Economia are nevoie de o agenție specializată care să reprezinte capitalul de stat în sensul adevărat al cuvântului și cu suficientă forță.

Lecția 4: Economia are nevoie de o agenție specializată care să reprezinte capitalul de stat în sensul adevărat al cuvântului și să fie suficient de puternică.

Pe baza activității efective a Comitetului de Management al Capitalului de Stat la întreprinderi după 6 ani de la înființare, experții consideră că este necesară consolidarea rolului și funcțiilor Comitetului, în corelație cu independența sistemului întreprinderilor de stat.

„Creșterea rolului funcțional al Comitetului de Management al Capitalului de Stat la întreprinderi”

Profesor asociat, Dr. Tran Dinh Thien, fost director al Institutului Economic din Vietnam

Economia a trecut prin doar 6 ani de multe schimbări neobișnuite, dar în acest timp, 19 corporații și grupuri din cadrul Comitetului de Management al Capitalului de Stat la Întreprinderi (Comitetul) au obținut rezultate remarcabile. Acest lucru demonstrează eforturi mari și dovedește parțial eficacitatea modelului unei agenții specializate care reprezintă proprietatea asupra capitalului de stat.

Profesor asociat, Dr. Tran Dinh Thien, fost director al Institutului Economic din Vietnam.

Totuși, trebuie să privim direct la realitate pentru a vedea că funcționarea acestui model are încă multe dificultăți.

De exemplu, independența rolului de proprietar de capital între Comitetul căruia i-a fost atribuită această funcție și alte agenții și întreprinderi membre. Atunci când nu este clară, este foarte dificil de operat.

Există anumite lucruri pentru care Comisia trebuie să solicite opinia unei unități la nivel de departament din cadrul Ministerului. Mecanismul de funcționare în acest domeniu este foarte dificil pentru Comisie. De fapt, avem reglementări și instituții care fac imposibilă realizarea multor lucruri bine, chiar dacă avem capacitatea.

De acum înainte, prioritatea este accelerarea restructurării capitalului de stat pentru a defini clar modelul Comitetului, asigurând operațiuni mai rapide și mai eficiente. Modelarea activelor statului, asociate cu aceasta, sunt funcțiile și sarcinile agenției reprezentative a capitalului, în timp ce administrarea afacerilor este sarcina întreprinderii.

Realitatea a demonstrat că, cu cât nivelul de autoritate și responsabilitate este mai ridicat, cu atât performanța agențiilor este mai puternică. Prin urmare, este necesară consolidarea rolului și funcției Comitetului de Management al Capitalului de Stat în cadrul întreprinderilor, în asociere cu independența sistemului întreprinderilor de stat ca forță reală a economiei.

„Către un model de agenție independentă, supusă supravegherii Adunării Naționale și Guvernului”

Dr. Nguyen Duc Kien, Expert Economic

Înființarea Comitetului de Management al Capitalului de Stat la Întreprinderi a separat funcția de proprietate a capitalului și funcția de management al statului. După 6 ani de funcționare, acest model prezintă unele aspecte pozitive.

Dr. Nguyen Duc Kien, Expert Economic.

În primul rând, nu întrerupeți producția și activitățile comerciale ale corporațiilor și grupurilor care se întorc.

În al doilea rând, să acționeze ca o voce reprezentativă pentru întreprinderile de stat, pentru a se supune autorităților competente, în special identificând clar deficiențele cu care se confruntă întreprinderile de stat într-o economie cu orientare socialistă.

În al treilea rând, sprijinirea și ajutarea întreprinderilor de stat să crească chiar și în perioade dificile și în perioadele de epidemii.

Multe întreprinderi de stat au înregistrat rate bune de creștere și au contribuit la asigurarea condițiilor materiale pentru ca Guvernul să gestioneze economia. Este de menționat faptul că Grupul de Electricitate din Vietnam (EVN) a decis să reducă cu 23.000 de miliarde VND taxele pentru întreprinderile aflate în dificultate. ACV a redus cu 8.700 de miliarde VND costurile pentru aterizare, căi de rulare și piste de aterizare pentru a sprijini întreprinderile de transport aerian.

Acestea sunt exemple care demonstrează rolul important pe care îl joacă sectorul întreprinderilor de stat în contribuția la menținerea stabilității macroeconomice. În plus, întreprinderile de stat sunt, de asemenea, un instrument material pentru reglarea economiei în perioade de volatilitate și instabilitate, de exemplu, zborurile pentru aducerea vietnamezilor înapoi în străinătate din cauza pandemiei de Covid-19 sunt toate operate și suportate de Vietnam Airlines.

Totuși, trebuie să fie clar și faptul că evaluarea întreprinderilor de stat trebuie întotdeauna privită din două perspective: îndeplinirea sarcinilor politice și producția și afacerile.

Acum este momentul să continuăm îmbunătățirea aparatului Comitetului de Management al Capitalului de Stat la Întreprinderi. Mai exact, ar trebui să existe reglementări specifice privind drepturile și funcțiile Comitetului în Legea care înlocuiește Legea privind Managementul și Utilizarea Capitalului de Stat Investit în Producție și Afaceri la Întreprinderi (Legea 69/2014), care este în curs de elaborare, eventual îndreptându-se spre transformarea într-o agenție independentă, supusă supravegherii Adunării Naționale și a Guvernului.

Cea mai bună soluție este o reformă temeinică, elaborarea unor legi pentru ca Comisia să funcționeze conform legii (ca în cazul modelului de audit de stat), clarificarea funcțiilor, rolurilor și împuternicirea acestei agenții în mod specific și clar.

Dacă acest lucru nu se poate realiza, legea trebuie modificată într-un mod mai rezonabil, pe baza opiniilor experților, a operațiunilor reale ale agențiilor reprezentative ale capitalului de stat și a feedback-ului primit de la întreprinderi.

Aceasta este, de asemenea, o oportunitate de a orienta pașii specifici pentru implementarea Rezoluției celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului, o oportunitate de a concentra eforturile și de a schimba reglementările care nu mai sunt adecvate. Factorii instituționali pot fi gestionați complet, astfel încât activele naționale să funcționeze eficient și să fie competitive la nivel internațional.

Pentru a realiza acest lucru, este necesar ca aspectele fundamentale ale Comitetului să fie clar definite și legalizate, cum ar fi funcțiile, pozițiile și rolurile. Împreună cu aceasta, este necesară implementarea drastică a restructurării întreprinderilor de stat.

„Statul este, de asemenea, un investitor, respectând regulile pieței”

Dl. Nguyen Ba Hung, economist-șef al Băncii Asiatice de Dezvoltare ( ADB)

Pentru sectorul întreprinderilor de stat, este necesară clarificarea întrebării: Încotro vrem să ajungă întreprinderile de stat și, de acolo, să găsim soluții adecvate.

Dl. Nguyen Ba Hung, economist-șef al Băncii Asiatice de Dezvoltare (BAD).

De fapt, există numeroase grupuri de întreprinderi de stat cu caracteristici diferite. Unele grupuri joacă un rol important în securitatea economică, cum ar fi petrolul și gazele, electricitatea, benzina; altele joacă un rol public-social, cum ar fi mediul urban, irigațiile, alimentarea cu apă și drenajul, parcurile verzi; unele grupuri sunt complet orientate spre piață, cum ar fi produsele farmaceutice, oțelul, alimentele, substanțele chimice, îngrășămintele etc.

Prin urmare, ar trebui să existe grupuri, reglementări și metode de management diferite, deoarece fiecare grup de afaceri are nevoie de soluții de restructurare diferite.

Separarea dintre managementul de stat și managementul capitalului de stat, asociată cu agenția reprezentativă a proprietății, cum ar fi Comitetul de Management al Capitalului de Stat din cadrul întreprinderilor, trebuie promovată în continuare. Prin urmare, excluzând anumite industrii și domenii, capitalul de stat ar trebui gestionat și operat la fel ca și capitalul altor sectoare economice, statul fiind, de asemenea, un investitor, respectând regulile pieței.

Atunci când se decide menținerea întreprinderilor de stat în industrii, este necesar să se răspundă la întrebarea: de ce ar trebui să le păstrăm? Dacă nu măsurăm profiturile, trebuie să măsurăm eficacitatea lor pentru economie.

De exemplu, în sectorul energetic, este necesar să se clarifice rolul acestora în securitatea energetică. În caz contrar, acest lucru va cauza dificultăți în investițiile în sistem, ceea ce va duce la penurii de energie și la neîndeplinirea nevoilor de dezvoltare.

În experiența din Marea Britanie, industria feroviară a trebuit să petreacă 15-20 de ani restructurându-se. În consecință, statul deținea și gestiona sistemul feroviar și de semnalizare, privatizează trenurile. Companiile feroviare au licitat pentru licențe de rută, creând concurență în servicii, astfel încât, din 2004, trenurile lor au beneficiat de servicii bune, Wi-Fi... Datorită confortului căii ferate, pe de o parte, statul a colectat bani pentru operare și investiții în infrastructură, iar pe de altă parte a promovat extinderea populației în suburbii, atingând obiectivele macro strategice ale statului.

Profiturile întreprinderilor de stat sunt acum transferate la buget, dar trebuie să luăm în considerare și reinvestirea lor. În acest caz, revenim la întrebarea, care este scopul reținerii profiturilor?

Dacă există alte interese strategice, proprietarul ar trebui să aibă dreptul de a retrage profiturile respective. Dacă Comitetul de Management al Capitalului de Stat din cadrul întreprinderii are un instrument de investiții, acesta poate retrage capital și îl poate plasa în acel instrument. Unitatea reprezentativă a proprietarului trebuie să aibă drepturi suplimentare de a mări și retrage capital.

Lumea a avut modele de succes, Vietnamul are avantajul de a observa, învăța și aplica.

Sursă: https://baodautu.vn/bai-4-nen-kinh-te-can-co-quan-chuyen-trach-dai-dien-von-nha-nuoc-dung-nghia-du-manh-d227958.html