Știință, tehnologie și inovație - descoperiri din partea instituțiilor

Una dintre bucuriile celor care lucrează în cercetarea științifică și tehnologică este faptul că, în cadrul celei de-a 9-a sesiuni recente, Adunarea Națională a adoptat Legea privind știința, tehnologia și inovația. Prin modificarea și completarea multor politici noi, legea este considerată un progres în instituționalizarea rezoluțiilor partidului de a crea un impuls pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și inovării în noua perioadă.

Reduceți multe proceduri administrative

Pentru prima dată, „inovația” este definită în lege. Legalizarea acestui concept își propune să afirme poziția inovației ca domeniu independent, echivalent științei și tehnologiei (S&T). Aceasta demonstrează inovația în gândire, nu doar concentrarea pe cercetarea pură. Și aceasta este, de asemenea, baza pentru ca ideile să fie cercetate, testate, aplicate în practică și comercializate ca produse ale inovației.

În realitate, în multe domenii, procedurile administrative reprezintă una dintre cele mai mari bariere de care indivizii și organizațiile se plâng cel mai mult, iar domeniul științei și tehnologiei nu face excepție.

Experți în cercetare tehnologică în camera curată a Centrului de Cercetare și Dezvoltare al Parcului Tehnologic din orașul Ho Chi Minh . Foto: VNA

Pentru a depăși această situație, legea demonstrează clar principiul reducerii procedurilor administrative, al consolidării auditului post-evaluare și al transformării digitale cuprinzătoare în managementul și funcționarea științei, tehnologiei și inovării. Comparativ cu Legea privind știința și tehnologia din 2013, noua lege adoptată a eliminat 9 proceduri administrative, inclusiv: înregistrarea activităților organizațiilor științifice și tehnologice; fuziunea, divizarea, separarea organizațiilor științifice și tehnologice; dizolvarea organizațiilor științifice și tehnologice; proceduri pentru înființarea de reprezentanțe și sucursalele în Vietnam ale organizațiilor științifice și tehnologice străine; sprijin pentru sarcini comune în domeniul științei și tehnologiei; evaluarea implementării sarcinilor științifice și tehnologice; cesionarea totală sau parțială a proprietății sau a dreptului de utilizare a rezultatelor cercetării științifice și dezvoltării tehnologice folosind bugetul de stat; implementarea contractelor de cheltuieli pentru sarcini științifice și tehnologice folosind bugetul de stat; achiziționarea rezultatelor cercetării științifice și dezvoltării tehnologice. Astfel, comparativ cu Legea privind știința și tehnologia din 2013, legea a redus 9/10 proceduri, ajungând la 81%.

Trecerea de la „managementul cheltuielilor” la „managementul rezultatelor”

Progresul instituțional pentru acest domeniu constă în faptul că Legea a stabilit un mecanism de acceptare a riscurilor rezonabile în cercetare și inovare. Organizațiile și persoanele care respectă procedurile corecte, dar eșuează din cauza unor factori obiectivi, vor fi exonerate de răspundere administrativă, civilă și chiar penală.

Pentru a avea o bază pentru implementare, legea prevede clar cazurile de risc în activitățile științifice, tehnologice și de inovare, inclusiv: riscurile în cercetarea științifică, dezvoltarea tehnologică și inovarea; riscurile în testarea controlată; riscurile în investițiile reale de capital de risc și alte riscuri prevăzute de Guvern .

În plus, legea stipulează în mod clar și acceptarea riscurilor în cercetarea științifică, dezvoltarea tehnologică și inovarea. În consecință, organizațiile și persoanele care desfășoară cercetare științifică, dezvoltare tehnologică și inovare sunt exonerate de răspunderea administrativă și răspunderea civilă pentru daunele cauzate statului dacă au respectat pe deplin procedurile și reglementările în procesul de implementare a cercetării științifice, dezvoltării tehnologice și inovarii și nu au comis acte frauduloase, nu au încălcat intenționat legea sau nu au utilizat în mod abuziv obiectivele și domeniul de aplicare al finanțării.

