Extinderea domeniului de aplicare și creșterea beneficiilor pentru participanții la asigurările sociale.

La cea de-a 6-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, deputații Adunării Naționale din provincia Ha Tinh au oferit numeroase opinii practice și responsabile, contribuind la îmbunătățirea în continuare a proiectului de Lege privind asigurările sociale (modificată).

Deputații Adunării Naționale din provincia Ha Tinh la sesiunea de închidere a celei de-a 6-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale .

Prevenirea utilizării abuzive a Fondului de asigurări sociale.

Deși a fost de acord cu necesitatea modificării Legii asigurărilor sociale, reprezentantul Tran Dinh Gia, șeful adjunct al Delegației Permanente a Adunării Naționale a provinciei Ha Tinh, a comentat prevederile proiectului de lege: Punctul a, clauza 1, articolul 3 privind subiecții care participă la asigurările sociale obligatorii și voluntare ar trebui modificat pentru a include sintagma „venit din muncă conform acordului respectiv”, schimbând-o astfel: „Persoanele care lucrează în baza unor contracte de muncă pe durată nedeterminată, contracte de muncă pe durată determinată de 1 lună sau mai mult, inclusiv cazurile în care cele două părți nu încheie un contract de muncă sau convin sub alte denumiri, dar conținutul reflectă munca plătită, salariile, veniturile din muncă conform acordului respectiv și conducerea, îndrumarea și supravegherea de către una dintre părți, cu excepția contractelor de probă prevăzute de legislația muncii.”

În practică, apar numeroase tipuri de contracte sau acorduri între persoane fizice, organizații sau persoane fizice pentru a îndeplini sarcini sau a lucra conform acordului și pentru care primesc salarii, onorarii sau venituri regulate, similar angajaților care lucrează pe platforme tehnologice (taxiuri bazate pe tehnologie, ghizi turistici etc.). În același timp, articolul 24, clauza 1, din Codul Muncii din 2019 prevede: „Angajatorii și angajații pot conveni asupra conținutului perioadei de probă consemnate în contractul de muncă sau pot conveni asupra perioadei de probă prin încheierea unui contract de probă.”

În plus, la articolul 24, clauza 4, se propune creșterea vârstei de la „15 ani” la „18 ani”, precizând: „Persoanele eligibile să participe la asigurarea socială voluntară sunt cetățenii vietnamezi cu vârsta de 18 ani și peste care nu se încadrează în prevederile clauzei 1 a prezentului articol”, pentru a asigura coerența cu realitatea. Acest lucru se datorează faptului că 15 ani este vârsta la care copiii sunt încă la școală, iar finanțele lor depind în întregime de părinți și rude.

Extinderea domeniului de aplicare și creșterea beneficiilor pentru participanții la asigurările sociale.

Șeful adjunct al Delegației Permanente a Adunării Naționale a provinciei Ha Tinh, Tran Dinh Gia, la cea de-a 6-a sesiune.

În ceea ce privește Clauza 1, Articolul 15 privind funcțiile agenției de Asigurări Sociale, cuvântul „contribuție” ar trebui înlocuit cu sintagma „respectarea legii”, iar sintagma „ale angajatorilor și participanților/beneficiarilor sistemului și polițelor de asigurări sociale” ar trebui adăugată astfel: „Agenția de Asigurări Sociale este o agenție de stat înființată de Guvern, cu funcția de implementare a schemelor și politicilor de asigurări sociale obligatorii și voluntare; de gestionare și utilizare a fondurilor de asigurări sociale, asigurări de sănătate și asigurări de șomaj; de efectuare a inspecțiilor specializate privind respectarea legii privind asigurările sociale obligatorii, asigurările de sănătate și asigurările de șomaj de către angajatori și participanții/beneficiarii sistemului și polițelor de asigurări sociale; și alte sarcini prevăzute de prezenta lege.”

În ceea ce privește Clauza 2, Articolul 48 privind condițiile de primire a indemnizațiilor de maternitate, se propune creșterea cerinței de la „6 luni” la „9 luni”, precizând: „Angajații specificați la punctele b, c și d ale Clauzei 1 a acestui articol trebuie să fi plătit contribuții de asigurări sociale timp de cel puțin 9 luni în cele 12 luni anterioare nașterii sau adoptării unui copil.” Dacă se menține condiția ca angajații să fi plătit contribuții de asigurări sociale timp de cel puțin 6 luni în cele 12 luni anterioare nașterii sau adoptării unui copil, acest lucru va duce la cazuri în care persoanele rămân însărcinate înainte de a se înscrie la asigurările sociale pentru a primi indemnizații de maternitate, creând o lacună pentru ca unele persoane să exploateze Fondul de Asigurări Sociale în beneficiul personal...; în același timp, se propune ca Statul să implementeze politici de maternitate pentru a asigura drepturile femeilor care nasc, dar nu au mijloacele de a participa la asigurările sociale, prevenind activitățile frauduloase.

Clauza 1, Articolul 94 privind prestațiile de maternitate stipulează: „Lucrătoarele care nasc și lucrătorii de sex masculin ale căror soții nasc au dreptul la 2.000.000 VND pentru fiecare nou-născut.” Aceasta este o politică excelentă, care contribuie la sprijinirea și crearea unor condiții favorabile pentru persoanele eligibile pentru asigurarea socială voluntară... Cu toate acestea, în cazul mamelor singure care nasc, îngrijitorul, altul decât soțul, nu va avea dreptul la această poliță. Prin urmare, se propune ca politica să fie revizuită și completată pentru mamele singure și cele care îngrijesc mame singure în timpul nașterii.

Nu ar trebui să acordăm prioritate creșterii numărului de persoane care contribuie la asigurările sociale în detrimentul nevoilor și aspirațiilor celor eligibili.

Reprezentanta Bui Thi Quynh Tho a declarat că proiectul Legii asigurărilor sociale conține numeroase prevederi umane care au un impact mai profund și mai amplu asupra lucrătorilor din societate. Cu toate acestea, agenția de elaborare trebuie să coordoneze și să revizuiască reglementările dintre noul sistem salarial și sistemul de asigurări sociale, asigurând consecvența în ceea ce privește contribuțiile, domeniul de aplicare, conținutul și baza de calcul al contribuțiilor de asigurări sociale.

Extinderea domeniului de aplicare și creșterea beneficiilor pentru participanții la asigurările sociale.

Delegata Bui Thi Quynh Tho a participat, exprimându-și opiniile .

Proiectul de lege extinde domeniul de aplicare al participării obligatorii la asigurările sociale pentru a include: proprietarii de afaceri și administratorii de întreprinderi; și administratorii/operatorii cooperativelor și uniunilor cooperatiste care nu primesc salariu. Rata lunară a contribuției la asigurările sociale va fi de 25% din salariul lor (3% pentru fondul de boală și maternitate și 22% pentru fondul de pensii și deces). În timp ce alte grupuri, cum ar fi oficialii, funcționarii publici, membrii forțelor armate și angajații din întreprinderi, au, de asemenea, o rată de contribuție de 25%, cu două părți implicate (8% pentru angajat și 17% pentru angajator), conform proiectului de lege, proprietarii de afaceri și administratorii/operatorii de întreprinderi care nu primesc salariu vor trebui să aibă două roluri (fiind atât angajator, cât și angajat).

Recent, un sondaj de mică amploare realizat prin interviuri aprofundate cu mai mulți proprietari de afaceri și manageri de cooperative nesalariați a arătat că, atunci când au fost întrebați despre opiniile lor cu privire la contribuțiile obligatorii la asigurări sociale, cu ratele și baza de contribuție prevăzute în proiectul de lege, 70% dintre respondenți au spus că nu doresc să participe și că nu au nevoie; în timp ce 30% au spus că participarea nu ar trebui să fie obligatorie, ci voluntară. Prin urmare, se sugerează ca agenția de redactare a proiectului de lege să organizeze consultări cu persoanele afectate de proiectul de lege pentru a asigura echitatea acestor grupuri în comparație cu alți contribuabili la asigurări sociale. Obiectivul creșterii numărului de contribuabili la asigurări sociale nu ar trebui să eclipseze nevoile și aspirațiile acestor grupuri; în consecință, ar trebui acordate cercetări și analize suplimentare cu privire la faptul dacă participarea la asigurări sociale ar trebui să fie obligatorie sau voluntară pentru aceste grupuri.

În plus, este nevoie de un mecanism flexibil pentru aplicarea reglementărilor privind asigurările sociale obligatorii și voluntare pentru lucrătorii vietnamezi care se întorc din străinătate în cazuri de venituri instabile și inconsistente; asigurând contribuții exacte și suficiente, protejând în același timp drepturile lucrătorilor... În consecință, perioada de muncă în străinătate este supusă contribuțiilor obligatorii de asigurări sociale, dar la întoarcerea acasă, dacă venitul lucrătorului este instabil și inconsistent, acesta poate trece la asigurarea socială voluntară și poate primi sprijin de stat pentru acest tip de asigurare socială. Perioada de contribuții de asigurări sociale se calculează continuu din momentul în care au început să contribuie.

În ceea ce privește condițiile de primire a prestațiilor de maternitate, proiectul de lege extinde sfera persoanelor eligibile pentru prestații de maternitate pentru a include și angajații de sex masculin care participă la asigurările sociale și ale căror soții nasc (punctul e, clauza 1, articolul 48). Cu toate acestea, în realitate, unele femei tind să rămână necăsătorite, dar își doresc totuși să aibă copii (deși acest grup nu este mare, acestea ar trebui să beneficieze și de politica statului privind îngrijitorii în timpul nașterii)... Prin urmare, se propune adăugarea punctului f, clauza 1, articolul 48, privind condițiile pentru persoanele eligibile pentru prestații de maternitate, după cum urmează: „Angajații care participă la asigurările sociale și care se înregistrează pentru a îngriji femeile care nasc.”

Quang Duc - Diep Anh

Sursă