Consolidarea rolului proactiv al asigurării depozitelor

Apreciind proiectul Legii privind asigurarea depozitelor (modificată) pentru diversificarea portofoliului de investiții al organizațiilor de asigurare a depozitelor, unii deputați ai Adunării Naționale au afirmat că acesta ar trebui reglementat în direcția permiterii asigurării depozitelor doar de a investi în bănci comerciale cu ratinguri de credit ridicate și a asigurării unor rate minime de siguranță a capitalului, nesupuse unui control special.

Autoritatea de aprobare a listei structurilor și limitelor de investiții se atribuie Guvernului spre decizie; asigurarea depozitelor se va implementa numai în limitele domeniului de aplicare aprobat.

Nevoia de a controla momentul în care asigurarea depozitelor acordă împrumuturi speciale

Discutând în grupuri despre proiectul Legii privind asigurarea depozitelor (modificată), deputații Adunării Naționale au afirmat că interpretarea Legii a urmat îndeaproape și a instituționalizat pe deplin directivele și politicile Partidului, politicile Statului; 5 politici aprobate de Guvern; reglementări moștenite care sunt încă potrivite pentru practică și depășesc deficiențele și limitările prin implementarea Legii privind asigurarea depozitelor în 2022.

Îngrijorată de participarea organizației de asigurare a depozitelor la procesul de intervenție timpurie, control special și gestionare a instituțiilor de credit slabe, deputata Adunării Naționale Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) a declarat că aceasta este, de asemenea, o realitate în care legea actuală nu a definit clar rolul și autoritatea organizației de asigurare a depozitelor în participarea la intervenția timpurie, controlul special și gestionarea instituțiilor de credit slabe.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Nguyen Ngoc Son (Hai Phong). Foto: Khanh Duy

Prin acest amendament, proiectul de lege a adăugat drepturile și obligațiile organizațiilor de asigurare a depozitelor privind participarea la evaluarea fezabilității planurilor de redresare... la articolul 14, însă, unele conținuturi, potrivit delegatului Nguyen Ngoc Son, nu sunt cu adevărat clare.

Prin urmare, delegații au sugerat că este necesară clarificarea mecanismului de împărțire a autorității între bănci; între Banca de Stat, asigurarea depozitelor și Banca Cooperativă din Vietnam, deoarece aceasta este una dintre băncile care se pot ocupa de instituțiile de credit slabe pentru a evita suprapunerea și dispersarea responsabilităților între bănci. Asigurarea depozitelor ar trebui să preia inițiativa doar în cazurile în care instituțiile de credit au depozite asigurate, în timp ce alte bănci, cum ar fi Banca Cooperativă din Vietnam, sunt responsabile de restructurarea din punct de vedere organizațional.

În plus, este necesar să se suplimenteze reglementările privind condițiile limitative și mecanismele de control atunci când asigurarea depozitelor acordă împrumuturi speciale, cumpără obligațiuni și susține plățile, pentru a se asigura că nu apar riscuri financiare pentru fondul de asigurare a depozitelor. Se va permite asigurării depozitelor să înființeze fonduri care pot interveni din timp, separate de fondul de plăți al asigurării depozitelor și care să investească în active sigure.

Delegații au remarcat, de asemenea, că este necesar să se definească în mod clar principiile, criteriile, domeniul de aplicare și responsabilitățile personalului desemnat să participe la gestionarea și operarea fondurilor controlate special, asigurând respectarea planului de restructurare aprobat. Consolidarea rolului proactiv al asigurării depozitelor în redresarea și gestionarea instituțiilor de credit slabe, asigurând în același timp limitele de risc și mecanismele stricte de monitorizare.

În ceea ce privește activitățile de investiții ale organizațiilor de asigurare a depozitelor, conform articolului 21 din legea actuală, formele de investiții ale organizațiilor de asigurare a depozitelor sunt limitate la un domeniu foarte sigur. Cu toate acestea, prevederile articolului 29 din acest proiect de lege au diversificat portofoliul de investiții al organizațiilor de asigurare a depozitelor. „Aceasta este o structură foarte deschisă, care contribuie la promovarea rolului asigurării depozitelor”, a declarat delegatul Nguyen Ngoc Son.

Cu toate acestea, delegatul a sugerat că ar trebui reglementat acest lucru în sensul de a permite investițiilor asigurate de depozite doar în băncile comerciale cu ratinguri de credit ridicate și de a asigura rate minime de siguranță a capitalului, fără a fi supuse unui control special. Autoritatea de aprobare a listei structurilor și limitelor de investiții ar trebui să fie atribuită Guvernului, iar asigurarea depozitelor ar trebui implementată doar în cadrul domeniului de aplicare aprobat. În același timp, ar trebui adăugați indicatori de siguranță specifici; ar trebui stabilit un mecanism de audit independent sau ar trebui raportate periodic Băncii de Stat și Auditului de Stat cu privire la acest conținut.

Delegatul Nguyen Ngoc Son a solicitat, de asemenea, clarificarea domeniului de aplicare al capitalului utilizat pentru activitățile de investiții, care poate fi utilizat doar din fondul de rezervă și din fondul de investiții pentru dezvoltare, nu și din fondul de plată pentru asigurarea depozitelor. Guvernatorul Băncii de Stat trebuie, de asemenea, să stabilească o limită maximă de investiții pentru fiecare grup de instituții de credit și să stipuleze raportul minim de lichiditate pe care fondul de asigurare a depozitelor trebuie să îl mențină. Există reglementări privind principiul alocării capitalului de investiții în direcția prioritizării absolute pentru siguranța sistemului.

Descurajant, dar care asigură totuși capacitatea de sprijin în situații de urgență

În ceea ce privește împrumuturile speciale, articolul 35 din proiectul de lege a extins atribuțiile organizației de asigurare a depozitelor, inclusiv reglementări privind împrumuturile speciale pentru instituțiile de credit aflate sub control special. Cu toate acestea, conform evaluării deputatului Adunării Naționale Tran Dinh Gia ( Ha Tinh ), reglementările actuale nu au definit clar limitele, ratele dobânzilor și planurile de recuperare a împrumuturilor.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Tran Dinh Gia (Ha Tinh). Foto: Khanh Duy

Prin urmare, delegații au propus completarea reglementărilor specifice privind rata plafon de utilizare a Fondului de Rezervă Profesională pentru activități speciale de creditare; rate ale dobânzii la credite speciale, în conformitate cu principiile pieței, cu efect descurajant, dar asigurând în același timp capacitatea de a oferi sprijin de urgență; planuri și termene limită pentru colectarea datoriilor care să asigure siguranța capitalului și să mențină capacitatea de a plăti asigurarea depozitelor.

Deoarece, conform Legii actuale, funcția principală a organizației de asigurare a depozitelor este de a proteja interesele deponenților și de a contribui la menținerea stabilității sistemului bancar. Împrumuturile speciale ar trebui considerate doar o măsură de sprijin temporar, nu o sarcină obișnuită. Dacă sarcina este extinsă fără a specifica limite specifice, aceasta va „distorsiona” funcția organizației de asigurare a depozitelor, ducând la suprapunerea cu funcția de credit a Băncii de Stat sau a altor instituții de credit.

În practică, Fondul de Rezervă Operațională este format în principal din primele de asigurare a depozitelor contribuite de organizațiile participante și reprezintă o sursă de plată atunci când o bancă dă faliment. „Utilizarea acestui fond pentru împrumuturi speciale, fără un mecanism de control și o limită clare, va reduce capacitatea de plată, afectând încrederea deponenților și siguranța sistemului financiar-bancar”, a remarcat delegatul Tran Dinh Gia.

În ceea ce privește procedurile de plată a asigurărilor, articolul 24, clauza 4, din proiectul de lege prevede că „în termen de 45 de zile de la momentul nașterii obligației de plată a asigurării, organizația de asigurare a depozitelor este responsabilă pentru plata asigurării către deponentul asigurat”.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van An (Hung Yen), vorbește. Foto: Khanh Duy

Având în vedere că perioada de 45 de zile este relativ lungă și poate cauza confuzie în rândul oamenilor cu privire la recuperarea banilor, deputatul Adunării Naționale Nguyen Van An (Hung Yen) a sugerat că este necesară aplicarea tehnologiei informației și a managementului electronic al datelor în timpul procesului de inspecție și examinare pentru a scurta timpul și a asigura drepturile participanților la asigurări.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-tro-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html