Controverse apar cu privire la descentralizarea și delegarea autorității în luarea deciziilor privind politicile de investiții pentru proiectele din Grupele B și C.

Pe 6 noiembrie, Adunarea Națională a desfășurat o sesiune plenară pentru a dezbate proiectul de Lege privind investițiile publice (modificată).

Asigurați-vă că sunt respectate principiile de atribuire și coordonare.

Reprezentanta Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegația Quang Binh ) a susținut că, în ceea ce privește criteriile de clasificare a proiectelor ca fiind de importanță națională, este necesară ajustarea și creșterea capitalului de investiții al proiectelor de investiții publice. Cu toate acestea, este necesară o evaluare specifică pentru a oferi baza creșterii capitalului de investiții pentru a îndeplini criteriile de importanță națională și este necesară o evaluare a impactului politicilor pentru a determina criteriile adecvate.

Dna Nguyen Thi Tuyet Nga ținând un discurs (Foto: Quang Vinh)

În ceea ce privește descentralizarea și delegarea puterii pentru a crea o flexibilitate proactivă în management, dna Nga a afirmat că este necesar să se asigure principiul diviziunii muncii, coordonării și controlului puterii, așa cum este stipulat în Constituție și legi, și să se îmbunătățească eficiența aparatului în gestionarea investițiilor publice. „Descentralizarea și delegarea puterii trebuie să fie în concordanță cu funcțiile, sarcinile și capacitatea organizațională de implementare. De exemplu, transferul autorității pentru proiectele din Grupa B și C de la Consiliul Popular către Comitetul Popular la același nivel este o schimbare majoră care necesită o evaluare cuprinzătoare a impactului. Deoarece Consiliul Popular este organismul care decide asupra bugetului, este o măsură de control al puterii. În cazurile în care Consiliul Popular consideră că un proiect are nevoie de descentralizare, delegarea autorității înapoi către Comitetul Popular este o măsură flexibilă, potrivită pentru fiecare localitate, pentru a decide asupra politicilor de investiții, asigurând în același timp supravegherea și controlul puterii”, a spus dna Nga, adăugând că transferul autorității pentru proiectele din Grupa B și C de la Consiliul Popular către Comitetul Popular ar trebui analizat cu atenție.

Dna Do Thi Viet Ha ținând un discurs (Foto: Quang Vinh)

Potrivit deputatei Adunării Naționale Do Thi Viet Ha (Delegația Bac Giang ), o revizuire cuprinzătoare a Legii este absolut necesară pentru a aborda problemele care sunt „deja mature și clare”, în vederea eliminării imediate a obstacolelor și a eliberării resurselor de investiții publice pentru a obține cele mai bune rezultate posibile în îndeplinirea obiectivelor stabilite de cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului.

Dna Ha a sugerat ca Guvernul să continue revizuirea temeinică a prevederilor Legii pentru a asigura stabilitatea, valabilitatea pe termen lung și conformitatea cu Legea privind promulgarea documentelor normative juridice, care prevede că Legea prevede doar politici de bază, principiale, în timp ce procedurile, criteriile, standardele, condițiile și detaliile tehnice ar trebui să fie clar definite de către Guvern, Prim-ministru și miniștrii ministerelor de resort.

Reprezentanta Nguyen Tuan Thinh (Delegația Hanoi) a ridicat problema faptului că agenția care decide politica de investiții ar trebui să decidă și ajustarea acestei politici pentru a asigura coerența. În același timp, acest proiect de lege trebuie să asigure coerența cu Legea privind capitala, adoptată recent de Adunarea Națională.

Între timp, deputatul Adunării Naționale Nguyen Truong Giang (delegația Dak Nong) a menționat că descentralizarea și delegarea puterii trebuie să respecte reglementările legale și să nu contravină Constituției. În special, acestea trebuie să asigure principiul controlului și echilibrului puterii, precum și să fie adecvate circumstanțelor și condițiilor concrete.

Luați în considerare transferul autorității decizionale privind politicile de investiții de la Consiliul Popular la Comitetul Popular, la același nivel.

