Când comuna preia presiunea orașului.

(Baohatinh.vn) - În urma reorganizării unităților administrative, multe orașe din Ha Tinh au fost transformate în comune. Numele s-au schimbat, dar ritmul vieții urbane și presiunile rămân semnificative, necesitând o gestionare eficientă și asigurarea mijloacelor de trai.

Lacune manageriale după reorganizarea unității administrative

Înainte de implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, Ha Tinh avea 17 zone urbane, de la tipul II la tipul IV – centre de dezvoltare ale fiecărei regiuni.

În urma reorganizării, multe orașe au fost transformate în unități la nivel de comună. Conform Rezoluției 111 din 24 decembrie 2025 a Comitetului permanent al Adunării Naționale , aceste zone vor continua să fie recunoscute ca zone urbane în perioada de tranziție. Cu toate acestea, reclasificarea zonelor urbane nu a fost încă finalizată, creând un anumit vid juridic.

Centrul Administrativ al Comunei Can Loc (fostul oraș Nghen).

Dl. To Thai Hoa, director adjunct al Departamentului de Construcții din provincia Ha Tinh, a declarat: „În prezent, cea mai mare lacună este lipsa reglementărilor legale privind zonele urbane din cadrul comunelor, ceea ce duce la dificultăți în pregătirea planificării generale a comunelor. Zonele urbane care nu au fost declarate oficial sunt, de asemenea, clasificate, ceea ce îngreunează gestionarea, în special în aplicarea criteriilor și mecanismelor adecvate fiecărei localități.”

Lacunele nu se limitează la aspectele legale; ele sunt evidente și în structura organizațională și în implementare. După tranziția de la orașe la comune, multe localități nu mai aplică pe deplin mecanisme de management urban, lipsind departamente specializate, în timp ce volumul de muncă continuă să crească.

Dl. Phan Thanh Nghi, vicepreședintele Comitetului Popular al comunei Cam Xuyen, a declarat: „Ne confruntăm cu dificultăți în gestionarea încălcărilor din cauza lipsei de instrumente și a unor sancțiuni suficient de dure. Multe cazuri au ca rezultat doar avertismente.”

Între timp, administrațiile locale – concepute inițial pentru administrația rurală – își asumă acum responsabilități urbane suplimentare, de la reglementările în construcții și protecția mediului până la siguranța traficului. Această neconcordanță dintre mecanism și realitate înseamnă că managementul nu a ținut pasul cu cerințele.

Presiunea din partea „orașelor sub masca societăților”

Denumirea administrativă s-a schimbat, dar caracteristicile urbane rămân. Această „tranziție incompletă” înseamnă că aceste zone posedă simultan caracteristici rurale și funcționează ca zone urbane, ceea ce duce la numeroase presiuni asupra vieții de zi cu zi.

Vânzarea ambulantă și piețele improvizate care invadează trotuarele și drumurile sunt atracții comune în fostele centre urbane ale zonelor rurale.

În comuna Can Loc, după comasare, populația a crescut de peste trei ori, iar activitatea comercială a rămas vibrantă. Cu toate acestea, multe străzi au avut o gestionare coordonată insuficientă: trotuarele au fost ocupate excesiv, au apărut piețe temporare și s-au acumulat deșeuri…

Dl. Le Van Duan, secretarul filialei de partid din Hamlet 6, comuna Can Loc, a declarat: „Numele s-a schimbat, dar modul de viață al oamenilor a rămas același. În Hamlet 6, doar 4 gospodării sunt ocupate cu producția agricolă ; restul sunt funcționari pensionari și proprietari de afaceri. Mijloacele lor de trai depind de drumurile principale pentru comerț, ceea ce duce ușor la încălcări ale siguranței rutiere.”

În mod similar, în comuna Thach Ha, caracteristicile urbane sunt încă clar vizibile, cu case dens populate, transport convenabil și comerț aglomerat. Cu toate acestea, doar printr-o mică curbă, poți întâlni buruieni crescute în exces și gunoaie îngrămădite pe trotuare în fața fostelor birouri, acum desființate.

În fața sediilor guvernamentale desființate din comuna Thach Ha, buruienile cresc abundent, iar trotuarele au devenit locuri de depozitare a gunoaielor.

Dl. Nguyen Minh Hoa, locuitor al Hamletului 7, comuna Thach Ha, a declarat: „Există zone care anterior erau administrate în mod regulat, dar acum sunt lăsate neîngrijite și se deteriorează rapid. Nici managementul urban după transformare nu a ținut pasul cu realitatea.”

Aceste deficiențe nu mai sunt incidente izolate, ci au devenit „blocaje” comune în comunele care au fost foste orașe. În comuna Cam Xuyen, drumul care leagă Șoseaua Națională 1 de plaja Thien Cam, un nou proiect de infrastructură care se așteaptă să stimuleze dezvoltarea turismului, este încălcat, afectând siguranța rutieră. În mod semnificativ, această situație nu este izolată, ci apare pe multe drumuri, persistă mult timp și este dificil de controlat.

Problema uzurpării benzilor de circulație apare pe multe drumuri, este persistentă și dificil de controlat.

În realitate, administrațiile locale, concepute inițial pentru gestionarea rurală, își asumă acum responsabilități urbane suplimentare, de la reglementările în construcții la protecția mediului și trafic. Cu toate acestea, gestionarea nu este totul. Potrivit domnului Tran Viet Hieu, șeful Departamentului de Educație Fizică, Sport și Management al Familiei (Departamentul de Cultură, Sport și Turism din Hanoi): „Conștientizarea oamenilor este factorul decisiv. Dacă fiecare individ nu își adaptează comportamentul, va fi foarte dificil să construim un mod de viață civilizat.”

Când ocuparea trotuarelor, aruncarea gunoaielor și utilizarea necorespunzătoare a drumurilor sunt încă considerate probleme minore, ordinea urbană este puțin probabil să fie sustenabilă.

Totuși, în spatele acestor încălcări nu se află doar lipsa de conștientizare, ci și presiunea de a-și câștiga existența. Multe gospodării practică vânzările ambulante pe trotuar pentru că nu au altă opțiune. Acest lucru creează o „zonă de suprapunere” între cerințele conducerii și nevoile de bază ale oamenilor.

Pe lângă accelerarea finalizării infrastructurii, comuna Huong Khe are în vedere și replanificarea activităților comerciale de-a lungul drumurilor principale.

Transformarea unității administrative nu este doar o schimbare a limitelor geografice, ci și o schimbare în gândirea managerială și în organizarea vieții sociale. Dl. Nguyen Truong Tho, vicepreședinte al Comitetului Popular al comunei Huong Khe, a declarat: „Avem nevoie de soluții pe termen lung care să asigure atât ordinea, cât și să creeze mijloace de trai stabile pentru oameni. În același timp, trebuie să încurajăm micii comercianți să intre pe piață, replanificându-și treptat activitățile comerciale odată ce infrastructura este finalizată.”

În realitate, campaniile de restabilire a ordinii urbane dau doar rezultate pe termen scurt. Atunci când rădăcina problemei rămâne nerezolvată, încălcările continuă să reapară. Experții sugerează că este nevoie de un mecanism specific de gestionare pentru zonele „semi-urbane, semi-rurale”, împreună cu replanificarea spațiilor comerciale și crearea de mijloace de trai durabile, mai degrabă decât simpla impunerea de interdicții.

Planificarea generală a provinciei trebuie finalizată, corelată cu planificarea comunelor nou înființate. Ar trebui emise reglementări privind managementul arhitectural urban pentru a gestiona eficient zonele urbane. Ar trebui elaborat un plan de clasificare urbană care să servească drept bază pentru clasificarea și recunoașterea zonelor urbane, facilitând gestionarea. Pentru comunele care îndeplinesc criteriile de modernizare în sectoare, îndrumările ar trebui incluse în planificarea provincială și, simultan, încorporate în programul de dezvoltare urbană și în crearea unor planuri generale adecvate. Pornind de acolo, spațiul urban ar trebui reorganizat într-un mod științific, în concordanță cu transformarea practică; satisfăcând nevoile de trai ale oamenilor, asigurând în același timp ordinea, estetica și dezvoltarea durabilă.

Dl. To Thai Hoa - Director adjunct al Departamentului de Construcții al provinciei Ha Tinh

Sursă: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html