Vorbind la sesiunea de închidere a celui de-al 13-lea Comitet Executiv Central, din 25 noiembrie, secretarul general To Lam a subliniat hotărârea de a finaliza rezumatul și de a raporta Comitetului Central cu privire la planul de reorganizare și perfecționare a aparatului sistemului politic în primul trimestru al anului 2025. În special, Comitetul Central a solicitat Biroului Politic să dea instrucțiuni Comitetului de Personal al Partidului Guvernamental să propună și să eficientizeze aparatul și personalul din agenții, unități și organizații din sfera și domeniile conducerii și managementului.

Secretarul general al lui Lam . Fotografie: Nhat Bac

„Aceasta este o sarcină deosebit de importantă, o revoluție în eficientizarea aparatului organizațional al sistemului politic, care necesită un nivel ridicat de unitate în percepție și acțiune în cadrul Partidului și al întregului sistem politic”, a declarat secretarul general .

Multe opinii au propus redenumirea și reducerea numărului de ministere și filiale

În ceea ce privește organizarea aparatului guvernamental, Rezoluția 18/2017 a Comitetului Central al 12-lea, Sesiunea 6, privind „o serie de aspecte privind continuarea inovării și reorganizării aparatului sistemului politic pentru a fi raționalizat și a funcționa eficace și eficient” a propus politica: „Continuarea studierii și clarificării bazei teoretice și practice privind domeniul de aplicare al managementului multisectorial și multidisciplinar al unui număr de ministere și ramuri, în special a celor cu funcții și sarcini similare și care se suprapun, pentru a găsi soluții adecvate și a implementa consolidarea, aranjarea organizatorică și reducerea punctelor de contact în următorul mandat (2021 - 2026), cum ar fi: transporturi - sectorul construcțiilor; finanțe - planificarea investițiilor; sectorul etnic - religios...”. Pentru a concretiza Rezoluția 18, Guvernul a însărcinat Ministerul Afacerilor Interne cu sarcina de a rezuma organizarea aparatului guvernamental pentru mandatul 2016-2021 și de a dezvolta planuri pentru aparatul guvernamental pentru mandatul 2021-2026. Guvernul a dispus, de asemenea, ca Ministerul Afacerilor Interne să continue cercetarea și clarificarea bazei teoretice și practice pentru managementul multisectorial și multidisciplinar al unui număr de ministere și ramuri. În special, accentul pus pe ministerele și ramurile cu funcții și sarcini similare și care se suprapun, pentru a găsi soluții adecvate și a implementa consolidarea, aranjamentul organizațional și reducerea punctelor de contact.

În procesul de construire a structurii organizatorice a celui de-al 15-lea Guvern (2021-2026), numeroase opinii au propus planuri de redenumire a unui număr de ministere și ramuri, precum și de reorganizare și reducere a punctelor de contact ale unui număr de ministere și ramuri cu funcții și sarcini similare. Propunerea Guvernului privind structura organizatorică a Guvernului pentru mandatul 2021-2026

Implementând directivele Guvernului, Ministerul Afacerilor Interne a organizat cercetări și discuții foarte amănunțite, științifice și precaute pe această temă. Cu toate acestea, în contextul dificil cauzat de impactul pandemiei de Covid-19 (în 2021), Guvernul trebuie să se concentreze pe direcționarea implementării „obiectivului dublu”. Biroul Politic a concluzionat și a dispus, de asemenea: „În viitorul imediat, menținerea stabilității în denumirea, structura organizatorică și numărul ministerelor și agențiilor la nivel ministerial ale celui de-al 15-lea Guvern, ca și în cel de-al 14-lea mandat”. Prin urmare, la prima sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale din iulie 2021, Guvernul a propus Adunării Naționale, în viitorul imediat, „menținerea stabilității în denumirea, structura organizatorică și numărul ministerelor și agențiilor la nivel ministerial ale Guvernului pentru mandatul 2021-2026, ca și în cel de-al 14-lea mandat”, propunere aprobată de Adunarea Națională.

Aparatul guvernamental a rămas stabil din 2007.

