; și să propună planuri de eliminare în conformitate cu reglementările.

Pentru Comitetele Populare din raioane, orașe și municipii, trebuie acordată atenție conducerii și orientării reorganizării și administrării bunurilor publice după fuziunea agențiilor și unităților administrative din domeniile lor. Implementarea cu strictețe a prevederilor legii, Planului nr. 69/KH-UBND al Comitetului Popular Provincial și a altor documente de management, îndrumare și supraveghere ale provinciei privind reorganizarea și utilizarea rațională și eficientă a bunurilor publice, evitând risipa și pierderile.

Elaborarea unui plan de implementare după ce Președintele Comitetului Popular Provincial își exprimă opinia cu privire la ajustarea și completarea planului general de reamenajare și gestionare a terenurilor și clădirilor gestionate de districte, orașe și orașe; dezvoltarea unor metode adecvate pentru gestionarea fiecărui teren și clădire în conformitate cu diversele reglementări de planificare, cu un grad ridicat de fezabilitate; prezentarea acestuia Comitetului Popular Provincial spre aprobare și organizarea implementării sale conform planului stabilit. Revizuirea și transformarea centrelor culturale și stadioanelor excedentare în centre de activități comunitare pentru zonele rezidențiale. Efectuarea regulată de inspecții și audituri privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice după comasare. În perioada premergătoare gestionării terenurilor și clădirilor excedentare, alocarea de personal pentru paza, protejarea și conservarea bunurilor pentru a preveni uzurparea, pierderea, deteriorarea și risipa bunurilor statului.

Către Phuong

Sursă: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm