Multe trebuie clarificate.

Ministerul Industriei și Comerțului a enumerat numeroase probleme juridice neclare sau inexistente pentru a ilustra dificultățile în implementarea proiectelor de energie eoliană offshore.

În prezent, mecanismul de politici pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore nu este încă disponibil și nu se știe când va fi disponibil. Foto: D.T.

Timpul trece în liniște

La 12 iunie 2019, Ministerul Industriei și Comerțului a emis Documentul nr. 4148/BCT-DL prin care aproba investițiile în studiu, cercetare și construcție pentru Proiectul de energie eoliană offshore Ke Ga Cape. Acest document este considerat de experți ca punând primele baze pentru dezvoltarea sectorului energiei eoliene offshore din Vietnam.

În continuare, la aprobarea Sarcinii de elaborare a Planului Energetic VIII prin Decizia 1264/QD-TTg din octombrie 2019, Prim-ministrul a solicitat Ministerului Industriei și Comerțului să studieze și să propună soluții cheie privind mecanismele și politicile de dezvoltare a sectorului energetic, organizarea implementării planului și asigurarea dezvoltării durabile a sectorului energetic.

În Proiectul VIII de Planificare Energetică, care a fost prezentat inițial Guvernului de către Ministerul Industriei și Comerțului în martie 2021, peste 60.000 MW au fost incluși în Lista potențialelor proiecte de energie eoliană offshore.

În decembrie 2021, la Atelierul de Dezvoltare a Energiei Eoliene Offshore pentru Viitorul Energiei Curate al Vietnamului, liderii Ministerului Industriei și Comerțului au declarat că au primit solicitări din partea localităților pentru dezvoltarea de proiecte de energie eoliană offshore cu o capacitate listată de până la 129.000 MW.

La acea vreme, Proiectul VIII de Planificare Energetică preconiza dezvoltarea a 5.000 MW de energie eoliană offshore până în 2030 și creșterea la 40.000 MW până în 2045. Chiar dacă condițiile permit, aceasta ar putea crește mai devreme.

În atmosfera agitată a grăbirii de a înregistra proiecte de energie eoliană offshore, în iunie 2022, Ernst & Young Vietnam, în numele unui grup de consultanță sponsorizat de Ambasada Marii Britanii în Vietnam, a publicat un raport privind 19 riscuri de care trebuie să fiți conștienți în timpul implementării proiectelor de energie eoliană offshore. Sondajul a fost realizat pe baza interviurilor cu 3 investitori autohtoni, 2 investitori străini, 5 creditori autohtoni și 7 creditori internaționali interesați de/legați de energia eoliană offshore din Vietnam.

Planul General Energetic VIII, aprobat în mai 2023, a stabilit, de asemenea, un obiectiv de 6.000 MW de energie eoliană offshore până în 2030.

Totuși, a avea o fabrică nu este o chestiune simplă. În acest moment, Ministerul Industriei și Comerțului a trimis Guvernului un raport privind Proiectul de Cercetare Pilot privind Dezvoltarea Energiei Eoliene Offshore pentru a Deservi Cererea Internă de Electricitate. În raport, Ministerul Industriei și Comerțului a enumerat numeroase aspecte care trebuie consultate, precum și politici care trebuie elaborate pentru dezvoltarea energiei eoliene offshore, ceea ce înseamnă că va dura mult timp.

Astfel, după aproximativ 5 ani de când energia eoliană offshore a atras atenția investitorilor și a avut pași concreți de implementare în practică, mecanismul de politici pentru dezvoltarea acestei surse de energie încă nu este disponibil și nu se știe când va fi disponibilă. Acest lucru face ca obiectivul de a avea 6.000 MW de energie eoliană offshore până în 2030, stabilit în Planul Energetic VIII, să devină îndepărtat și nu ajută energia electrică să avanseze așa cum se dorește.

Trebuie să clarificăm lucrurile neclare

Pe lângă faptul că Vietnamul nu dispune de o bază de date completă și precisă privind studiile privind viteza vântului și potențialul eolian în fiecare regiune, în fiecare localitate, precum și la nivelul întregii țări și starea actuală a terenului și a adâncimii fundului mării, raportul Ministerului Industriei și Comerțului a enumerat, de asemenea, numeroase probleme și necesitatea perfecționării reglementărilor legale pentru energia eoliană offshore din Vietnam.

Legislația actuală nu precizează clar dacă un proiect de energie eoliană offshore utilizează terenuri. Dacă nu se consideră că utilizează terenuri, proiectul poate să nu fie supus Legii privind licitațiile din 2023 și poate să nu fie supus aprobării investitorilor în temeiul Legii privind investițiile din 2020.

Este demn de remarcat faptul că aceste probleme au fost ridicate de investitori și alte părți interesate de energia eoliană offshore din Vietnam de mult timp și că Guvernul joacă un rol extrem de important și trebuie să ia măsuri pentru a răspunde preocupărilor investitorilor, precum și ale creditorilor interni și internaționali, și pentru a minimiza riscurile asociate cu dezvoltarea și finanțarea proiectelor de energie eoliană offshore.

Analizând Proiectul de Dezvoltare a Energiei Eoliene Offshore al Ministerului Industriei și Comerțului, nici măcar conceptul și reglementările privind „energia eoliană offshore” nu sunt încă unificate și se recomandă clarificarea acestora. În ceea ce privește planificarea, Planul Național de Planificare Spațială Marină și Planul de Dezvoltare Economică Marină nu au fost încă aprobate, astfel încât există o lipsă de temei legal pentru implementarea proiectelor de energie eoliană offshore.

Ministerul Industriei și Comerțului a mai declarat că în prezent nu este clar dacă autoritatea de aprobare a politicilor de investiții pentru proiectele de energie eoliană offshore este Adunarea Națională, Prim-ministrul sau Comitetele Populare locale. Legislația vietnameză nu a reglementat încă în mod specific și nu a publicat încă condiții specifice de acces pe piață pentru investitorii străini aplicabile proiectelor de energie eoliană offshore. În plus, există nenumărate lucruri enumerate de Ministerul Industriei și Comerțului care „trebuie clarificate” în scopul implementării proiectelor de energie eoliană offshore.

Într-o discuție cu reporterii ziarului Dau Tu, o serie de investitori cu proiecte în industria energetică și experți financiari interesați de acest domeniu au fost de aceeași părere că trebuie să aștepte ca autoritățile să clarifice toate aspectele neclare ridicate de Ministerul Industriei și Comerțului în cadrul Proiectului de Dezvoltare a Energiei Eoliene Offshore înainte de a putea ști cum vor putea participa la dezvoltarea proiectelor de energie eoliană offshore.

Deoarece există prea multe probleme legate de implementarea proiectelor de energie eoliană offshore care nu au fost specificate în politici și mecanisme, Ministerul Industriei și Comerțului consideră că selectarea investitorilor internaționali pentru implementarea proiectelor pilot poate întâmpina numeroase dificultăți și complicații neprevăzute.

Pentru întreprinderile private autohtone, conform evaluării Ministerului Industriei și Comerțului, nu este recomandabilă alocarea proiectului pilot, deoarece acesta nu a evaluat încă pe deplin aspectele de securitate și apărare națională, precum și problemele juridice. Prin urmare, ministerul a propus un plan de alocare a investiției către grupuri economice de stat, în special Grupul Vietnam de Petrol și Gaze (Petrovietnam), Grupul Vietnam de Electricitate (EVN) și întreprinderi subordonate Ministerului Apărării Naționale.

Reprezentantul Ministerului Apărării Naționale a propus însă ca pilotul să nu fie repartizat unităților din subordinea Ministerului, din cauza condițiilor de capacitate și experiență. Unitățile Ministerului Apărării Naționale participă doar la anumite etape adecvate din procesul de implementare a proiectului.

În ceea ce privește opțiunea de a desemna Petrovietnam sau EVN pentru implementarea proiectului pilot, este necesară și rezolvarea problemelor înainte ca acesta să poată fi alocat. În realitate, proiectele de energie eoliană offshore necesită capital mare (aproximativ 2,5-3 miliarde USD pentru 1.000 MW) și un timp lung de implementare (de la 6-8 ani de la începerea studiului), așa că atribuirea acesteia unor mari corporații energetice de stat este, de asemenea, considerată de experți ca fiind necesară în curând. În caz contrar, nu se știe când va fi finalizat proiectul pilot, astfel încât să se poată învăța lecții și să se extindă, pentru a avea în curând surse de energie mai stabile și de mare capacitate pentru economie.

Sursă: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html