Unde economia - resurse și oameni într-un întreg

„Resursele reprezintă capital natural, pilonul creșterii verzi și al guvernării durabile, așadar trebuie valorizate și gestionate folosind instrumente economice”, a declarat Pham Khoi Nguyen, fost ministru al Resurselor Naturale și Mediului.

Fostul ministru al Resurselor Naturale și Mediului (MONRE) din 2007 până în 2011, Pham Khoi Nguyen, a deschis povestea afirmând gândirea și politica de economizare a sectorului de acum mai bine de 15 ani și a spus că fuziunea sectoarelor Agriculturii și Mediului a fost un moment istoric, o mare oportunitate de a avansa către o viziune a dezvoltării durabile - în care economia, resursele și oamenii sunt plasați în aceeași entitate.

Fostul ministru Pham Khoi Nguyen a vorbit cu ziarul Agricultură și Mediu despre parcursul „ economicizării sectorului resurselor naturale și mediului” - o mentalitate atemporală, care pune bazele unei dezvoltări ecologice și durabile. Foto: Nguyen Thuy.

Resursele de mediu trebuie valorificate în mod corespunzător.

Domnule, în mandatul 2007-2011, când ați deținut funcția de ministru al Resurselor Naturale și Mediului , politica de „economicizare a sectorului Resurselor Naturale și Mediului” a adus un nou impuls în gestionarea și funcționarea sectorului. Vă rog să ne împărtășiți gândurile dumneavoastră de atunci, de ce a ales Comitetul Executiv al Partidului de atunci această direcție, când economia era încă puternic dependentă de exploatare și management administrativ?

Politica de „economicizare a sectorului resurselor naturale și mediului” s-a născut din cerința inevitabilă a procesului de transformare a economiei țării noastre dintr-un mecanism subvenționat într-o economie de piață cu orientare socialistă. La începutul secolului XXI, când sectoarele de producție, comerț și servicii s-au adaptat rapid la mecanismul pieței, sectorul resurselor naturale și mediului se transforma încă lent, concentrându-se în principal pe investigații de bază, statistici și măsurători, și nu era cu adevărat recunoscut ca o industrie care creează valoare economică, deși resursele naturale și mediul pot crea multă bogăție materială, atât direct, cât și indirect.

În primul mandat, când Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a fost înființat pe baza fuziunii mai multor domenii din cadrul mai multor ministere și ramuri, fostul ministru Mai Ai Truc a avut o politică de îmbunătățire a eficienței operaționale a ramurilor din cadrul ministerului pentru a obține eficiență economică pentru societate. Cel mai important aspect este că Legea funciară din 2003 menționa licitațiile funciare.

Intrând în al doilea mandat, fiind numit ministru, cred că este nevoie de un nou progres, continuând promovarea politicii de economizare a terenurilor în alte sectoare ale ministerului, aducând principiile pieței în gestionarea resurselor, corelând eficiența investițiilor cu responsabilitatea socială.

Fostul ministru al Resurselor Naturale și Mediului, Mai Ai Truc (al doilea din stânga) și fostul secretar al Comitetului de Partid din Hanoi, Pham Quang Nghi, și fostul ministru al Resurselor Naturale și Mediului, Pham Khoi Nguyen (al patrulea din stânga, în cămașă albă), la expoziția de realizări geologice. Foto: Hoang Minh.

Unul dintre factorii importanți pentru atingerea acestui obiectiv este cunoașterea modului de a evalua corect resursele și mediul înconjurător și de a calcula costurile și beneficiile în toate activitățile de management. Resursele sunt cu adevărat valoroase doar atunci când sunt considerate „capital natural” pentru dezvoltare, nu ca active fără proprietar.

La acea vreme, raportam Prim-ministrului și am primit aprobarea ca Ministerul să elaboreze o Rezoluție separată a Comitetului de Partid privind „economicizarea sectorului resurselor naturale și mediului”. Rezoluția 27-NQ/BCSDTNMT, emisă la sfârșitul anului 2009, prevedea clar: „Considerarea cu adevărat a resurselor ca o resursă din ce în ce mai rară, care trebuie comercializată, considerarea protecției mediului ca o măsură a eficienței și sustenabilității activităților economice, care poate fi luată în considerare în mod cuprinzător și pe deplin pentru dezvoltarea durabilă a țării; Mecanismele și politicile inovatoare privind gestionarea resurselor naturale și protecția mediului și promovarea reformei administrative sunt sarcini cheie pentru promovarea economicizării sectorului resurselor naturale și mediului; plasând oamenii în centru. Aceasta este o orientare importantă pentru noi, pentru a realiza cu îndrăzneală inovații, de la politici la organizarea implementării.”

Introducerea gândirii privind eficiența și responsabilitatea în managementul resurselor

Puteți să ne spuneți cum „opera economic” Ministerul în fiecare domeniu la acea vreme?

