Descentralizarea este la modă, descentralizarea procesului decizional privind politicile de investiții pentru proiectele din grupele B și C

Pe 6 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de Lege privind investițiile publice (modificată).

Asigurarea principiilor diviziunii muncii și coordonării

Delegata Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegația Quang Binh ) a declarat că, în ceea ce privește criteriile de clasificare a proiectelor naționale importante, este necesară ajustarea și creșterea nivelului capitalului investițional al proiectelor de investiții publice. Cu toate acestea, este nevoie de o evaluare specifică, care să ofere baza pentru creșterea nivelului capitalului investițional al proiectelor pentru a îndeplini criteriile de importanță națională și, în același timp, este necesar să se evalueze impactul politicilor pentru a determina criteriile adecvate.

Doamna Nguyen Thi Tuyet Nga vorbește (Foto: Quang Vinh)

În ceea ce privește descentralizarea și delegarea puterii pentru a crea flexibilitate în management, potrivit dnei Nga, este necesar să se asigure principiul diviziunii puterii, coordonării și controlului puterii conform prevederilor Constituției și legilor, precum și să se îmbunătățească eficiența aparatului în managementul investițiilor publice. „Descentralizarea și delegarea puterii trebuie să fie în concordanță cu funcțiile, sarcinile și capacitatea de implementare. De exemplu, transferul autorității de la Consiliul Popular la Comitetul Popular la același nivel pentru proiectele din grupa B și C reprezintă o schimbare majoră care necesită o evaluare cuprinzătoare a impactului. Deoarece Consiliul Popular este agenția care decide asupra bugetului, este o măsură de control al puterii. În cazul în care Consiliul Popular constată că proiectul necesită descentralizare, redelegarea puterii către Comitetul Popular este o măsură flexibilă, potrivită pentru ca fiecare localitate să decidă asupra politicilor de investiții pentru a asigura supravegherea și controlul puterii” - a spus dna Nga și a precizat că este necesar să se ia în considerare transferul autorității pentru proiectele din grupa B și C de la Consiliul Popular la Comitetul Popular.

Vorbește dna Do Thi Viet Ha (Foto: Quang Vinh)

Potrivit deputatei Do Thi Viet Ha (Delegația Bac Giang ), modificarea cuprinzătoare a legii este absolut necesară, având în vedere problemele „coapte și clare”, pentru a rezolva imediat și a elibera resurse de investiții publice în vederea obținerii celor mai bune rezultate pentru obiectivele stabilite de cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului.

Dna Ha a sugerat ca Guvernul să continue revizuirea temeinică a prevederilor Legii, astfel încât acestea să fie stabile, să aibă valoare pe termen lung și să asigure conformitatea cu Legea privind promulgarea documentelor juridice, conform căreia Legea stipulează doar politici și principii de bază, în timp ce conținutul procedurilor, criteriilor, standardelor, condițiilor și tehnicilor este atribuit Guvernului, Prim-ministrului și miniștrilor ministerelor pentru a fi stipulate în mod clar.

Deputata Nguyen Tuan Thinh (Delegația Hanoi) a ridicat problema faptului că agenția care decide politica de investiții ar trebui să decidă asupra ajustării politicii de investiții pentru a asigura coerența. În același timp, acest proiect de lege trebuie să asigure coerența cu Legea privind Capitala, care tocmai a fost adoptată de Adunarea Națională.

Între timp, adjunctul Nguyen Truong Giang (Delegația Dak Nong) a menționat că descentralizarea și delegarea puterii trebuie să fie în conformitate cu reglementările legale și nu trebuie să fie contrare Constituției. În special, acestea trebuie să asigure principiul controlului puterii, precum și să fie adecvate circumstanțelor și condițiilor concrete.

Luați în considerare transferul deciziilor privind politica de investiții de la Consiliul Popular la Comitetul Popular la același nivel.