Alte cazuri care sunt, de asemenea, supuse politicii de acceptare a riscurilor includ: organizațiile care desfășoară sarcini științifice, tehnologice și inovatoare utilizând bugetul de stat, alte fonduri legale ale unităților de servicii publice și fonduri ale întreprinderilor de stat nu trebuie să returneze fondurile utilizate în scopurile și domeniul de aplicare corect dacă au respectat pe deplin reglementările privind gestionarea sarcinilor, procedurile de implementare, conținutul cercetării și măsurile de prevenire a riscurilor, dar rezultatele sarcinilor nu ating obiectivele stabilite. Organizațiile și persoanele fizice care aprobă și gestionează sarcini științifice, tehnologice și inovatoare utilizând bugetul de stat, alte fonduri legale ale unităților de servicii publice sau fonduri ale întreprinderilor de stat sunt scutite de răspundere administrativă și răspundere civilă dacă au respectat pe deplin reglementările și procedurile privind aprobarea și gestionarea sarcinilor și nu au încălcat legea, dar rezultatele sarcinilor nu ating obiectivele stabilite.

În plus, legea prevede și cazuri de excludere a răspunderii penale conform prevederilor Codului penal pentru riscuri în cercetarea, testarea și aplicarea progreselor științifice, tehnice și tehnologice.

Aceste prevederi ale Legii reprezintă un pas către instituționalizarea politicii de protejare a cadrelor care îndrăznesc să gândească și să acționeze, creând un mediu mai favorabil pentru activitățile de cercetare științifică, încurajând creativitatea și inovația. Acesta este un cadru legal important, creând un mediu favorabil pentru implementarea unor teme științifice de înaltă performanță, astfel încât cercetătorii științifici să își poată încerca cu încredere proiecte noi, fără a fi nevoiți să „muncească și să-și facă griji” cu privire la riscurile datorate unor factori obiectivi.

Pentru a facilita implementarea acestor politici, Legea însărcinează Guvernul cu specificarea detaliată a criteriilor de determinare a riscurilor acceptabile în activitățile științifice și tehnologice și în inovare; procesul de evaluare a conformității cu procedurile și reglementările privind aprobarea, gestionarea și implementarea cercetării științifice, a dezvoltării tehnologice și a inovării.

Pentru a instituționaliza Rezoluția nr. 57-NQ/TW și Rezoluția nr. 68-NQ/TW, Legea a stipulat o trecere puternică de la „managementul cheltuielilor” la „managementul prin rezultate”. În consecință, Legea prevede cheltuieli bazate pe rezultatele finale, sporind flexibilitatea și autonomia. Dreptul de proprietate asupra activelor și rezultatelor cercetării este transferat către organizația gazdă imediat după înființare, fără rambursarea bugetului, fără a înregistra o creștere a capitalului de stat. Comercializarea rezultatelor cercetării este flexibilă, profiturile sunt reinvestite sau utilizate pentru încurajarea inovației; alocarea se bazează pe eficiența producției...

De fapt, activitățile de management al științei și tehnologiei din țara noastră, în trecut, s-au bazat în principal pe abordarea „input”. Oamenii de știință s-au simțit uneori „descurajați” deoarece managementul se concentra mai mult pe gestionarea proceselor și procedurilor decât pe evaluarea valorii practice sau a aplicabilității rezultatelor cercetării. Acest lucru a dus la apariția multor teme de cercetare care, deși calificate pentru acceptare, nu au fost comercializate, au avut o aplicație practică redusă, nu au avut legătură cu nevoile întreprinderilor și ale pieței și nu au reușit să promoveze valoarea practică a rezultatelor cercetării, provocând risipă. Acest mecanism, de asemenea, nu încurajează creativitatea și spiritul de îndrăzneală de a gândi și de a acționa în cercetarea științifică.

Știința, tehnologia și inovarea reprezintă un domeniu special, iar rezultatele sunt dificil de prevăzut cu exactitate în avans. Prin urmare, odată cu modificarea și completarea numeroaselor reglementări noi, se așteaptă ca Legea privind știința, tehnologia și inovarea să creeze un progres în gândirea managerială, trecând de la „controlul inputurilor” la „evaluarea outputurilor”. Acesta nu este doar un pas înainte în mecanism, ci și o nouă abordare pentru promovarea științei în serviciul dezvoltării naționale. Se consideră că, dacă obstacolele instituționale sunt eliminate, știința, tehnologia și inovarea vor avea o cale largă de dezvoltare.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html