Reprezentantul Hoang Van Cuong (Delegația Hanoi) a sugerat, de asemenea, luarea în considerare a descentralizării autorității de a decide asupra politicilor de investiții de la Consiliul Popular la Președintele Comitetului Popular, la același nivel. Deoarece Consiliile Populare de la toate nivelurile se întrunesc destul de frecvent și pot organiza întâlniri extraordinare atunci când este necesar, nu există teama de a pierde timpul așteptând dacă proiectele trebuie supuse aprobării Consiliului Popular. Dacă sunt supuse aprobării Consiliului Popular, proiectul trebuie pregătit mai temeinic, cu contribuții din partea multor agenții și departamente relevante, ceea ce necesită mai mult timp decât în ​​cazul în care este supus aprobării directe Președintelui. Cu toate acestea, necesitatea de a colecta contribuții de la numeroase agenții și departamente va duce la o evaluare mai amănunțită și la o pregătire mai bună, asigurând o implementare mai lină și rezultate mai bune. „Acesta este un pas necesar, deoarece, conform experienței internaționale, proiectele de investiții sunt întotdeauna evaluate și pregătite foarte atent înainte de implementare”, a declarat dl Cuong.

Domnul Hoang Van Cuong ținând un discurs (Foto: Quang Vinh)

Dl. Cuong a subliniat că aprobarea politicilor de investiții prin intermediul Consiliului Popular este un mecanism de control al puterii, creând independență între agenția care decide politicile de investiții și persoana care aprobă proiectul de investiții, pentru a evita riscul de încălcări și a reduce povara responsabilității pentru aprobatorul proiectului.

Prin urmare, dl Cuong a sugerat ca proiectul de lege să fie modificat pentru a permite Consiliilor Populare de la toate nivelurile să decidă asupra unor soluții specifice adecvate realității locale și cerințelor particulare ale fiecărui proiect. Acest lucru este, de asemenea, în deplină concordanță cu directiva Secretarului General de a delega puterea decizională localităților. În același timp, ar trebui să se prevadă că, în cadrul proiectului de lege, Consiliile Populare de la toate nivelurile pot delega Comitetelor Populare de la același nivel autoritatea de a decide asupra politicilor de investiții pentru proiectele aflate sub jurisdicția lor, pentru a se adapta condițiilor fiecărei localități.

Dna Nguyen Phuong Thuy ținând un discurs (Foto: Quang Vinh)

Reprezentanta Nguyen Phuong Thuy (Delegația Hanoi) a susținut că decizia privind politica de investiții și decizia privind investițiile ar trebui atribuite către două agenții diferite pentru a asigura o supraveghere și un control eficient al puterii. În prezent, Consiliul Popular este responsabil pentru luarea deciziilor privind politicile de investiții pentru proiectele de investiții publice care utilizează fonduri de la bugetul local. Deoarece Consiliul Popular este un organ al puterii de stat la nivel local, care decide asupra problemelor locale importante, reprezintă poporul în luarea deciziilor privind utilizarea bugetelor locale și exercită puterea de supraveghere, procesul prin care Consiliul Popular decide politica de investiții, urmat de Președintele Comitetului Popular decizând și organizând implementarea proiectului de investiții, este o procedură foarte rezonabilă.

Luând exemplul practic al orașului Hanoi, pe baza statisticilor de la începutul mandatului 2021-2026 până în prezent, Consiliul Popular al orașului Hanoi a ținut aproximativ 20 de sesiuni. La cererea Comitetului Popular, Consiliul Popular organizează și programează în mod proactiv întâlniri cât mai curând posibil pentru a-și exercita atribuțiile prevăzute de lege. Dna Thuy a sugerat că regulamentul privind autoritatea de a decide politicile de investiții pentru proiectele care utilizează fonduri de la bugetul local nu ar trebui modificat așa cum se propune în Lege, care prevede descentralizarea autorității de a decide politicile de investiții de la Consiliul Popular la Președintele Comitetului Popular la același nivel.

Sursă: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html