Se transmite urgent proiectul de modificare și completare a Decretului 85/2025/ND-CP privind Legea privind investițiile publice

(Chinhphu.vn) - În dimineața zilei de 15 septembrie, viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a prezidat o întâlnire cu ministerele, ramurile și localitățile pe marginea Decretului de modificare și completare a unui număr de articole din Decretul nr. 85/2025/ND-CP din 8 aprilie 2025 al Guvernului, care detaliază implementarea unui număr de articole din Legea privind investițiile publice.

Viceprim -ministrul Ho Duc Phoc a prezidat o întâlnire cu ministerele, ramurile și localitățile pe marginea Decretului de modificare și completare a unui număr de articole din Decretul Guvernului nr. 85/2025/ND-CP din 8 aprilie 2025 care detaliază implementarea unui număr de articole din Legea privind investițiile publice - Foto: VGP/Tran Manh

Eliminarea dificultăților și obstacolelor în calea utilizării eficiente și adecvate a investițiilor publice

Vorbind în cadrul reuniunii, viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a subliniat cerința ca modificarea Decretului nr. 85/2025/ND-CP să fie în concordanță cu noua structură a aparatului administrativ; să depășească dificultățile care apar în practică, în special conținuturile care nu au fost reglementate în Legea privind investițiile publice sau care au fost reglementate, dar nu au fost în mod specific descentralizate.

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a declarat: „Aceasta este o problemă foarte urgentă, care trebuie finalizată în această săptămână, iar procedurile pentru emiterea decretului trebuie finalizate; astfel, se creează o bază juridică adecvată, se elimină dificultățile și obstacolele în calea implementării eficiente și stricte a investițiilor publice în conformitate cu legea.”

Conform raportului Ministerului Finanțelor , elaborarea acestui decret are ca scop reglementarea integrală a conținutului modificărilor și completărilor la Legea privind investițiile publice (Legea nr. 90/2025/QH15); asigurarea fezabilității, consecvenței și conformității cu legile relevante, în special Constituția modificată și legile adoptate de Adunarea Națională în cadrul celei de-a 9-a sesiuni; promovarea descentralizării, a delegării puterii și reducerea procedurilor pentru a crea inițiativă și flexibilitate pentru ministere, agențiile centrale și locale în gestionarea și implementarea planurilor de investiții publice...

Proiectul de decret de modificare și completare are 3 articole, inclusiv: articolul 1 privind modificarea și completarea unui număr de articole din Decretul nr. 85/2025/ND-CP; articolul 2 privind dispozițiile tranzitorii; articolul 3 privind intrarea în vigoare.

În ceea ce privește conținutul principal al proiectului de Decret, Ministerul Finanțelor a precizat că, în ceea ce privește stabilirea, aprobarea și alocarea planurilor de investiții publice pe termen mediu din bugetul de stat, proiectul de Decret: Modifică și completează procesul de elaborare și sintetizare a planurilor de investiții publice pe termen mediu din bugetul de stat, care prevede rolul Ministerului Științei și Tehnologiei în coordonarea cu ministerele, agențiile și localitățile pentru finalizarea planurilor de alocare a capitalului de investiții publice pentru domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale; totodată, prevede metoda de atribuire a noilor planuri de investiții publice pe termen mediu față de reglementările actuale.

În ceea ce privește pregătirea și aprobarea planului anual de investiții publice utilizând capitalul bugetului de stat, proiectul prevede în mod specific rolul Ministerului Științei și Tehnologiei în îndrumarea și sintetizarea planului anual de investiții publice utilizând capitalul bugetului de stat al ministerelor, agențiilor centrale și locale alocat domeniilor științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale, în conformitate cu Legea bugetului de stat și Legea științei, tehnologiei și inovării.

În plus, proiectul de decret modifică și completează reglementările privind ajustarea planurilor de investiții publice pe termen mediu și anuale.

În ceea ce privește conținutul suplimentar, proiectul de decret completează ordinul și procedurile de luare a deciziilor privind politicile de investiții pentru proiectele de centrale nucleare; limitele pentru evaluarea capitalului și capacitatea de echilibrare a capitalului...

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc: Amendamentele la Decretul nr. 85/2025/ND-CP trebuie să fie în concordanță cu noua structură a aparatului administrativ; să depășească dificultățile apărute în practică - Foto: VGP/Tran Manh

În același timp, proiectul de decret propune și abrogarea reglementării la nivel de district pentru a se conforma organizării administrației locale pe două niveluri.

Conform Ministerului Finanțelor, nivelul comunei are în prezent autoritatea de a dezvolta, aproba și gestiona planurile sale de investiții publice pe termen mediu și anuale și de a decide asupra politicilor de investiții și a deciziilor de investiții pentru proiectele din grupa B și grupa C (cea mai mare investiție totală poate ajunge până la 4.600 miliarde VND). În același timp, conform prevederilor articolului 7 din Decretul nr. 125/2025/ND-CP, nivelul comunei are, de asemenea, autoritatea de a implementa proiecte aprobate și implementate anterior de nivelul districtului, dar care nu au fost încă finalizate (în cazul descentralizării de către nivelul provincial).

Proiectul de decret propune conținut legat de descentralizare și delegarea de la Prim-ministru către ministere și ramuri.

