Finalizarea urgentă a proiectelor de lege care vor fi prezentate Adunării Naționale în octombrie 2025

(Chinhphu.vn) - Guvernul a emis Rezoluția 278/NQ-CP din data de 13 septembrie 2025, privind sesiunea tematică privind legislația din septembrie 2025 (Prima sesiune).

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat prima reuniune specializată a guvernului privind elaborarea legilor în septembrie 2025.

În cadrul acestei sesiuni, Guvernul a discutat și a emis avize cu privire la 9 proiecte de lege importante în domenii cheie ale vieții politice , economice, sociale, de securitate, apărare și afaceri externe: (1) Proiectul de lege privind impozitul pe venit (modificat); (2) Proiectul de lege privind tehnologiile înalte (modificat); (3) Proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind transferul de tehnologie; (4) Proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind proprietatea intelectuală; (5) Proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind tratatele internaționale; (6) Proiectul de lege privind modificarea și completarea a 10 legi referitoare la securitate și ordine; (7) Proiectul de lege privind protecția secretelor de stat (modificat); (8) Proiect de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din 15 legi în domeniul agriculturii și mediului (Legea privind protecția mediului; Legea privind protecția plantelor și carantina; Legea privind creșterea animalelor; Legea privind biodiversitatea; Legea privind digurile; Legea privind topografia și cartografierea; Legea privind hidrometeorologia; Legea privind silvicultura; Legea privind prevenirea și controlul dezastrelor naturale; Legea privind resursele de apă; Legea privind resursele marine și insulare și mediul; Legea privind medicina veterinară; Legea privind irigațiile; Legea privind pescuitul; Legea privind cultivarea); (9) Proiect de lege privind presa (modificat).

Guvernul a solicitat miniștrilor să dispună agențiile de redactare a proiectelor de lege să finalizeze prompt proiectele de lege pentru a asigura implementarea corectă a prevederilor Legii privind promulgarea documentelor juridice; să se coordoneze îndeaproape cu comisiile Adunării Naționale pentru a asigura calitatea și progresul depunerii acestora către Adunarea Națională în cadrul celei de-a 10-a sesiuni din octombrie 2025; viceprim-miniștrii responsabili de domenii să dirijeze finalizarea proiectelor de lege, să se coordoneze cu vicepreședinții Adunării Naționale în procesul de depunere a acestor proiecte de lege către Adunarea Națională. Pe baza examinării documentelor depuse de ministere și a opiniilor exprimate în cadrul sesiunii, Guvernul a decis în unanimitate asupra proiectelor de lege menționate anterior.

Finalizarea proiectului de Lege privind impozitul pe venitul persoanelor fizice (modificată)

În special, prin proiectul de Lege privind impozitul pe venitul persoanelor fizice (modificată), Guvernul este de acord cu necesitatea elaborării unui proiect de Lege pentru continuarea instituționalizării directivelor și politicilor Partidului, a politicilor și legilor Statului privind perfecționarea sistemului de politici fiscale în general și a politicii de impozit pe venit în special; elaborarea promptă a unui proiect de Lege pe baza urmăririi îndeaproape a conținutului politicilor aprobate de Guvern prin Rezoluția nr. 191/NQ-CP din 26 iunie 2025.

Ministerul Finanțelor va prezida și va coordona activitatea cu ministerele și agențiile relevante pentru a studia și asimila pe deplin opiniile membrilor Guvernului și concluziile Prim-ministrului și pentru a finaliza proiectul de lege pentru a asigura următoarele cerințe:

- Continuarea revizuirii prevederilor proiectului de lege pentru a asigura coerența cu prevederile Constituției și cu prevederile legale relevante (Legea funciară, Legea valorilor mobiliare, Legea asigurărilor sociale și legile privind tehnologia înaltă...); în același timp, îndeplinirea cerințelor de îmbunătățire a gestionării impozitelor, colectarea corectă, integrală și promptă, asigurând în același timp egalitatea de tratament între contribuabili.

- Revizuiți și adăugați venituri (indemnizații de concediere, indemnizații, subvenții, cheltuieli de trai plătite de agențiile vietnameze din străinătate etc.) pe lista veniturilor scutite de impozit.

- Finalizarea reglementărilor privind cotele de impozitare progresive conform Opțiunii 2, așa cum a fost raportat de Ministerul Finanțelor în Documentul nr. 570/TTr-BTC din 7 septembrie 2025.

- Evaluarea atentă a impactului asupra conținutului reglementărilor privind impozitul pe venitul persoanelor fizice asupra veniturilor din afaceri, evitarea perturbării majore a activităților comerciale ale cetățenilor și, în același timp, implementarea eficientă a politicii de eliminare a colectării impozitelor pentru gospodăriile de afaceri și persoanele fizice de afaceri, în conformitate cu Rezoluția nr. 68-NQ/TW din 4 mai 2025 a Biroului Politic privind dezvoltarea economică privată și Rezoluția nr. 198/2025/QH15 din 17 mai 2025 a Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici speciale pentru dezvoltarea economică privată.

- Definirea clară a veniturilor din activitățile de tranzacționare cu aur ca fiind impozabile pentru a spori transparența pieței și a limita speculațiile cu aur. Desemnarea Ministerului Finanțelor pentru a coordona cu Banca de Stat pentru a unifica acest conținut în proiectul de lege.

- Consolidarea în continuare a descentralizării și a delegării de competențe; în cadrul căreia Guvernul va specifica în detaliu aspectele fluctuante pentru a asigura flexibilitate în direcție și administrare.

Ministerul Finanțelor va prezida și va coordona activitatea cu ministerele și agențiile relevante pentru finalizarea promptă a dosarului proiectului de lege, în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice. Ministrul Finanțelor va fi însărcinat, în numele Guvernului, să semneze prezentarea Adunării Naționale spre examinare, comentarii și aprobare a prezentului proiect de lege în cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale (octombrie 2025).

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a fost însărcinat să supravegheze procesul de finalizare a acestui proiect de lege.

Continuarea revizuirii cu atenție a conținutului proiectului de Lege privind înalta tehnologie (modificată) pentru a evita duplicarea și suprapunerea cu reglementările din documentele juridice relevante.

Guvernul a convenit asupra necesității elaborării unui proiect de Lege privind Tehnologia Înaltă (modificată) pentru a instituționaliza directivele și politicile Partidului, politicile și legile Statului privind știința, tehnologia, inovația și transformarea digitală națională, prin Rezoluția nr. 57-NQ/TW din 22 decembrie 2024 a Biroului Politic privind progresele în știință, tehnologie, inovație și dezvoltarea transformării digitale naționale, precum și asupra punctelor de vedere și direcțiilor Partidului și Statului legate de această problemă.

Ministerul Științei și Tehnologiei va prezida și va coordona activitatea cu ministerele și agențiile pentru a absorbi pe deplin opiniile membrilor Guvernului și concluziile Prim-ministrului și pentru a finaliza proiectul de lege pentru a asigura următoarele cerințe:

- Continuarea revizuirii cu atenție a conținutului proiectului de lege pentru a evita duplicarea și suprapunerea cu reglementările din documentele juridice relevante care au fost emise sau sunt în curs de elaborare, prezentate Adunării Naționale spre promulgare, concentrându-se pe sectoarele și domeniile tehnologice strategice pentru a realiza progrese, a crea un coridor juridic pentru formarea unor grupuri de cercetare puternice (atât interne, cât și străine), a încuraja activitățile de fuziuni și achiziții ale companiilor străine care dețin tehnologie de bază să ia scurtături și să beneficieze de transfer de tehnologie.

- Luarea în considerare a necesității includerii unor reglementări referitoare la „zonele urbane de înaltă tehnologie” în proiectul de Lege privind înalta tehnologie (modificată) sau în legile specializate conexe (Legea privind zonele urbane și rurale); acolo unde este necesar, ar trebui să existe reglementări specifice pentru a se asigura că politicile preferențiale și de sprijin se aplică doar activităților de înaltă tehnologie, activităților de cercetare și dezvoltare a tehnologiei strategice și deservesc dezvoltarea infrastructurii și a facilităților care deservesc direct activitățile de înaltă tehnologie, asigurându-se că politicile preferențiale sunt direcționate către subiectele și obiectivele potrivite, promovând eficient cercetarea, aplicarea și dezvoltarea de înaltă tehnologie, evitând risipa bugetară sau profitând de stimulentele fiscale pentru a afecta veniturile bugetului de stat.

- Revizuirea și rafinarea cu atenție a reglementărilor privind zonele agricole de înaltă tehnologie din proiectul de lege, asigurându-se că politicile emise sunt eficiente și abordează deficiențele și deficiențele existente în funcționarea zonelor agricole de înaltă tehnologie înființate în trecut, contribuind la promovarea și dezvoltarea sectorului agricol din Vietnam prin cercetare și aplicarea tehnologiilor de înaltă tehnologie și strategice.

- Continuarea revizuirii și minimizării procedurilor administrative, promovarea temeinică a descentralizării și delegării puterii, creând condiții favorabile pentru ca organizațiile, întreprinderile și persoanele fizice să le pună în practică după adoptarea Legii de către Adunarea Națională.

Ministerul Științei și Tehnologiei va prezida și va coordona activitatea cu ministerele și agențiile relevante pentru finalizarea urgentă a dosarului proiectului de lege, în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice. Ministrul Științei și Tehnologiei va fi însărcinat, în numele Prim-ministrului, să semneze prezentarea Adunării Naționale spre examinare, comentare și aprobare a acestui proiect de lege în cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale (octombrie 2025).

Viceprim-ministrul Nguyen Chi Dung a fost însărcinat să supravegheze procesul de finalizare a acestui proiect de lege.

Proiect de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind protecția mediului; Legea privind protecția plantelor și carantina; Legea privind creșterea animalelor; Legea privind biodiversitatea; Legea privind digurile; Legea privind topografia și cartografierea; Legea privind hidrometeorologia; Legea privind silvicultura; Legea privind prevenirea și controlul dezastrelor naturale; Legea privind resursele de apă; Legea privind resursele marine și insulare și mediul înconjurător; Legea privind medicina veterinară; Legea privind irigațiile; Legea privind pescuitul; Legea privind cultivarea:

Guvernul a convenit asupra necesității elaborării unui proiect de lege pentru instituționalizarea directivelor și politicilor partidului, precum și a direcției guvernului privind dezvoltarea agricolă și rurală, resursele naturale și managementul mediului; pentru depășirea dificultăților și deficiențelor în procesul de implementare a legii; pentru asigurarea respectării cadrului organizatoric, a unui aparat eficient și a unei funcționări eficiente și eficiente.

Ministerul Agriculturii și Mediului va prezida și va coordona activitatea cu ministerele și agențiile relevante pentru a studia și a absorbi cât mai mult posibil opiniile membrilor Guvernului și concluziile Prim-ministrului și pentru a finaliza proiectul de lege pentru a asigura următoarele cerințe:

Instituționalizarea deplină a politicilor și directivelor Partidului și Statului privind perfecționarea aranjamentului și eficientizarea aparatului organizațional, asigurând unitatea, sincronizarea și îmbunătățirea eficacității și eficienței în deservirea cetățenilor și a întreprinderilor.

Continuarea concretizării prevederilor Constituției din 2013 (modificată și completată prin Rezoluția nr. 203/2025/QH15 din 16 iunie 2025) privind drepturile omului și drepturile civile, în conformitate cu tratatele internaționale la care Republica Socialistă Vietnam este parte, asigurând coerența și uniformitatea sistemului juridic.

Se vor modifica și completa doar conținuturile care reprezintă „blocaje” și care trebuie eliminate, care sunt de natură universală în toate provinciile și orașele și care, dacă vor fi modificate, vor avea un impact asupra promovării dezvoltării socio-economice; conținuturi cu o bază politică clară, enunțată în rezoluții, concluzii și directive ale Partidului, Adunării Naționale, Guvernului, liderilor cheie și Prim-ministrului; probleme care sunt pilotate și s-au dovedit corecte în practică, probleme care sunt mature și clare și aduc o eficacitate pozitivă, durabilă, stabilă și pe termen lung; nu se vor utiliza modificări și completări legislative pentru a trata cazuri individuale. Conținutul proiectului de lege trebuie să asigure natura sistematică și sincronă a legii.

Evaluarea atentă a impactului asupra noilor reglementări și politici, colectarea opiniilor de la subiecții direct afectați de fiecare politică în conformitate cu reglementările legale privind promulgarea documentelor juridice, asigurarea respectării stricte și concretizării politicilor și punctelor de vedere ale Partidului privind agricultura, zonele rurale, resursele naturale și managementul mediului; gestionarea și rezolvarea dificultăților și deficiențelor care au fost sintetizate în implementarea celor 15 legi menționate mai sus și a comentariilor de la agenții, ministere, ramuri și subiecții afectați.

Bazându-se pe prevederile care rămân relevante și abordând dificultățile și obstacolele celor 15 legi menționate anterior, această lege trebuie, în special, să îndeplinească cerințele și condițiile practice ale Vietnamului privind dezvoltarea agricolă și rurală, gestionarea resurselor și a mediului; făcând referire selectivă la experiențele juridice internaționale și la activitatea practică în domeniul agriculturii, dezvoltării rurale, gestionării resurselor și a mediului din mai multe țări din întreaga lume.

Consolidarea descentralizării și a delegării puterii, promovând în același timp responsabilitatea liderilor; coordonarea cu ministerele și agențiile relevante pentru a examina cu atenție conținutul revizuit, completat și omis, pentru a asigura respectarea reglementărilor privind descentralizarea, delegarea puterii, divizarea autorității, organizarea administrațiilor locale pe două niveluri și definirea clară a conținutului managementului de stat pentru administrațiile locale; reformarea temeinică a procedurilor administrative; reducerea condițiilor de afaceri și promovarea aplicării tehnologiei și a transformării digitale în managementul de stat al agriculturii și mediului; existența unui mecanism de control pentru a depăși situația de amânare și evitare a implementării, care afectează progresul derulării lucrărilor, asigurând sincronizarea, exhaustivitatea, conectivitatea, lipsa omisiunilor sau suprapunerilor, intersectarea sarcinilor și compatibilitatea cu condițiile și capacitățile profesionale ale agențiilor și localităților pentru lucrări dificile și complicate.

Revizuiți cu atenție dispozițiile tranzitorii din proiectul de lege pentru a asigura respectarea prevederilor Legii privind promulgarea documentelor juridice, a proteja drepturile și interesele persoanelor și organizațiilor și a evita crearea de lacune juridice la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Ministerul Agriculturii și Mediului va prezida și se va coordona cu ministerele și agențiile relevante pentru finalizarea urgentă a dosarului proiectului de lege, în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice; și va prezenta un raport Guvernului până la 15 septembrie 2025.

Viceprim-ministrul Tran Hong Ha a fost însărcinat să supravegheze finalizarea acestui proiect de lege.

Sursă: https://baochinhphu.vn/khan-truong-hoan-thien-cac-du-an-luat-de-trinh-quoc-hoi-vao-thang-10-2025-102250913222346777.htm