Noua Lege a Investițiilor descentralizează procedurile de investiții la maximum către localități.

Ministerul Finanțelor finalizează de urgență proiectul de Lege a investițiilor (modificată) pentru a-l prezenta Adunării Naționale în cadrul celei de-a 10-a sesiuni.

Dl. Hoang Manh Phuong, Director adjunct al Departamentului Juridic ( Ministerul Finanțelor )

„Comitetul de redactare este foarte receptiv, ascultând opiniile și contribuțiile tuturor organizațiilor, persoanelor fizice, întreprinderilor și experților economici , astfel încât Legea investițiilor să asigure atât cerințele de management de stat, cât și să creeze condiții favorabile pentru întreprinderi”, a subliniat dl Hoang Manh Phuong, director adjunct al Departamentului Juridic (Ministerul Finanțelor) .

Domnule, Legea Investițiilor din 2020 este implementată de mai puțin de 5 ani, dar a fost modificată și completată de două ori. De ce este modificată complet acum?

Pentru prima dată (în 2024), Legea Investițiilor din 2020 a fost modificată și completată în direcția continuării descentralizării și delegării autorității de aprobare a politicilor de investiții pentru o serie de tipuri de proiecte către Comitetele Populare la nivel provincial, în scopul eficientizării proceselor și procedurilor și consolidării autonomiei și responsabilității autorităților locale. În același timp, Legea a adăugat proceduri speciale de investiții pentru proiecte în domeniile industriei semiconductorilor și a high-tech... în parcuri industriale, zone de procesare a exporturilor, zone high-tech, zone concentrate de tehnologia informației și zone de liber schimb, în ​​direcția trecerii de la „pre-inspecție” la „post-inspecție”. Acesta este un conținut inovator pentru scurtarea timpului de implementare a proiectelor, demonstrând o nouă abordare în construirea instituțiilor, atât asigurând cerințele de management de stat, cât și creând condiții favorabile pentru afaceri.

În 2025, Legea investițiilor va fi din nou modificată și completată pentru a îndeplini cerințele științei , tehnologiei, inovării și dezvoltării transformării digitale naționale, în spiritul Rezoluției 57-NQ/TW privind progresele înregistrate în știință, tehnologie, inovare și dezvoltarea transformării digitale naționale.

După două amendamente, se poate afirma că Legea Investițiilor din 2020 a îndeplinit cerințele practicii. Cu toate acestea, pentru ca PIB-ul să crească cu două cifre, prevederile actuale ale Legii Investițiilor, precum și multe alte legi, au evidențiat limitări legate de reglementările privind libertatea de afaceri, politicile preferențiale, sprijinul pentru investiții, procedurile și ordinea activităților de investiții și afaceri. Prin urmare, este necesară continuarea modificărilor, completărilor sau completărilor complete.

În plus, începând cu 1 iulie 2025, administrația locală pe două niveluri va intra în funcțiune după fuzionarea nivelurilor provincial și comunal și eliminarea nivelurilor intermediare (districte și județe). Prin urmare, nu doar Legea investițiilor, ci și o serie de alte legi trebuie modificate, completate sau revizuite complet pentru a îndeplini noul model de organizare a aparatului administrativ, cu cerința de management „localitatea decide, localitatea acționează, localitatea este responsabilă”.

Deci, cum va fi modificată Legea investițiilor?

În cadrul celei de-a 10-a sesiuni, cea de-a 15-a Adunări Naționale va modifica și completa peste 40 de legi, inclusiv Legea investițiilor, în spiritul perfecționării legislației privind economia de piață, construirii unui mediu juridic favorabil, deschis, transparent și sigur, cu costuri de conformitate reduse; reducerii și simplificării complete a condițiilor nerezonabile de investiții, afaceri și practici, precum și a procedurilor administrative; promovării start-up-urilor, inovării, îmbunătățirii mediului de investiții și a celui de afaceri stabil... Creării unei baze juridice pentru ca sectorul economic privat să acceseze eficient resursele de capital, terenuri și resurse umane de înaltă calitate.

Noua Lege a Investițiilor trebuie să asigure spiritul Rezoluției 68-NQ/TW privind dezvoltarea economică privată, și anume crearea unui mediu de afaceri deschis, transparent, stabil, sigur, ușor de implementat, cu costuri reduse, care respectă standardele internaționale și asigură competitivitatea în regiune și la nivel global. Noua Lege a Investițiilor va avea, de asemenea, politici inovatoare pentru dezvoltarea economiei private în domeniile prioritare, investiții în cercetare și dezvoltare, aplicarea științei și tehnologiei și transformarea digitală; minimizarea intervențiilor și eliminarea barierelor administrative și a mecanismelor de tip „cerere - grant”; asigurarea unui mediu de afaceri clar, consecvent, stabil pe termen lung și ușor de respectat.

Va fi eliminat conceptul de „aprobare a politicii de investiții” la modificarea Legii investițiilor, domnule?

Anterior, Legea Investițiilor din 2014 folosea conceptul de „decizie privind politica de investiții”, astfel încât această procedură era aproape ca un fel de licență. Legea Investițiilor din 2020 a eliminat acest concept, înlocuindu-l cu „aprobarea politicii de investiții”. Aceasta reprezintă aprobarea de către agenția de stat competentă a obiectivelor, amplasării, amplorii, progresului și perioadei de implementare a proiectului, deci nu mai este o licență, nu cauzează probleme întreprinderilor, ci este responsabilitatea agenției de management de stat.

Multe întreprinderi autohtone și străine recomandă menținerea procedurii de aprobare a politicii de investiții, deoarece acesta este angajamentul guvernului față de investitori. Fără acest angajament, în cazul în care legea se modifică și dăunează intereselor investitorului sau este încălcată de alte agenții, organizații sau persoane fizice, investitorul are o bază legală pentru a intenta un proces. Documentul de aprobare a politicii de investiții ajută, de asemenea, întreprinderile să fie mai convenabile în procesul de transfer și ajustare a proiectului.

Dar domnule, în realitate, pentru a primi o „decizie” sau o „aprobare” a unei politici de investiții, afacerile depun mult timp, efort și chiar pierd oportunități de investiții?

Pentru a minimiza inconvenientele, Legea investițiilor (modificată și completată în 2025) a descentralizat autoritatea de aprobare a politicilor de investiții de la Prim-ministru la Comitetul Popular Provincial pentru o serie de proiecte, cu scopul de a eficientiza procedurile și de a spori autonomia și responsabilitatea autorităților locale.

Se preconizează că această Lege a Investițiilor, modificată, va transfera întreaga responsabilitate pentru aprobarea politicilor de investiții de la Adunarea Națională la Prim-Ministru. Chiar și proiectele importante cu impact socio-economic major, care necesită mecanisme și politici speciale care nu sunt încă reglementate prin lege, vor fi atribuite Prim-Ministrului pentru aprobarea politicilor de investiții, după primirea acordului Comitetului Permanent al Adunării Naționale. În același timp, noua Lege a Investițiilor extinde și subiectele și proiectele pentru care Prim-Ministrul poate delega autoritatea de aprobare Comitetului Popular Provincial.

Domnule, ce ajustări va aduce noua Lege a Investițiilor în procedurile de aprobare a politicilor de investiții?

Pentru a simplifica procedurile de investiții, noua Lege a Investițiilor restrânge domeniul de aplicare al proiectelor care trebuie să fie supuse aprobării politicii de investiții. Aceasta se aplică doar proiectelor care au un impact major asupra mediului sau prezintă un risc potențial de a afecta grav mediul; proiectelor care afectează apărarea și securitatea națională; proiectelor din domenii importante, cum ar fi porturile maritime, aeroporturile etc.

Aprobarea politicii de investiții nu este necesară pentru proiectele care au fost identificate în mod specific în ceea ce privește numele, amploarea, obiectivele, locația, investitorul (dacă există), progresul și durata (dacă există) în planificarea sectorială națională sau planificarea provincială. Investitorii care implementează proiecte în cazul alocării sau închirierii terenurilor prin licitații pentru drepturi de utilizare a terenurilor sau prin licitații pentru a selecta investitori pentru implementarea proiectelor care utilizează terenuri (cu excepția proiectelor aflate sub autoritatea de aprobare a Prim-ministrului, a proiectelor de mare amploare cu impact major, cum ar fi zonele urbane, aeroporturile, porturile maritime, parcurile industriale etc.) nu au nevoie, de asemenea, de aprobarea politicii de investiții.

Comitetul de redactare intenționează, de asemenea, să nu solicite aprobarea politicilor de investiții în cazurile în care investitorii câștigă licitația pentru drepturile de exploatare a minereurilor sau sunt însărcinați să investească în construcția de infrastructură tehnică pentru clustere industriale.

Sursă: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html