În cadrul reuniunii, reprezentanți ai Aparatului Guvernului; Ministerului Justiției; Ministerului Apărării Naționale; Ministerului Securității Publice; Ministerului Științei și Tehnologiei; Ministerului Construcțiilor; Ministerului Agriculturii și Mediului; Comitetului Popular Hanoi, Comitetului Popular Provincial Phu Tho au făcut declarații specifice cu privire la următoarele subiecte: Baza legală pentru schimbarea autorității subiecților; gestionarea investițiilor publice din surse AOD; descentralizarea la nivel de comună în ceea ce privește investițiile publice și aspecte legate de capacitatea nivelului de comună de a asigura implementarea sarcinilor conform reglementărilor și autorității; descentralizarea evaluării proiectelor de investiții publice din grupa B; descentralizarea notificării și ajustării listei de proiecte care utilizează capitalul bugetului central în planul de investiții publice pe termen mediu; reglementări privind tranziția legată de descentralizare și delegarea autorității, evitarea lacunelor juridice; asigurarea cerinței de reducere a procedurilor administrative cu 30%, trecerea de la pre-inspecție la post-inspecție, asigurarea unor procese de control adecvate...

După ascultarea comentariilor, reprezentantul Ministerului Finanțelor a explicat și a afirmat că vor asimila pe deplin comentariile și vor discuta unele probleme de interes pentru reprezentanții ministerelor, ramurilor și localităților.

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a solicitat Ministerului Finanțelor să studieze și să absoarbă opiniile ministerelor, departamentelor și localităților, să finalizeze prompt proiectul și să se coordoneze cu agențiile relevante pentru a-l prezenta membrilor Guvernului pentru comentarii mâine (16 septembrie) - Foto: VGP/Tran Manh

Finalizați urgent proiectul și trimiteți-l membrilor Guvernului pentru comentarii pe 16 septembrie.

În încheierea întâlnirii, viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a declarat că, în ceea ce privește descentralizarea, anterior guvernul la nivel de comună gestiona doar afacerile administrative, iar acum a fuzionat și a implementat o administrație locală pe două niveluri, guvernul la nivel de comună îndeplinește atât managementul administrativ, cât și cel economic, inclusiv sarcina de a gestiona proiectele de investiții publice (grupa B, grupa C).

Prin urmare, agenția însărcinată cu elaborarea Decretului trebuie să studieze cu atenție prevederile legii privind investițiile, practica de organizare a aparatului și capacitatea personalului de la nivel de comună de a concepe reglementări stricte și conforme cu prevederile Legii Investițiilor, precum și adecvate practicii guvernării locale, astfel încât activitățile de investiții publice la nivel de comună să se desfășoare fără probleme și să fie eficiente.

Prin urmare, viceprim-ministrul a sugerat: În proiectul de decret, acesta ar trebui conceput astfel încât să se prevadă că, în cazul în care capacitatea Comitetului Popular la nivel de comună nu îndeplinește cerințele, președintele Comitetului Popular la nivel de comună va propune ca departamentul specializat să fie responsabil de evaluarea proiectului pentru ca președintele Comitetului Popular la nivel de comună să decidă.

În ceea ce privește reglementările referitoare la planul de investiții publice de capital, viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a fost de acord cu opiniile ministerelor și filialelor și a solicitat agenției de elaborare a regulamentului să studieze și să finalizeze reglementările pentru a fi stricte, în direcția: Prim-ministrul aprobă capitalul total, lista și nivelul capitalului pentru fiecare proiect al ministerelor, filialelor și localităților din bugetul central. Ministerul Finanțelor „anunță o singură dată” despre investiții în estimarea bugetară, împreună cu estimarea bugetară și este responsabil pentru monitorizarea și inspectarea implementării.

În ceea ce privește ajustarea proiectelor de investiții: ministerele, ramurile și localitățile vor aloca investitorilor fonduri și vor ajusta și suplimenta pe parcursul procesului de implementare; în cazul în care apar dificultăți sau probleme, acestea vor raporta autorităților competente, precizând clar motivele, asigurând transparența și respectarea reglementărilor legale.

În ceea ce privește capitalul unei unități de servicii publice generatoare de venituri, decizia se ia de către unitatea de servicii publice. Dacă capitalul provine din bugetul de stat alocat unității de servicii publice, agenția de stat trebuie să îl gestioneze.

Pentru proiectele de investiții publice care traversează două provincii sau orașe administrate central (de exemplu, un pod care traversează două provincii), cele două localități vor decide împreună. Dacă nu pot ajunge la un acord, decizia va fi înaintată Primului Ministru.

În ceea ce privește cheltuielile regulate cu caracter investițional (alte investiții), execuția se va face în conformitate cu prevederile Legii bugetului de stat și ale decretelor de orientare.

Pentru proiectele de acest nivel atribuite unui alt nivel pentru implementare. De exemplu, un proiect central atribuit unei provincii pentru implementare, provincia preia rolul de investitor. Indiferent de nivelul care gestionează capitalul, indiferent de nivelul al cărui capital este investitorul, acel nivel este responsabil pentru implementarea generală a investiției. Agenția centrală este responsabilă doar pentru managementul de stat.

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc și-a exprimat, de asemenea, opinia cu privire la reglementările privind proiectele de energie nucleară și tehnologia informației; proiectele de investiții publice din surse de capital AOD; și proiectele de investiții publice în știință și tehnologie.

Viceprim-ministrul Ho Duc Phoc a solicitat Ministerului Finanțelor să studieze și să absoarbă opiniile ministerelor, departamentelor și localităților, să finalizeze prompt proiectul și să se coordoneze cu agențiile relevante pentru a-l prezenta membrilor Guvernului spre comentarii mâine (16 septembrie).

Tran Manh

Sursă: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm