Descentralizarea și delegarea autorității în domeniul licențierii și certificării profesionale în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale.

Conform ordinii de zi a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 11 noiembrie și în dimineața zilei de 12 noiembrie, Adunarea Națională va realiza o audiere a ministrului Sănătății, Dao Hong Lan, pe teme legate de sectorul sănătății , inclusiv eliberarea de licențe și certificate profesionale în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale.

O imagine a sesiunii Adunării Naționale din dimineața zilei de 7 ianuarie. (Fotografie ilustrativă: Doan Tan/TTXVN)

Ministerul Sănătății raportează că, până în prezent, Ministerul și direcțiile locale de sănătate au emis 66.795 de autorizații de funcționare și 637.519 autorizații/certificate de practică profesională în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale (excluzând Ministerul Securității Publice și Ministerul Apărării Naționale). Dintre acestea, numărul cererilor pentru autorizații de funcționare la Ministerul Sănătății reprezintă mai puțin de 1,5% din numărul total de autorizații de funcționare la nivel național (795 de cereri). În ceea ce privește autorizațiile și certificatele de practică profesională, de la începutul anului 2024 până în prezent, Ministerul Sănătății a emis 28 de noi autorizații de funcționare pentru spitale private (față de 16 autorizații de funcționare în aceeași perioadă a anului trecut, o creștere de 75%); și a emis 57 de decizii de ajustare a autorizațiilor de funcționare ca urmare a modificărilor domeniului de activitate profesională sau a modificărilor amplorii operațiunilor (față de 48 de decizii în aceeași perioadă a anului trecut, o creștere de 18,75%). În esență, Ministerul Sănătății a procesat prompt cererile rămase în așteptare. În prezent, există 5 cereri pentru noi licențe de funcționare care nu au fost încă supuse evaluării la Ministerul Sănătății. Legea privind examinarea și tratamentul medical adaugă noi reglementări care permit reînnoirea licențelor de practică după 5 ani, precum și creșterea numărului de programe de formare în specialități medicale, a categoriilor de persoane eligibile pentru licențe de practică și politici sincronizate pentru a facilita dezvoltarea unităților private de examinare și tratament medical. Acest lucru a dus la o creștere a numărului de cereri pentru licențe de practică (cu adăugarea de noi titluri profesionale pentru examinarea și tratamentul medical care necesită licențe de practică) și a licențelor de funcționare (permițând structuri organizatorice mai flexibile pentru unitățile de examinare și tratament medical). Estimările preliminare sugerează o creștere de aproximativ 20% a numărului de cereri pentru licențe de practică. Ministerul Sănătății a subliniat limitările existente în ceea ce privește licențierea și certificarea profesională în domeniul examinării și tratamentului medical, inclusiv: inspecții și audituri rare și aprofundate; lipsa implicării tuturor nivelurilor de guvernare, a agențiilor relevante și a publicului în monitorizarea și supravegherea activităților private de examinare și tratament medical; transformarea digitală lentă din cauza obstacolelor în construcție și evaluarea prețurilor; dificultăți în procedurile de licitație; și o lipsă de resurse pentru modernizarea software-ului, ceea ce duce la incapacitatea de a îndeplini cerințele de conectivitate a datelor, sincronizare și interoperabilitate necesare pentru implementarea Decretului Guvernamental 06 privind „Dezvoltarea de aplicații de date privind populația, identificare și autentificare electronică pentru a servi transformării digitale naționale în perioada 2022-2025, cu o viziune către 2030”; și o lipsă de proiecte și programe care vizează îmbunătățirea capacității și calității managementului examinărilor și tratamentelor medicale. Potrivit Ministerului Sănătății, majoritatea departamentelor de sănătate provinciale raportează o lipsă de personal pentru gestionarea practicii medicale și gestionarea procedurilor administrative legate de emiterea licențelor de funcționare și a permiselor de practică, în timp ce numărul de practicieni și unități medicale care necesită licențe și permise de funcționare este foarte mare. Majoritatea membrilor personalului își asumă mai multe sarcini suplimentare pe lângă gestionarea practicii medicale, tratamentului, prevenției și evaluării. Deficitul de personal pentru gestionarea practicii medicale se datorează reducerilor anuale de personal și necesității de a gestiona mai multe sarcini, în timp ce volumul de muncă continuă să crească. Promovarea transformării digitale, a descentralizării și a delegării autorității în implementarea procedurilor administrative sunt soluții propuse de Minister pentru a depăși aceste deficiențe și limitări. Ministerul Sănătății a anunțat că se va concentra pe implementarea a trei soluții inovatoare în domeniul licențierii activităților de examinare și tratament medical: dezvoltarea unui proces de evaluare nou, eficientizat, transparent și simplificat pentru a scurta timpul de evaluare; creșterea de patru ori a numărului de echipe de evaluare și dublarea personalului implicat în gestionarea de stat a practicii profesionale și a licențierii funcționării; și consolidarea coordonării dintre agențiile de licențiere și unități medicale în ceea ce privește formarea și îndrumarea pregătirii dosarelor de evaluare. Pentru a promova descentralizarea și delegarea autorității în procedurile administrative, Ministerul Sănătății a finalizat elaborarea unui document și a solicitat feedback de la 63 de comitete populare provinciale și orășenești privind descentralizarea autorității de licențiere în domeniul examinărilor și tratamentului medical; se așteaptă ca acesta să fie publicat în decembrie 2024.

