Consolidarea rolului proactiv al asigurării depozitelor

Apreciind proiectul Legii privind asigurarea depozitelor (modificată) pentru diversificarea portofoliului de investiții al organizațiilor de asigurare a depozitelor, unii deputați ai Adunării Naționale au afirmat că acesta ar trebui reglementat în direcția permiterii asigurării depozitelor doar de a investi în bănci comerciale cu ratinguri de credit ridicate și a asigurării unor rate minime de siguranță a capitalului, nesupuse unui control special.

Autoritatea de a aproba structura și limitele portofoliului de investiții ar trebui lăsată la latitudinea Guvernului , iar asigurarea depozitelor ar trebui implementată numai în cadrul domeniului de aplicare aprobat.

Controlul este necesar atunci când companiile de asigurare a depozitelor acordă împrumuturi speciale.

În timpul discuțiilor de grup pe marginea proiectului de Lege privind asigurarea depozitelor (modificată), deputații Adunării Naționale au remarcat că elaborarea Legii a urmat îndeaproape și a instituționalizat pe deplin directivele Partidului și politicile Statului; cele cinci politici deja aprobate de Guvern; prevederile moștenite care rămân relevante pentru practică; și a abordat deficiențele și limitările întâmpinate în timpul implementării Legii din 2022 privind asigurarea depozitelor.

Îngrijorată de rolul organizației de asigurare a depozitelor în intervenția timpurie, controlul special și gestionarea instituțiilor de credit slabe, deputata Adunării Naționale Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) a declarat că aceasta este, de asemenea, o realitate, în care legea actuală nu definește clar rolul și autoritatea organizației de asigurare a depozitelor în participarea la intervenția timpurie, controlul special și gestionarea instituțiilor de credit slabe.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) ține un discurs. Foto: Khanh Duy

În această revizuire, proiectul de lege a adăugat drepturile și obligațiile organizației de asigurare a depozitelor privind participarea la evaluarea fezabilității planului de redresare... în articolul 14; cu toate acestea, potrivit reprezentantei Nguyen Ngoc Son, unele conținuturi nu sunt încă pe deplin clare.

Prin urmare, delegații au sugerat clarificarea mecanismului de delimitare a autorității între bănci; între Banca de Stat a Vietnamului, Corporația de Asigurare a Depozitelor și Banca Cooperativă din Vietnam, deoarece aceasta este una dintre băncile capabile să gestioneze instituțiile de credit slabe, pentru a evita suprapunerea și dispersarea responsabilităților între bănci. Corporația de Asigurare a Depozitelor ar trebui să preia inițiativa doar în cazurile în care instituțiile de credit au depozite asigurate, în timp ce alte bănci, cum ar fi Banca Cooperativă din Vietnam, ar trebui să fie responsabile de restructurarea organizațională.

În plus, ar trebui adăugate reglementări privind condițiile limitative și mecanismele de control atunci când asigurarea depozitelor oferă împrumuturi speciale, achiziționează obligațiuni și susține plățile, pentru a se asigura că nu apar riscuri financiare pentru fondul de asigurare a depozitelor. Asigurarea depozitelor ar trebui să poată constitui fonduri capabile de intervenție timpurie, separate de fondul de plată al asigurării depozitelor și investite în active sigure.

Delegații au remarcat, de asemenea, necesitatea de a defini clar principiile, criteriile, domeniul de aplicare și responsabilitățile personalului numit să gestioneze și să opereze fonduri aflate sub control special, asigurând respectarea planului de restructurare aprobat. De asemenea, au subliniat consolidarea rolului proactiv al asigurării depozitelor în redresarea și gestionarea instituțiilor de credit slabe, menținând în același timp limitele de risc și un mecanism strict de supraveghere.

În ceea ce privește activitățile de investiții ale organizațiilor de asigurare a depozitelor, conform articolului 21 din legea actuală, formele de investiții ale organizațiilor de asigurare a depozitelor sunt limitate la zone foarte sigure. Cu toate acestea, prevederile articolului 29 din acest proiect de lege au diversificat portofoliul de investiții al organizațiilor de asigurare a depozitelor. „Aceasta este o structură foarte deschisă, care contribuie la promovarea rolului asigurării depozitelor”, a evaluat reprezentanta Nguyen Ngoc Son.

Cu toate acestea, delegații au sugerat ca reglementările să permită investițiile în asigurarea depozitelor doar în băncile comerciale cu ratinguri de credit ridicate și rate minime de adecvare a capitalului, și nu sub supraveghere specială. Autoritatea de aprobare a structurii și limitelor portofoliului de investiții ar trebui lăsată la latitudinea Guvernului, iar asigurarea depozitelor ar trebui implementată numai în cadrul domeniului de aplicare aprobat. Simultan, ar trebui adăugați indicatori de siguranță specifici; și ar trebui stabilit un mecanism de audit independent sau o raportare periodică către Banca de Stat a Vietnamului și Oficiul de Stat de Audit în această privință.

Reprezentanta Nguyen Ngoc Son a solicitat, de asemenea, clarificări cu privire la domeniul de aplicare al surselor de capital utilizate pentru activitățile de investiții, precizând că ar trebui utilizate doar fondul de rezervă și fondul de investiții pentru dezvoltare, și nu fondul de plată a asigurării depozitelor. Guvernatorul Băncii de Stat a Vietnamului ar trebui, de asemenea, să stabilească limite maxime de investiții pentru fiecare grup de instituții de credit și să stipuleze raportul minim de lichiditate pe care fondul de asigurare a depozitelor trebuie să îl mențină. De asemenea, ar trebui să existe reglementări privind principiul alocării capitalului de investiții, prioritizând siguranța absolută a sistemului.

Are un efect descurajant, dar asigură în continuare capacitatea de a oferi sprijin în caz de urgență.

În ceea ce privește împrumuturile speciale, articolul 35 din proiectul de lege a extins responsabilitățile organizației de asigurare a depozitelor, inclusiv prevederi privind împrumuturile speciale acordate instituțiilor de credit aflate sub supraveghere specială. Cu toate acestea, conform evaluării deputatului Adunării Naționale Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ), reglementările actuale nu definesc clar limitele, ratele dobânzilor și planurile de rambursare a împrumuturilor.

Deputatul Adunării Naționale Tran Dinh Gia (Ha Tinh) ține un discurs. Foto: Khanh Duy

Prin urmare, delegații au propus adăugarea de reglementări specifice privind rata plafon pentru utilizarea fondului de rezervă operațională pentru activități speciale de creditare; o rată a dobânzii speciale la credite care să fie în concordanță cu principiile pieței, să aibă un efect descurajant, dar să asigure totuși capacitatea de a oferi sprijin de urgență; și un plan și un calendar de rambursare a împrumuturilor pentru a asigura siguranța capitalului și a menține capacitatea de a plăti asigurarea depozitelor.

Conform legislației actuale, funcția principală a organizației de asigurare a depozitelor este de a proteja drepturile deponenților și de a contribui la menținerea stabilității sistemului bancar. Împrumuturile speciale ar trebui considerate doar o măsură temporară, un sprijin temporar, nu o sarcină obișnuită. Extinderea domeniului său de aplicare fără a specifica limite ar distorsiona funcția organizației de asigurare a depozitelor, ducând la suprapunere cu funcția de credit a Băncii de Stat a Vietnamului sau a altor instituții de credit.

În practică, fondul de rezervă operațional este format în principal din primele de asigurare a depozitelor contribuite de instituțiile participante, servind drept sursă de plată în cazul falimentului unei bănci. „Utilizarea acestui fond pentru împrumuturi speciale, fără mecanisme și limite clare de control, va reduce capacitatea de rambursare, va afecta încrederea deponenților și va pune în pericol siguranța sistemului financiar și bancar”, a remarcat reprezentantul Tran Dinh Gia.

În ceea ce privește procedura de plată a prestațiilor de asigurare, articolul 24, punctul 4, din proiectul de lege prevede că „în termen de 45 de zile de la momentul nașterii obligației de plată a prestațiilor de asigurare, organizația de asigurare a depozitelor este responsabilă pentru plata prestațiilor de asigurare către depozitul asigurat”.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Van An (Hung Yen) susține un discurs. Foto: Khanh Duy

Având în vedere că o perioadă de 45 de zile este relativ lungă și ar putea cauza anxietate publică cu privire la recuperarea banilor, deputatul Adunării Naționale Nguyen Van An (Hung Yen) a sugerat că tehnologia informației și gestionarea electronică a datelor ar trebui aplicate în timpul procesului de inspecție și verificare pentru a scurta timpul și a asigura drepturile participanților la asigurări.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html