Privind retrospectiv la procesul de restructurare a aparatului de la renovare (1986) până în prezent, a fost ridicată povestea combinării ministerelor și ramurilor cu funcții și sarcini similare și care se suprapun. În funcție de fiecare perioadă istorică, aparatul guvernamental este organizat în mod corespunzător. A existat o perioadă în care Guvernul avea 36 de ministere și ramuri (mandatul 9, perioada 1992 - 1997). Până în mandatul 10, mandatul 1997 - 2002, Guvernul avea 48 de puncte de contact. Până în mandatul 11, mandatul 2002 - 2007, Guvernul avea 38 de puncte de contact, inclusiv: 26 de ministere, agenții la nivel ministerial și 12 agenții subordonate Guvernului. Până în mandatul 12, mandatul 2007 - 2011, aparatul guvernamental era organizat în 30 de puncte de contact, inclusiv: 22 de ministere, agenții la nivel ministerial și 8 agenții subordonate Guvernului. Aranjarea și combinarea ministerelor și ramurilor la mijlocul anului 2007 a format aparatul guvernamental în direcția unui minister multisectorial și multidisciplinar. Mai exact, Ministerul Industriei a fuzionat cu Ministerul Comerțului pentru a forma Ministerul Industriei și Comerțului . Ministerul Pescuitului a fuzionat cu Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Ministerul Culturii și Informațiilor a fost împărțit în două ramuri, în care ramura culturală a fuzionat cu Comitetul pentru Sport și Antrenament Fizic și cu Departamentul General de Turism pentru a forma Ministerul Culturii, Sportului și Turismului; iar Departamentul de Presă și Departamentul de Editări au fuzionat cu Ministerul Poștei și Telecomunicațiilor pentru a forma Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor. În plus, în această perioadă, Guvernul a dizolvat și Comitetul pentru Populație, Familie și Copii și a transferat funcțiile acestui Comitet către ministerele de resort. Funcțiile și sarcinile managementului de stat al populației au fost transferate către Ministerul Sănătății; funcțiile și sarcinile managementului de stat al familiei au fost transferate către Ministerul Culturii, Sportului și Turismului; funcțiile și sarcinile managementului de stat al copiilor au fost transferate către Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale.

Guvernul are în prezent 27 de membri, inclusiv prim-ministrul Pham Minh Chinh, 5 viceprim-miniștri și 21 de miniștri și șefi de sectoare. Foto: Nhat Bac

Prin numeroase aranjamente și fuziuni, aparatul guvernamental a rămas stabil de la al 12-lea mandat (2007 - 2011) până în prezent, cu 30 de puncte de contact, inclusiv: 18 ministere, 4 agenții la nivel ministerial și 8 agenții sub guvern. Cele 18 ministere includ: Apărarea Națională, Securitatea Publică, Afacerile Externe, Justiția, Finanțele, Industrie și Comerț, Munca - Invalizi și Afaceri Sociale, Transporturile, Construcțiile, Informațiile și Comunicațiile, Educația și Formarea Profesională, Agricultura și Dezvoltarea Rurală, Planificarea și Investițiile, Afacerile Interne, Sănătatea, Știința și Tehnologia, Cultura, Sportul și Turismul, Resurse Naturale și Mediul. Cele patru agenții la nivel ministerial includ: Oficiul Guvernamental , Inspectoratul Guvernamental, Banca de Stat a Vietnamului și Comitetul Etnic.

Finalizarea planului de restructurare organizațională în decembrie

În articolul intitulat „Rafinat - Suplu - Puternic - Eficient - Eficient”, secretarul general To Lam a evaluat că, după 7 ani de implementare a Rezoluției 18, au fost obținute o serie de rezultate importante, inițial creând schimbări pozitive în inovare, restructurarea aparatului și îmbunătățind eficiența operațională a agențiilor, unităților și organizațiilor din sistemul politic.

Rezoluția nr. 27/2022 a celui de-al 13-lea Comitet Central, al 6-lea mandat, privind continuarea construirii și perfecționării statului socialist de drept din Vietnam în noua perioadă, stabilește sarcina de a continua inovarea organizării și funcționării Guvernului în vederea eficientizării și eficientizării operațiunilor; organizarea ministerelor și a agențiilor specializate multisectoriale și multidisciplinare; și reducerea rezonabilă a numărului de ministere și agenții la nivel ministerial.

Secretarul General a menționat însă că organizarea aparatului nu este sincronă și cuprinzătoare. Unele ministere și ramuri încă își asumă sarcini locale, ceea ce duce la existența unui mecanism de tip cerere-grant, care dă naștere cu ușurință corupției, risipei și negativității... Prin urmare, până în prezent, organizarea aparatului sistemului politic este încă greoaie, cu multe niveluri și multe puncte focale. Delimitarea sferei de gestionare multisectorială și multidisciplinară a ministerelor nu este temeinică; unele sarcini sunt interconectate, legate între ele sau în același domeniu, dar atribuite mai multor ministere. Aparatul din cadrul ministerelor și agențiilor la nivel ministerial are încă multe niveluri, unele niveluri au un statut juridic neclar; unitățile afiliate cu statut juridic au crescut, agravând situația „ministere în cadrul ministerelor”... Potrivit Secretarului General, comparativ cu marile schimbări ale țării după 40 de ani de Renovare, organizarea aparatului sistemului nostru politic urmează în esență modelul conceput cu zeci de ani în urmă, multe aspecte nemaifiind adaptate noilor condiții, ceea ce contravine legii dezvoltării; creând o mentalitate de genul „a spune nu se potrivește cu a face”. Pe baza acestor analize, Secretarul General a solicitat necesitatea urgentă a realizării unei revoluții în eficientizarea aparatului organizatoric al sistemului politic.

Comitetul Central a solicitat un raport privind planul de aranjare și perfecționare a organizării sistemului politic în primul trimestru al anului 2025.

Recent, Guvernul a solicitat ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și agențiilor din subordinea Guvernului să facă un bilanț urgent al celor 7 ani de implementare a Rezoluției nr. 18/2017. În decembrie anul acesta, ministerele și ramurile trebuie să finalizeze elaborarea planurilor de organizare și restructurare a aparatului în direcția unui minister multisectorial și multidisciplinar, reducând organizarea internă, asigurând raționalizarea, eficiența, eficacitatea și eficiența în conformitate cu direcția Biroului Politic și a Secretarului General To Lam. Pe 16 noiembrie, Prim-ministrul Pham Minh Chinh a semnat o decizie de înființare a unui Comitet director pentru rezumarea implementării Rezoluției nr. 18, condus de Prim-ministru. Comitetul director este responsabil pentru cercetarea și propunerea către Prim-ministru a sarcinilor și soluțiilor pentru inovarea și organizarea modelului organizațional al Guvernului, ministerelor, agențiilor la nivel ministerial și agențiilor din subordinea Guvernului, astfel încât să fie raționalizat, să funcționeze eficient și eficace și să îndeplinească cerințele și sarcinile din noua perioadă: Inovarea și reorganizarea sistemului de agenții administrative de stat. Comitetul Director elaborează un proiect care să sintetizeze 20 de ani de implementare a modelului organizațional al Guvernului și propune structura organizațională a celui de-al 16-lea Guvern (mandatul 2026 - 2031).
În timpul celui de-al 14-lea mandat, Adunarea Națională a efectuat supravegherea implementării politicilor și legilor privind reforma aparatului administrativ de stat în perioada 2011-2016. Rezultatele supravegherii au arătat că structura organizațională a Guvernului a fost menținută stabilă, nu au fost adăugate puncte de contact suplimentare, iar organizarea ministerelor cu management multisectorial și multidisciplinar a fost eficientă. Cu toate acestea, delegația de supraveghere a remarcat, de asemenea, că structura organizațională a Guvernului a fost încă lentă în ceea ce privește ajustarea în direcția eficientizării, eficacității și eficienței... Pornind de aici, delegația de supraveghere a Adunării Naționale a propus studierea consolidării unui număr de ministere cu funcții, domenii și domenii de management similare.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html