În plus, Ministerul Sănătății a finalizat revizuirea și prezintă în prezent Guvernului spre examinare continuarea promovării descentralizării autorității, așa cum este stipulat în Decretul nr. 96/2023/ND-CP care detaliază unele prevederi ale Legii privind examenele și tratamentele medicale. După descentralizare, se așteaptă ca Ministerul Sănătății să reducă numărul de proceduri administrative pentru acordarea și obținerea licențelor de practică cu aproximativ 70%. Pentru a promova transformarea digitală, Ministerul Sănătății elaborează un decret care va fi prezentat Guvernului, care reglementează baza de date națională de sănătate pentru a îmbunătăți aplicarea tehnologiei informației în managementul sănătății în general și în activitățile de examene medicale, tratament și licențiere în special. Simultan, modernizează sistemul național de gestionare a practicii medicale pentru a asigura transparența informațiilor provenite de la unitățile medicale și de la practicieni, economisind astfel timp și forță de muncă în managementul practicii. În cadrul efortului de reformă a procedurilor administrative, Ministerul Sănătății a elaborat șapte proceduri interne pentru acordarea licențelor de funcționare și a licențelor de practică medicală, pentru a oferi îndrumări specifice cu privire la documentele și procedurile care trebuie implementate. Acest lucru își propune să clarifice treptat documentația detaliată, astfel încât întreprinderile să fie conștiente de conținutul și cerințele documentelor solicitate. Procedurile interne au fost simplificate în comparație cu procedurile anterioare, reducând numărul de etape cu 2 până la 5 (în funcție de procedura specifică). Timpul mediu de acordare a licențelor de funcționare și a licențelor de practică medicală a fost scurtat cu 10% până la 20%, în funcție de cererea specifică (și de amploarea, structura organizațională, tipul și circumstanțele cererii). Procedurile interne includ, de asemenea, liste de verificare pentru a accelera procesul de evaluare, asigurând consecvența în tratarea cererilor și promovând transparența în ceea ce privește cerințele, condițiile și documentele justificative. În plus, Ministerul consolidează activitatea de inspecție, examinare și supraveghere, organizează echipe de inspecție inter-agenții pentru a inspecta operațiunile unităților private de examinare și tratament medical și tratează cu strictețe persoanele și organizațiile în cazul în care se constată încălcări; înființează echipe de inspecție pentru a inspecta activitățile de examinare și inspecție a tratamentului medical ale Departamentelor de Sănătate din provincii și orașele administrate central.

Chu Thanh Van (VNA)

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm