Anii de aur pentru deblocarea blocajelor de infrastructură

Eliminarea blocajelor din infrastructură - unul dintre principalele blocaje care frânează dezvoltarea țării - este implementată urgent pentru a transforma statul.

În dimineața zilei de 18 octombrie 2025, la a patra Conferință Națională privind promovarea investițiilor publice, prim-ministrul Pham Minh Chinh a privit direct cifra de 50,7% și a declarat: „Aceasta nu este doar o rată, ci o măsură a capacității de management, a disciplinei și a simțului de responsabilitate al sistemului”.

Această declarație rezumă situația actuală: Vietnamul investește mai mult în infrastructură decât oricând – dar odată cu aceasta vin îngrijorări cu privire la viteza de plată a fondurilor și la eficiența investițiilor.

Nu a existat niciodată un mandat în care capitalul public total de investiții să fi atins 3,4 cvadrilioane VND, o creștere de aproape 55% față de perioada anterioară. În 2025, capitalul social total de investiții este estimat să ajungă la 33,2% din PIB, iar planul pentru 2026 vizează 40% din PIB - un nivel rar întâlnit chiar și pentru economiile cu creștere rapidă din regiune.

Autostrăzile expres extinse – 3.245 km finalizați, depășind obiectivul de 3.000 km; rutele de coastă de 1.711 km; aeroportul Long Thanh, terminalul Tan Son Nhat T3, porturile internaționale de tranzit – toate la un loc dau startul unui „deceniu al infrastructurii”.

Prin urmare, prim-ministrul a subliniat: „Trebuie să vorbim mai puțin și să facem mai mult; să identificăm clar oamenii, să identificăm clar munca, să identificăm clar responsabilitățile”.

Până la mijlocul lunii octombrie 2025, rata de distribuire a capitalului de investiții publice la nivel național a ajuns doar la 50,7% din plan, echivalentul a aproximativ 455 trilioane de VND. Foto: Nguyen Hue

Anii de aur ai dezvoltării infrastructurii

În perioada de 5 ani 2021-2025, Vietnamul a alocat peste 3,4 cvadrilioane de VND pentru capital de investiții publice - o creștere de 55% față de trimestrul precedent, deși numărul de proiecte a scăzut de la peste 11.000 la 4.600. Adică, investițiile nu mai sunt dispersate, ci mai concentrate, la scară mai mare și vizând o propagare mai mare.

Capitalul total de investiții sociale reprezintă 33,2% din PIB în 2025, îndeplinind obiectivul Guvernului (32-34%) și se așteaptă să crească la 40% din PIB în 2026 - cea mai mare rată din istoria fiscală și din Asia de Sud-Est în prezent.

Viteza dezvoltării infrastructurii Vietnamului în această perioadă poate fi considerată un „salt înainte” către „schimbarea stării”.

Dacă până în 2020, întreaga țară avea doar 1.163 km de autostradă, atunci până la sfârșitul anului 2025 acest număr va fi de 3.245 km - aproape de 3 ori mai mare. Drumul de coastă are o lungime de 1.711 km, depășind planul cu 1.700 km. Faza 1 a Aeroportului Internațional Long Thanh a fost practic finalizată; terminalul Tan Son Nhat T3, terminalul Noi Bai T2, Cat Bi, Phu Bai au fost toate extinse; liniile de metrou Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Gara Hanoi, Ben Thanh - Suoi Tien funcționează pe rând.

Tabloul infrastructurii din Vietnamul de astăzi poate fi rezumat în două cuvinte: „simultan”. În 2025, au fost demarate sau inaugurate 80 de proiecte majore în valoare de 445 de trilioane de VND și 250 de lucrări tipice cu un capital total de 1,28 cvadrilioane de VND – cifre care demonstrează clar hotărârea de a „face progrese în infrastructură” ca unul dintre cei trei pași strategici.

Debursarea este încă veriga slabă

Până la mijlocul lunii octombrie 2025, rata de distribuire a capitalului de investiții publice la nivel național a ajuns doar la 50,7% din plan, echivalentul a aproximativ 455 trilioane de VND.

Este de menționat că acesta este al patrulea an consecutiv în care Guvernul a fost nevoit să organizeze o conferință națională privind promovarea debursărilor – și, de asemenea, al patrulea an în care repetă mesajul: „Există bani, există proiecte, dar lucrurile sunt încă lente”.

29 de ministere, agenții centrale și 18 localități au rate de plată a fondurilor mai mici decât media națională; multe proiecte cheie sunt încă blocate cu terenuri, proceduri și chiar... o teamă de responsabilitate.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a spus fără menajamente: „Nu există niciun motiv ca banii să rămână în trezorerie în timp ce oamenii și întreprinderile sunt însetați de capital”.

Debursarea lentă în timp ce banii sunt deja în trezorerie nu numai că întârzie progresul proiectului, dar elimină și impulsul de creștere al întregii economii. Într-o țară în care investițiile publice reprezintă mai mult de 1/3 din totalul investițiilor sociale, fiecare punct procentual de debursare lentă este echivalent cu zeci de mii de miliarde de dong „care zac morți” în trezorerie, în timp ce încă trebuie să se plătească dobânzi la împrumuturi.

Banca Mondială a comentat: Investițiile publice ale Vietnamului în perioada 2019-2024 au fost în medie de 6,4% din PIB, mai mari decât cele din Thailanda și Indonezia (5%), dar activele de investiții pe cap de locuitor au fost încă mai mici din cauza eficienței scăzute a investițiilor.

Rata reală de plată a fondurilor este doar sub 80%, iar calitatea rezultatelor multor proiecte „nu este proporțională cu suma de capital investită”.

Cu alte cuvinte, rulăm rapid ca scară, dar încă lent ca eficiență – deoarece instituțiile de aplicare a legii nu au ajuns la nivelul vitezei de luare a deciziilor.

Megaproiecte pentru „transformarea statului”

Proiectele viitoare – viitoarele „mega-proiecte” – vor modela peisajul economic al Vietnamului timp de decenii.

Conform planului 2026-2030, Vietnamul va demara construcția liniei ferate de mare viteză Nord-Sud, în valoare de aproximativ 67 de miliarde de dolari, a proiectului feroviar Lao Cai-Hanoi-Hai Phong, în valoare de peste 8 miliarde de dolari, alături de proiecte strategice de infrastructură, cum ar fi porturile internaționale de tranzit Can Gio, Lien Chieu, Hon Khoai, aeroportul Gia Binh, extinderea aeroporturilor Phu Quoc, Chu Lai, Ca Mau și o serie de proiecte de energie eoliană - gaz, conform Planului Energetic VIII.

Acestea sunt proiecte de amploare, dar reprezintă și un test dificil al capacității fiscale. Având în vedere că se așteaptă ca investițiile sociale totale să ajungă la 40% din PIB până în 2026, Vietnamul se apropie de limita sigură a cheltuielilor publice pentru investiții.

Banca Mondială avertizează că, pe măsură ce volumele investițiilor cresc rapid, vor crește și riscurile legate de costurile de împrumut, capacitatea de servire a datoriei și întârzierile. În multe țări în curs de dezvoltare, extinderea rapidă a investițiilor publice fără un control eficient duce adesea la „creștere formală” - PIB-ul crește, dar productivitatea totală a factorilor (PTF) nu se îmbunătățește, activele publice se deteriorează rapid, iar povara datoriei publice crește.

În modelul actual de creștere, infrastructura este încă „motorul tradițional” – care atrage investițiile, ocuparea forței de muncă și consumul. Dar dacă ne bazăm doar pe investițiile publice fără a îmbunătăți instituțiile, acel motor va „pierde în curând ulei și se va supraîncălzi”.

Studiile Băncii Mondiale arată că fiecare creștere de 1% a PIB-ului din investițiile publice poate genera doar o creștere pe termen mediu de 1,5% – cu condiția ca eficiența investițiilor să fie garantată. Dacă eficiența este scăzută, efectul de propagare va fi rapid eliminat.

Prin urmare, „descoperirea în domeniul infrastructurii” este cu adevărat semnificativă doar atunci când este însoțită de o descoperire instituțională. Aceasta necesită un ciclu de investiții complet diferit – de la planificare, aprobare, debursare până la monitorizare și evaluare – toate digitalizate, publice și legate de responsabilitatea personală.

Este necesară modificarea sincronă a Legii privind investițiile publice, a Legii privind licitațiile și a Legii privind parteneriatele public-private (PPP), construirea unui portofoliu național unificat de investiții, evitarea duplicării, evitarea mecanismului de „solicitare de proiect” și mutarea accentului supravegherii de la „proceduri corecte” la „eficiența producției”.

Guvernul a identificat infrastructura ca fiind una dintre cele trei inovații strategice și este pe drumul cel bun: investiții concentrate, dispersie redusă și conectivitate regională. O cale este cu adevărat deschisă doar atunci când procedurile sunt simplificate, responsabilitățile sunt clar definite și capitalul circulă precum vase de sânge sănătoase ale economiei.

Pe măsură ce autostrăzile sunt finalizate, căile ferate de mare viteză sunt lansate și mega-proiectele energetice și portuare prind treptat contur, Vietnamul deschide un nou capitol de dezvoltare. Însă aceste mega-proiecte necesită capacitate organizatorică, supraveghere și determinare din partea celor care le implementează.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html