Delegatul Hoang Van Cuong (Delegația Hanoi) a propus, de asemenea, să se ia în considerare descentralizarea autorității de a decide asupra politicilor de investiții de la Consiliul Popular la Președintele Comitetului Popular la același nivel. Deoarece Consiliile Populare de la toate nivelurile se întrunesc destul de regulat și pot organiza întâlniri extraordinare atunci când este necesar. Prin urmare, nu este nevoie să vă faceți griji cu privire la pierderea timpului de așteptare dacă trebuie să fie supus aprobării Consiliului Popular. Dacă este supus aprobării Consiliului Popular, proiectul trebuie pregătit mai atent și trebuie consultat cu mai multe agenții relevante, astfel încât va dura mai mult timp decât dacă ar fi supus aprobării direct președintelui. Cu toate acestea, dacă proiectul trebuie consultat cu mai multe agenții, va fi evaluat și analizat mai atent, iar o pregătire mai bună va asigura că, atunci când este implementat, va fi mai convenabil și mai eficient. „Acest lucru este necesar deoarece, conform experienței internaționale, atunci când se pregătește un proiect de investiții, acesta este întotdeauna evaluat și pregătit foarte atent înainte de implementare”, a declarat dl Cuong.

Vorbește domnul Hoang Van Cuong (Foto: Quang Vinh)

Dl. Cuong a subliniat că aprobarea politicii de investiții de către Consiliul Popular este un mecanism de control al puterii, creând independență între agenția care decide politica de investiții și persoana care aprobă proiectul de investiții, pentru a evita riscul de a face greșeli și a reduce povara responsabilității pentru persoana care aprobă proiectul.

Pornind de aici, dl. Cuong a sugerat că este necesară completarea proiectului de modificare a legii în direcția de a permite Consiliilor Populare de la toate nivelurile să decidă asupra unor soluții specifice, adaptate realității locale și cerințelor specifice fiecărui proiect. Acest lucru este, de asemenea, în deplină concordanță cu directiva Secretarului General de a delega puterea decizională localităților. În același timp, se prevede că Consiliile Populare de la toate nivelurile pot autoriza Comitetele Populare de la același nivel să decidă asupra politicilor de investiții pentru proiectele aflate sub autoritatea lor, în funcție de condițiile fiecărei localități.

Vorbește doamna Nguyen Phuong Thuy (Foto: Quang Vinh)

Delegatul Nguyen Phuong Thuy (Delegația Hanoi) a analizat faptul că decizia privind politica de investiții și decizia de investiții ar trebui atribuite către două agenții diferite pentru a asigura cerințele de supraveghere și control al puterii. Anterior, am însărcinat Consiliul Popular cu decizia privind politica de investiții pentru proiectele de investiții publice care utilizează capitalul bugetului local, deoarece Consiliul Popular este agenția energetică de stat din localitate, care decide asupra problemelor locale importante, în numele poporului, decide utilizarea bugetului local și exercită dreptul la supraveghere, astfel încât Consiliul Popular decide asupra politicii de investiții, iar apoi Președintele Comitetului Popular decide și organizează implementarea proiectului de investiții este un proces foarte rezonabil.

Luând exemplul practic al orașului Hanoi prin intermediul statisticilor de la începutul mandatului 2021-2026 până în prezent, Consiliul Popular Hanoi a organizat aproximativ 20 de întâlniri. La cererea Comitetului Popular, Consiliul Popular organizează și programează în mod proactiv întâlniri cât mai curând posibil pentru a-și exercita atribuțiile în conformitate cu prevederile legii. Dna Thuy a sugerat că nu se modifică conținutul regulamentelor privind autoritatea de a decide politicile de investiții pentru proiectele care utilizează fonduri de la bugetul local, așa cum se propune prin Lege, care prevede descentralizarea autorității de a decide politicile de investiții de la Consiliul Popular la Președintele Comitetului Popular, la același nivel.

Sursă: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html