Dacă vorbim despre cel mai evident punct de plecare al ideii de „economicizare a sectorului resurselor naturale și mediului”, acesta este terenul. La începuturi, multe localități încă aplicau cadre fixe de prețuri pentru terenuri și liste de prețuri pentru terenuri, care nu reflectau valoarea reală de piață. Licitația drepturilor de utilizare a terenurilor era la acea vreme doar în stadiul experimental, din cauza lipsei unei pregătiri adecvate în ceea ce privește fondul funciar curat, infrastructura tehnică și mecanismul financiar. Exploatarea valorii terenurilor prin licitații a fost pilotată doar în unele localități, în principal în scop exploratoriu, și nu devenise încă un instrument economic cheie.

Ministrul Resurselor Naturale și Mediului, Pham Khoi Nguyen, răspunde la întrebările deputaților Adunării Naționale privind exploatarea bauxitei, pe 22 noiembrie 2010. Foto: Chinhphu.vn.

Promovând și moștenind realizările perioadei anterioare în domeniul licitațiilor funciare, conducerea Ministerului a dispus Departamentului General de Administrare a Terenurilor să elaboreze și să prezinte Guvernului spre promulgare Decretul 69/2009/ND-CP care prevede reglementări suplimentare privind planificarea utilizării terenurilor, prețurile terenurilor, recuperarea terenurilor, compensarea, sprijinul și relocarea.

Decretul este considerat o politică cuprinzătoare și o soluție pentru a elimina fundamental dificultățile în ceea ce privește compensarea, sprijinul și relocarea atunci când statul recuperează terenuri, satisfăcând așteptările oamenilor.

Cel mai important punct al Decretului este reglementarea privind gestionarea unificată a terenurilor printr-un sistem comun de evidențe și registre, creând condiții favorabile pentru ca oamenii să acceseze și să efectueze procedurile funciare într-un mod mai transparent și mai simplu.

Politica de „economicizare” a sectorului de mediu a fost concretizată prin instrumente economice în Legea privind protecția mediului și Legea privind biodiversitatea. Foto: Duy Khang.

După terenuri, sectorul mineral a fost al doilea progres. La acea vreme, Ministerul a condus elaborarea Legii Minerale revizuite, care a introdus pentru prima dată un mecanism de licitare a drepturilor miniere și de colectare a taxelor pentru acordarea drepturilor miniere de exploatare a mineralelor.

Pentru a realiza acest lucru, trebuie mai întâi să intensificăm investigarea și evaluarea rezervelor, să stabilim clar valoarea resurselor, deoarece numai atunci când „știm ce avem” putem avea licitații transparente și corecte. Politica de colectare a taxelor pentru acordarea drepturilor de exploatare a mineralelor este un pas important înainte. De la implementarea acestei politici, până la sfârșitul lunii iulie 2025, bugetul de stat a colectat aproape 64 de trilioane de VND din taxele pentru acordarea drepturilor de exploatare - un rezultat care confirmă eficacitatea mentalității de „economicizare”.

Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a organizat cu succes licitații pentru 14 zone minerale importante. Această metodă a pus capăt mecanismului „cere-dăruiește”, a selectat întreprinderi capabile, dedicate prelucrării profunde și investițiilor în tehnologii moderne, ecologice și, în același timp, a suplimentat veniturile bugetare.

Politica de „economicizare” a sectorului de mediu a fost concretizată prin instrumente economice în Legea privind protecția mediului și Legea privind biodiversitatea. În consecință, întreprinderile trebuie să îndeplinească obligațiile financiare pentru activitățile generatoare de deșeuri, ape uzate, emisii și să respecte mecanismele fiscale, taxele de mediu și etichetele ecologice.

Aplicarea acestor instrumente nu numai că sporește responsabilitatea întreprinderilor în protejarea mediului, dar creează și resurse financiare pentru stat, servind reinvestițiile în activități de mediu, formând treptat o economie circulară și o dezvoltare durabilă.

Politica de „economicizare” a fost inițiată și în domeniul hidrometeorologiei (HT). Fiecare parametru de ploaie, vânt, temperatură sau debit este rezultatul unei vaste rețele de monitorizare, al efortului a mii de angajați care sunt de serviciu zi și noapte, măsurănd. Cu toate acestea, în trecut, furnizarea de date era colectată doar la nivelul „taxei de copiere”, care nu era proporțională cu valoarea reală.

De fapt, cererea de utilizare a datelor KTTV din sectoarele economice private, în special în domenii precum pescuitul, energia, agricultura, transportul maritim etc., este în creștere rapidă. Prin urmare, colectarea de taxe pentru exploatarea datelor KTTV ca produs specific este o cerință inevitabilă, creând o sursă de venit pentru reinvestirea în industrie.

Chiar și într-un domeniu tehnic precum cartografia, ne propunem să includem în legislație un capitol separat dedicat economiei. Deoarece hărțile nu sunt doar produse pur tehnice, ci și o sursă importantă de date de intrare pentru planificarea construcțiilor, transporturilor, agriculturii, apărării și securității naționale. Atunci când sunt convertite într-o platformă digitală, datele cartografice devin și o „resursă digitală”, jucând un rol cheie în planificarea și dezvoltarea națională.

„Economicizarea” nu înseamnă comercializare, ci aducerea unei gândiri eficiente și responsabile în gestionarea resurselor. Atunci când putem valorifica resursele, gestiona fluxul de numerar și reinvesti în industrie, resursele nu mai sunt „economii”, ci devin capital natural pentru a promova dezvoltarea națională.

Măsurat prin eficiență și responsabilitate

Domnule, de la politică, Rezoluție până la realizare, cum a implementat-o ​​Ministerul Resurselor Naturale și Mediului la momentul respectiv?

Pentru ca „economicizarea” să prindă cu adevărat viață, ea trebuie să înceapă mai întâi cu sistemul juridic. La acea vreme, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a introdus o serie de politici de „pârghie”, cum ar fi licitarea drepturilor de utilizare a terenurilor, colectarea rentelor funciare, exploatarea mineralelor cu permisiune, colectarea taxelor de mediu, taxele de exploatare a resurselor de apă etc. Toate acestea vizează o filozofie comună: resursele trebuie utilizate eficient, aducând valoare țării și generațiilor viitoare, nu doar cifre pe hărți sau rapoarte.

Al doilea pas a fost construirea unei echipe de cadre. La acea vreme, în Minister, existau foarte puține cadre cu cunoștințe aprofundate de economie, majoritatea provenind din domenii tehnice. Comitetul Executiv al Partidului a căutat și a atras cu îndrăzneală oameni cu gândire economică și înțelegere a pieței - „reginele albinelor” care puteau conduce, conecta și crea influență în întreaga industrie.

Pe lângă „aducerea în aparat a unor oameni buni din domeniul economic”, ne concentrăm pe formarea resurselor umane pe termen lung pentru industrie. Ministerul a decis să transforme două colegii în două Universități de Resurse Naturale și Mediu, în Hanoi și Ho Chi Minh City, deschizând mai multe specializări în economia funciară, economia resurselor și economia mediului. În același timp, am extins acordul de cooperare cu Universitatea Națională de Economie pentru a deschide prima Facultate de Economie a Mediului din Vietnam; am cooperat cu Universitatea de Științe Naturale, Universitatea de Mine și Geologie și multe alte universități pentru a construi un program de formare pentru cadrele din domeniile Resurselor Naturale și Mediului.

Al treilea pas este organizarea implementării și diseminării politicii la nivelul întregului sistem local, prin organizarea de cursuri de formare și acordarea de certificate funcționarilor Departamentului, atât prin actualizarea legislației, cât și prin formarea abilităților de management, licitarea și stabilirea prețurilor terenurilor, mineralelor și resurselor de apă;... Datorită acestui fapt, capacitatea de management a departamentului și a sistemului administrativ este îmbunătățită, formându-se o echipă de funcționari publici competenți și profesioniști, care îndeplinesc cerințele manageriale ale noii perioade.

Toate etapele sunt realizate sincron. Scopul nu este doar „economicizarea” sectorului resurselor, ci și schimbarea mentalității manageriale, trecând sectorul de la „managementul subvențiilor” la „managementul dezvoltării”, luând eficiența și responsabilitatea ca măsură.

Luând resursele naturale și mediul înconjurător ca fundament și agricultura ca forță motrice

După ce Ministerul Resurselor Naturale și Mediului și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale au fuzionat în Ministerul Agriculturii și Mediului, credeți că acesta este momentul potrivit pentru a construi o Strategie Națională privind resursele naturale - mediul - agricultura verde, având ca fundament resursele naturale și mediul înconjurător, iar agricultura ca forță motrice?

Cred că această fuziune este un pas corect și inevitabil, în conformitate cu noua tendință de dezvoltare a țării. Acesta este un moment istoric și o mare oportunitate pentru sectoarele Agriculturii și Mediului de a lucra împreună pentru o viziune a dezvoltării durabile - în care economia, resursele și oamenii sunt plasați în aceeași entitate.

De fapt, agricultura este cel mai vechi sector economic în domeniile managementului de stat. De la plantele de orez, pește, mango până la boabele de cafea... toate au valoare de piață, creând venituri directe pentru oameni. Multă vreme, agricultura a fost pilonul economiei, contribuind semnificativ la menținerea stabilității sociale și asigurarea securității alimentare naționale. Dar ceea ce trebuie adăugat este gândirea economică a resurselor naturale și a mediului asociate cu agricultura, nu doar pentru a produce produse, ci și pentru a ști cum să prețuim, să reglementăm, să conservăm și să reinvestim în resursele naturale și în mediu, locul de unde se naște această bogăție.

Elaborarea unei strategii naționale privind resursele economice verzi - mediul - agricultura, având „resursele ca fundament, mediul ca forță motrice și agricultura ca pilon”.

Mai exact, terenul este cel mai mare punct de intersecție. Când cele două ministere vor fuziona, planificarea utilizării terenurilor va fi privită mai cuprinzător, de la terenul agricol, terenul industrial, terenul urban până la terenul forestier... Menținerea terenurilor cultivate cu orez va fi luată în considerare în mod cuprinzător, atât din punct de vedere al securității alimentare, cât și al îmbunătățirii productivității terenurilor printr-o conversie mai eficientă.

Resursele de apă sunt direct legate de agricultură, energie și viața oamenilor. Apa trebuie să aibă un preț stabilit și alocată eficient și echitabil. Unificarea managementului apei în cadrul Ministerului Agriculturii și Mediului va contribui la o mai bună reglementare a obiectivelor de utilizare, producție, viață cotidiană și protecție a ecosistemului.

Mediul înconjurător este o condiție prealabilă pentru exportul durabil al agriculturii vietnameze. Produsele agricole de astăzi nu trebuie doar să fie „delicioase și abundente”, ci trebuie să îndeplinească și standardele de mediu: de la sol curat, apă curată, aer curat, până la un lanț de producție care reduce emisiile. Numai cu un control bun pot produsele agricole să îndeplinească standardele pentru a ajunge departe.

Susțin ideea elaborării unei Strategii Naționale privind resursele naturale - mediul - agricultura verde, luând „resursele ca fundament, mediul ca forță motrice și agricultura ca suport”. Aceasta nu este doar o poveste a sectorului agricol sau al resurselor naturale, ci și o strategie națională de dezvoltare durabilă în era verde - în care fiecare centimetru de pământ, picătură de apă și aer trebuie să poarte o valoare economică asociată cu responsabilitatea ecologică.

Am economisit resurse, acum este momentul să economisim întregul ecosistem, să dezvoltăm agricultura nu doar pentru a produce alimente, ci și pentru a conserva resursele, a reduce emisiile și a crea valoare verde pentru viitor.

Cu ocazia celei de-a 80-a aniversări a înființării Ministerului Agriculturii și a noii direcții de dezvoltare a Ministerului Agriculturii și Mediului, ce doriți să transmiteți industriei?

Acum 80 de ani, Ministerul Agriculturii a luat naștere în baza din Dinh Hoa, „capitala vântului”. Tot acum 80 de ani, au fost formate sectoarele de gestionare a terenurilor, meteorologie, hidrologie și geologie minerală. Aceste două domenii sunt strâns legate, iar fuziunea va crea o forță combinată, atât cu o gândire managerială modernă, cât și cu practici de producție, evitând suprapunerile, unificând un punct operațional și un obiectiv de dezvoltare.

Cel mai important lucru, în opinia mea, este solidaritatea și înțelegerea reciprocă pentru a acționa împreună. Având motto-ul „Agricultura este pilonul economiei, mediul este pilonul dezvoltării naționale durabile”, aceste două domenii nu sunt doar sectoare economice și tehnice, ci și doi piloni strategici pentru a asigura dezvoltarea armonioasă și durabilă a țării, către un viitor verde și prosper.

„Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a organizat prima sa bursă online în 2006 și a continuat să o mențină de 1-2 ori pe an în anii următori. La acea vreme, conceptul de «transformare digitală» nu apăruse încă, dar acele burse au creat cu adevărat o «mică revoluție» în administrația publică.”

De fiecare dată când ne întâlnim, primim mii de întrebări, de la întrebări despre implementarea politicilor de către oficialii din industrie până la probleme foarte minore, cum ar fi o plângere din partea unei gospodării cu privire la o carte roșie sau poluarea într-un anumit șanț, toate sunt aduse la masă și tratate prompt. Datorită acestui fapt, oamenii au mai multă încredere, iar companiile sunt, de asemenea, mai proactive în dialog.

În contextul în care secretarul general To Lam a subliniat necesitatea ca agențiile statului să fie aproape de cetățeni, modelul de „dialog online” poate fi complet moștenit și dezvoltat la un nou nivel, atât prin „transformare digitală”, cât și prin „transformare a gândirii”. Tehnologia este diferită acum, dar principiul rămâne același: toate politicile trebuie să provină din practicile oamenilor, toate problemele trebuie gestionate public, transparent și responsabil.

Fostul ministru al Resurselor Naturale și Mediului, Pham Khoi Nguyen

Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html