Clarificarea posibilității de alocare a 139.828 miliarde VND pentru proiecte de conectare a autostrăzilor

Clarificarea posibilității de alocare a 139.828 miliarde VND pentru proiecte de conectare a autostrăzilor

Cererea totală de capital pentru construcția de intersecții și drumuri de legătură ale autostrăzilor expres în perioada de investiții publice pe termen mediu 2026-2030, așa cum a fost propusă de Ministerul Transporturilor și al localităților, este foarte mare, putând ajunge la 139.828 miliarde VND.

Perspectiva intersecției cu Dam Nha Mac pe autostrada Ha Long - Hai Phong .

Ministerul Planificării și Investițiilor a emis recent Mesajul Oficial nr. 5098/BKHĐT – PTHTĐT către Aparatul Guvernului pentru a comenta conținutul propus de Ministerul Transporturilor privind conectarea autostrăzilor expres, conform Mesajului Oficial nr. 769/CD – TTg din 26 august 2023 al Prim-ministrului.

Clarificați caracterul adecvat al fiecărei intersecții

În Dispeceratul Oficial nr. 769/CD-TTg din 26 august 2023, Prim-ministrul a solicitat ministerelor și localităților să revizuiască conexiunea drumurilor expres, în cadrul căruia Ministerul Transporturilor (MTI) a fost însărcinat cu: îndrumarea localităților pentru organizarea revizuirii amenajării intersecțiilor care conectează drumurile expres cu rețeaua de trafic locală; raportarea către autoritățile competente sau coordonarea cu localitățile pentru a lua în considerare prioritizarea alocării de capital și mobilizarea tuturor celorlalte resurse legale pentru investiții în intersecții suplimentare necesare; coordonarea cu localitățile pentru revizuirea, actualizarea și finalizarea planificării provinciale.

Trebuie adăugat că, în planurile naționale de dezvoltare a autostrăzilor și a rețelei de autostrăzi a fost stabilit conținutul planificării naționale și regionale la nivel de provincie și a fost actualizat în planul de dezvoltare a rețelei de transport, în conținutul planificării provinciale, în timpul procesului de elaborare și evaluare a planificării provinciale pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050.

În consecință, localitățile s-au concentrat pe organizarea spațiului de dezvoltare și pe planuri de conectare sincronă și științifică, cu scopul de a construi un sistem de trafic sincron, conectat perfect cu sistemele de trafic naționale, regionale și intraprovinciale, creând o rețea de trafic rutier fluidă și eficientă în zonă.

Totuși, pentru a clarifica adecvarea și sincronizarea cu planificarea și reglementările privind investițiile în intersecții și drumuri de legătură, prin Dispeceratul Oficial nr. 5098, Ministerul Planificării și Investițiilor a solicitat Ministerului Transporturilor să studieze, să analizeze și să evalueze adecvarea fiecărei intersecții (în ceea ce privește amplasamentele propuse și metodele de conectare, inclusiv trecerile la nivel cu calea ferată și diferitele treceri la nivel cu calea ferată) și a rutelor de legătură (nivelurile tehnice ale autostrăzilor naționale și drumurilor provinciale) cu planul de dezvoltare a rețelei de transport din conținutul planificării provinciale și alte planificări pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050 în provincii aprobată de autoritățile competente.

Pe baza analizei și evaluării conformității cu orientarea de dezvoltare a coridoarelor economice, a orientării de dezvoltare a rețelei de transport în planificarea regională și planificarea dezvoltării infrastructurii rutiere pentru perioada 2021-2030, cu o viziune pentru 2050, precum și în planificarea provincială relevantă, pentru a explica și completa analiza și evaluarea specifică a nivelului de prioritate pentru intersecții și rute de legătură, satisfăcând cererea tot mai mare de transport și servind dezvoltării socio-economice.

În plus, Ministerul Planificării și Investițiilor a solicitat, de asemenea, Ministerului Transporturilor să continue coordonarea cu localitățile relevante pentru a revizui și evalua conformitatea cu planurile de planificare și implementare relevante pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050, ca bază pentru propunerea unei Liste în ordinea priorităților corespunzătoare surselor de capital de investiții din bugetul central și bugetele locale, în conformitate cu reglementările.

Ministerul Planificării și Investițiilor a menționat că intersecțiile și rutele de legătură trebuie să respecte reglementările privind distanța dintre intersecții, conform standardelor de autostrăzi QCVN 115:2024/BGTVT și standardelor de proiectare a autostrăzilor TCVN 5729:2012.

Deoarece în anexele atașate, Ministerul Transporturilor enumeră doar amplasamentele și distanțele dintre intersecțiile adiacente, fără a evalua adecvarea amplasamentelor de intersecții propuse de localități cu reglementările menționate mai sus și cu planificarea aferentă.

Pe baza rezultatelor analizei și evaluării, Ministerul Transporturilor trebuie să clarifice autoritatea de a decide amplasarea intersecțiilor care se conectează la autostradă pentru fiecare propunere a localităților. Dacă este necesar, la intersecțiile cu volum mare de trafic prognozat, porți de acces către orașe mari, zone urbane, industrie și servicii, este necesar să se studieze investiții la o scară adecvată, asigurând cerințe practice și o viziune pe termen lung.

În ceea ce privește capitalul de investiții pentru intersecții și rute de legătură, Ministerul Planificării și Investițiilor a declarat că, în prezent, Adunarea Națională nu are o politică care să permită utilizarea fondului de rezervă al bugetului central pentru planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025.

În ceea ce privește sursa creșterii veniturilor bugetare anuale, conform Ministerului Planificării și Investițiilor, articolul 59, clauza 2, din Legea Bugetului de Stat prevede: „Guvernul elaborează un plan de utilizare a veniturilor sporite și a cheltuielilor economisite din bugetul central, îl prezintă Comitetului permanent al Adunării Naționale pentru decizie și îl prezintă Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.”

Utilizarea acestei surse de capital trebuie să respecte prevederile Legii privind investițiile publice și ale Bugetului de Stat, prioritizând gestionarea problemelor urgente și de actualitate, lucrărilor și proiectelor care au fost prevăzute în planul de investiții publice pe termen mediu, dar care nu au fost alocate suficient capital... capitalul rămas, după asigurarea îndeplinirii celorlalte sarcini, va fi alocat lucrărilor și proiectelor noi.

În cazul unei propuneri de alocare a acestei surse de capital, aceasta trebuie să fie în concordanță cu criteriile, principiile și normele de alocare și trebuie raportată autorităților competente spre examinare și luare a unei decizii (Raport către Guvern, Comitetul Permanent al Adunării Naționale și Adunarea Națională).

„În ceea ce privește planul financiar național pe 5 ani, planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030 nu a fost încă elaborat, astfel încât nu există nicio bază pentru a determina capacitatea de echilibrare a capitalului de stat pentru planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030”, a informat liderul Ministerului Planificării și Investițiilor.

Selectați categoria de prioritate

Ministerul Transporturilor a propus clasificarea investițiilor în intersecții și rute de legătură în 4 grupe, inclusiv: Grupa 1 - intersecții și rute de legătură cărora li s-a alocat capital pentru pregătirea investițiilor sau sunt în construcție și trebuie accelerate progresele pentru a fi puse în funcțiune în curând; Grupa 2 - intersecții și rute de legătură cu nevoi urgente, care necesită aranjarea capitalului pentru investiții în perioada 2021 - 2025; Grupa 3 - intersecții și rute de legătură care necesită aranjament prioritar de capital pentru investiții în faza următoare, care este împărțit în funcție de autoritatea de investiții a Ministerului Transporturilor și a localităților; Grupa 4 - intersecții și rute de legătură pe autostrăzile expres administrate și operate de VEC.

Anterior, la începutul lunii mai 2024, Ministerul Transporturilor a emis Dispeceratul Oficial nr. 4752/BGTVT-KHDT către liderii Guvernului, raportând privind conectarea autostrăzilor expres, conform Dispeceratului Oficial nr. 769/CD-TTg.

Potrivit Ministerului Transporturilor, există 134 de recomandări și propuneri din partea localităților cu o cerere totală de capital de investiții de aproximativ 174,543 miliarde VND, dintre care 53 de recomandări sunt legate de intersecții (cerere de aproximativ 33,029 miliarde VND); 81 de recomandări sunt legate de rute de legătură (cerere de aproximativ 141,514 miliarde VND).

Dintre acestea, există 9 propuneri legate de intersecții cărora li s-a alocat capital pentru pregătirea investițiilor sau care sunt în construcție, inclusiv: Bac Giang (1 intersecție pe ruta Bac Giang - Lang Son), Ha Nam (2 intersecții, ruta Cau Gie - Ninh Binh), Da Nang (1 intersecție, ruta La Son - Hoa Lien), Binh Thuan (1 intersecție, ruta Phan Thiet - Dau Giay), Hung Yen (1 intersecție, ruta Hanoi - Hai Phong), Hai Duong (1 intersecție, ruta Hanoi - Hai Phong), Vinh Phuc (2 intersecții, ruta Noi Bai - Lao Cai).

Există 7 propuneri de adăugare a intersecțiilor sau de extindere a intersecțiilor existente pe autostrăzile administrate de Corporația Vietnameză de Autostrăzi (VEC), fără a fi identificată o sursă de capital de investiții, inclusiv: Ha Nam, Nam Dinh (3 intersecții, ruta Cau Gie - Ninh Binh); Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai (4 intersecții, ruta Da Nang - Quang Ngai).

Există 5 propuneri de adăugare a intersecțiilor, însă acestea nu asigură cerințele tehnice conform standardelor de autostrăzi QCVN 115:2024/BGTVT, standardelor de proiectare a autostrăzilor TCVN 5729:2012 (cum ar fi distanța față de intersecțiile adiacente mai mică de 4 km, este posibil să se ia în considerare amenajarea de drumuri paralele pentru a conecta intersecțiile adiacente, convenabile pentru organizarea traficului, fără a afecta capacitatea de trafic a autostrăzii), inclusiv: Bac Giang (1 intersecție, ruta Bac Giang - Lang Son), Hai Phong (1 intersecție, ruta Hanoi - Hai Phong), Quang Binh (1 intersecție, ruta Vung Ang - Bung), Da Nang (1 intersecție, ruta Da Nang - Quang Ngai), Hau Giang (1 intersecție, ruta Can Tho - Ca Mau).

Există 32 de recomandări pentru completarea și finalizarea intersecției conform planului. Aceste recomandări de investiții fac parte din sarcinile de cheltuieli atât ale bugetului central, cât și ale celui local, iar sursa de capital pentru investiții nu a fost încă alocată.

Conform Ministerului Transporturilor, necesarul de investiții de capital pentru finalizarea intersecțiilor conform recomandărilor de mai sus este de aproximativ 33,029 miliarde VND (buget central 7,501 miliarde VND, buget local 25,528 miliarde VND), din care capitalul alocat pentru implementare este de aproximativ 4,697 miliarde VND (buget central 270 miliarde VND, buget local 4,427 miliarde VND), iar necesarul de alocare suplimentară este de aproximativ 28,332 miliarde VND (buget central 7,231 miliarde VND, buget local 21,101 miliarde VND).

În ceea ce privește recomandările legate de rutele de legătură, Ministerul Transporturilor a declarat că a primit 10 recomandări legate de rutele de legătură cărora li s-a alocat capital pentru pregătirea investițiilor sau care sunt în construcție, inclusiv: Bac Giang (1 rută de legătură, autostrada expresă Bac Giang - Lang Son); Thanh Hoa (3 rute de legătură, autostrada expresă Mai Son - Autostrada Națională 45, 2 rute de legătură, autostrada expresă Autostrada Națională 45 - Nghi Son); Ha Tinh (2 rute de legătură, autostrada expresă Ham Nghi - Vung Ang); Da Nang (1 rută de legătură, autostrada expresă Da Nang - Quang Ngai); Can Tho (1 rută de legătură, autostrada expresă Chau Doc - Can Tho - Soc Trang).

Există 71 de propuneri pentru noi investiții sau extinderea rutelor de legătură, inclusiv: autostrăzi expres, autostrăzi naționale; drumuri provinciale și județene. Investițiile în aceste rute nu sunt încă incluse în portofoliul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 al Ministerului Transporturilor și al localităților.

Necesarul de capital de investiții pentru finalizarea rutelor de legătură conform recomandărilor este de aproximativ 141,514 miliarde VND (buget central 32,334 miliarde VND, buget local 109,180 miliarde VND), din care capitalul alocat pentru implementare este de aproximativ 16,554 miliarde VND (buget central 600 miliarde VND, buget local 15,954 miliarde VND), necesarul suplimentar de alocare fiind de aproximativ 124,960 miliarde VND (buget central 31,734 miliarde VND, buget local 93,226 miliarde VND).

Potrivit liderului Ministerului Transporturilor, dacă va exista suficient capital pentru a fi investit în finalizarea tuturor intersecțiilor și rutelor de legătură, se va îmbunătăți eficiența investițiilor și a exploatării, contribuind la promovarea dezvoltării socio-economice a localităților aferente.

Cu toate acestea, în contextul surselor dificile de capital de stat, echilibrarea imediată a aproximativ 174.543 miliarde VND din bugetul de stat pentru investiții este dificil de realizat, în timp ce este necesar să se acorde prioritate investițiilor în extinderea autostrăzilor expres cu 2 benzi la 4 benzi și să se concentreze resursele pentru a îndeplini obiectivul de a avea 5.000 km de autostrăzi expres, așa cum este stabilit în Rezoluția celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului.

Pe baza sintezei recomandărilor locale, a rolului autostrăzii, a nevoii de investiții și a capacității de a echilibra capitalul, Ministerul Transporturilor a revizuit și a evaluat preliminar nivelul de prioritate al recomandărilor locale pe baza criteriilor generale.

Mai exact, pentru intersecțiile și rutele de legătură cu nevoi urgente, este necesară alocarea promptă a capitalului pentru investiții în perioada 2021-2025. Ministerul Transporturilor recomandă Prim-ministrului să desemneze Ministerul Planificării și Investițiilor pentru a prezida și a coordona cu Ministerul Finanțelor cercetarea și consilierea privind echilibrarea a aproximativ 4.352 miliarde VND din creșterea anuală a veniturilor bugetului central și din fondul de rezervă pentru planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025, pentru a sprijini Ministerul Transporturilor cu aproximativ 2.075 miliarde VND pentru investiții în 8 rute de legătură, care sunt autostrăzi naționale (Autostrada Națională 19B, Autostrada Națională 19C, Autostrada Națională 29, Autostrada Națională 217, Autostrada Națională 217B, Autostrada Națională 49, Autostrada Națională 10, Autostrada Națională 91); Sprijină 8 localități (Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Ngai, Binh Dinh, Lang Son, Thanh Hoa, Thua Thien Hue) aproximativ 2.277 miliarde VND pentru a investi în 2 intersecții și 10 rute de legătură.

Pentru intersecțiile și rutele de legătură care necesită prioritizare a alocării de capital pentru investiții în faza următoare, Ministerul Transporturilor va revizui și va prioritiza alocarea a aproximativ 24.833 miliarde VND în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030 și alte surse legale de capital pentru investiții în 4 intersecții, 12 rute de legătură care sunt autostrăzi naționale, ramificații de autostrăzi expres (Autostrada Națională 9B, Autostrada Națională 1, Autostrada Națională 47, Autostrada Națională 45, Autostrada Națională 40B, Autostrada Națională 28, Autostrada Națională 55, Autostrada Națională 70B, Autostrada Națională 34B, Autostrada Națională 3, 2 ramificații pe Autostrada Expressă Ho Chi Minh City - Trung Luong).

Provinciile și orașele administrate central revizuiesc și prioritizează alocarea a aproximativ 114.995 miliarde VND în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030 și alte surse legale de capital pentru investiții în 26 de intersecții și 40 de rute de legătură, în special pentru proiecte în curs de desfășurare pentru care localitatea este agenția de management/agenția competentă. În timpul procesului de implementare a lucrărilor de pregătire a investițiilor, investițiile în intersecții trebuie efectuate în conformitate cu standardele de autostrăzi QCVN 115:2024/BGTVT, standardele de proiectare a autostrăzilor TCVN 5729:2012 și trebuie să respecte prevederile articolului 1, clauza 10, din Decretul nr. 25/2023/ND-CP al Guvernului privind gestionarea, exploatarea și întreținerea lucrărilor de autostrăzi.

În ceea ce privește intersecțiile și rutele de legătură de pe autostrăzile gestionate și operate de VEC, Ministerul Transporturilor a propus să desemneze Comitetul de Management al Capitalului de Stat la Întreprinderi pentru a direcționa VEC în cercetarea și aranjarea surselor de capital de aproximativ 7.007 miliarde VND pentru a prioritiza investițiile în 7 intersecții și 1 rută de legătură, conform recomandărilor a 6 localități (Ha Nam, Nam Dinh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai) pe autostrăzile Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay.

Practica a dovedit că formarea autostrăzilor expres a creat o forță motrice importantă pentru a ajuta localitățile să deschidă noi spații de dezvoltare economică și socială în zonă; s-au format numeroase zone urbane, parcuri industriale, zone de servicii și turism, care reprezintă unul dintre produsele atractive pentru investiții..., îmbunătățind eficiența exploatării și utilizării terenurilor, creând mai multe locuri de muncă și mijloace de trai pentru oameni.
Cu toate acestea, există încă unele cazuri în care conexiunea dintre autostrăzi și sistemul rutier din localități este încă limitată și nu există nicio legătură între autostrăzi și planificare urbană, astfel încât potențialele, avantajele și noile spații de dezvoltare nu au fost exploatate eficient pentru a promova dezvoltarea socio-economică locală.

Sursă: https://baodautu.vn/lam-ro-kha-nang-bo-tri-139828-ty-dong-cho-nhung-du-an-ket-noi-cac-tuyen-cao-toc-d219067.html