Descentralizarea și delegarea autorității în acordarea de licențiere și certificare a practicii în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale

Conform programului de lucru al celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 11 noiembrie și în dimineața zilei de 12 noiembrie, Adunarea Națională l-a interogat pe ministrul Sănătății, Dao Hong Lan, cu privire la un grup de probleme legate de sectorul sănătății , inclusiv eliberarea de licențe și certificate de practică în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale.

Scena sesiunii Adunării Naționale din dimineața zilei de 7 ianuarie. Fotografie ilustrativă: Doan Tan/VNA

Ministerul Sănătății a declarat că, până în prezent, Ministerul și direcțiile locale de sănătate au emis 66.795 de autorizații de funcționare și 637.519 autorizații/certificate de practică în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale (excluzând Ministerul Securității Publice și Ministerul Apărării Naționale). Dintre acestea, numărul cererilor pentru autorizații de funcționare la Ministerul Sănătății reprezintă mai puțin de 1,5% din numărul total de autorizații de funcționare la nivel național (795 de cereri). Probleme legate de autorizarea și autorizațiile de funcționare De la începutul anului 2024, Ministerul Sănătății a emis 28 de noi autorizații de funcționare pentru spitale private (16 autorizații de funcționare în aceeași perioadă a anului trecut, o creștere de 75%); a emis 57 de decizii de ajustare a autorizațiilor de funcționare ca urmare a modificărilor aduse domeniului de activitate profesional și modificărilor aduse amplorii activităților (48 de decizii în aceeași perioadă a anului trecut, o creștere de 18,75%). Practic, Ministerul Sănătății a finalizat prompt dosarele rămase. În prezent, numărul cererilor noi depuse pentru licențe de funcționare care nu au fost evaluate la Ministerul Sănătății este de 5 dosare. Legea privind examinarea și tratamentul medical adaugă noi reglementări pentru reeliberarea licențelor de practică după 5 ani pentru practicieni, precum și pentru creșterea numărului de cursuri de formare în specialități medicale, a subiectelor cărora li se acordă licențe de practică și a politicilor sincrone pentru a facilita dezvoltarea unităților private de examinare și tratament medical. Acest lucru duce la o creștere a numărului de cereri pentru licențe de practică (cu titluri profesionale suplimentare pentru examinare și tratament medical cărora li se acordă licențe de practică), licențe de funcționare (forma unităților de examinare și tratament medical este organizată mai flexibil). Estimările preliminare indică o creștere de aproximativ 20% a numărului de cereri pentru licențe de practică. Deficiențele și limitările în ceea ce privește licențierea și certificatele de practică în domeniul examinării și tratamentului medical menționate de Ministerul Sănătății sunt că activitatea de inspecție și examinare nu a fost regulată și temeinică și că autoritățile de la toate nivelurile, agențiile relevante și populația locală nu au fost mobilizate pentru a participa la inspecția și supravegherea activităților private de examinare și tratament medical. Transformare digitală lentă din cauza problemelor în dezvoltarea și evaluarea prețurilor, dificultăților în licitații, lipsei de resurse pentru actualizarea software-ului, ceea ce duce la incapacitatea de a îndeplini cerințele de conectare, sincronizare și comunicare a datelor pentru implementarea Proiectului 06 al Guvernului privind „Dezvoltarea de aplicații de date privind populația, identificare și autentificare electronică pentru a servi transformării digitale naționale în perioada 2022 - 2025, viziunea până în 2030”. Lipsa proiectelor și programelor pentru îmbunătățirea capacității și calității managementului practicii de examinare și tratament medical. Potrivit Ministerului Sănătății, majoritatea departamentelor de sănătate au raportat o lipsă de resurse umane pentru managementul practicii, efectuarea procedurilor administrative pentru acordarea licențelor de funcționare și a permiselor de practică, în timp ce numărul de practicieni și unități de examinare și tratament medical care necesită licențe de practică și permise de funcționare este foarte mare. Majoritatea personalului îndeplinește și multe alte sarcini pe lângă gestionarea examinărilor și tratamentului medical, prevenție și evaluare. Există o lipsă de resurse umane pentru managementul practicii din cauza necesității de a eficientiza salarizarea în fiecare an, fiind necesară efectuarea mai multor sarcini în timp ce volumul de muncă continuă să crească. Promovarea transformării digitale, a descentralizării și a delegării autorității Promovarea transformării digitale, a descentralizării și a delegării autorității în efectuarea procedurilor administrative sunt soluții propuse de Minister pentru a depăși deficiențele și limitările menționate mai sus. Ministerul Sănătății a declarat că se va concentra pe implementarea a trei soluții inovatoare în licențierea activităților de examinare și tratament medical, inclusiv: construirea unui nou proces de evaluare în direcția eficientizării, transparenței, eficientizării și scurtării timpului de evaluare; creșterea numărului de echipe de evaluare de 4 ori și dublarea personalului care efectuează managementul de stat pentru acordarea licențelor de practică și a licențelor de funcționare; îmbunătățirea coordonării dintre agențiile de licențiere și unități în ceea ce privește instruirea privind ghidurile pentru întocmirea dosarelor de evaluare. Pentru a promova descentralizarea și delegarea autorității în implementarea procedurilor administrative, Ministerul Sănătății a finalizat elaborarea documentelor și a solicitat avizele a 63 de comitete populare provinciale și municipale privind descentralizarea autorității de licențiere în domeniul examinarii și tratamentului medical; în consecință, se așteaptă ca acesta să fie emis în decembrie 2024.

În plus, Ministerul Sănătății a finalizat și el revizuirea și desfășoară proceduri pentru a o supune Guvernului spre examinare, în vederea continuării promovării descentralizării autorității, în conformitate cu prevederile Decretului nr. 96/2023/ND-CP, care detaliază o serie de articole din Legea privind examenul și tratamentul medical. După descentralizare, se preconizează că Ministerul Sănătății va reduce numărul de dosare de procedură administrativă privind acordarea licențelor de practică și a permiselor de practică cu aproximativ 70%. Pentru a promova transformarea digitală, Ministerul Sănătății elaborează și prezintă Guvernului un Decret care reglementează baza de date națională privind sănătatea, pentru a spori aplicarea tehnologiei informației în activitățile de management al sănătății, în general, și în activitățile de examen și tratament medical, acordarea licențelor de funcționare și a licențelor de practică, în special. În același timp, sistemul național de gestionare a practicilor de examen și tratament medical va fi modernizat pentru a îndeplini cerințele de divulgare a informațiilor publice privind unitățile de examen și tratament medical și practicienii, pentru a economisi timp și resurse umane în managementul practicilor. În cadrul reformei procedurii administrative, Ministerul Sănătății a elaborat 7 proceduri interne privind conținutul acordării licențelor de funcționare și acordării licențelor de practică medicală, pentru a oferi îndrumări specifice privind documentele și înregistrările pentru implementare, în vederea specificării treptate a documentelor detaliate, astfel încât întreprinderile să cunoască conținutul și cerințele înregistrărilor care trebuie pregătite. Procedura internă a fost simplificată față de procedura anterioară, de la 2 la 5 etape (în funcție de fiecare procedură). Timpul mediu de derulare a procedurilor pentru acordarea licențelor de funcționare și acordarea licențelor de practică a fost scurtat cu o medie de 10% până la 20%, în funcție de fiecare înregistrare (în funcție de scară, forma de organizare, formă și cazul de emitere). Procedura internă include, de asemenea, șabloane de liste de verificare pentru a ajuta la accelerarea procesului de evaluare, a asigura implementarea consecventă în procesul de procesare a înregistrărilor și a dezvălui public și transparent conținutul, cerințele, condițiile și documentele justificative. În plus, Ministerul va consolida inspecția, examinarea și supravegherea, va organiza echipe de inspecție interdisciplinare pentru a inspecta activitățile unităților private de examinare și tratament medical, va trata cu strictețe persoanele și organizațiile în cazul în care există încălcări; să înființeze echipe de inspecție pentru a inspecta activitățile de examinare medicală și inspecție a tratamentelor ale Departamentelor de Sănătate din provincii și orașe administrate central.

Chu Thanh Van (Agenția de știri din Vietnam)

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm