Descentralizarea și delegarea autorității în ceea ce privește licențierea și certificatele de practică în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale

Conform programului de lucru al celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, în după-amiaza zilei de 11 noiembrie și în dimineața zilei de 12 noiembrie, Adunarea Națională l-a interogat pe ministrul Sănătății, Dao Hong Lan, cu privire la un grup de probleme din sectorul sănătății , inclusiv eliberarea de licențe și certificate de practică în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale.

Scena sesiunii Adunării Naționale din dimineața zilei de 7 ianuarie. Fotografie ilustrativă: Doan Tan/VNA

Ministerul Sănătății a precizat că, până în prezent, Ministerul și direcțiile locale de sănătate au emis 66.795 de autorizații de funcționare și 637.519 autorizații/certificate de practică în domeniul examinărilor și tratamentelor medicale (fără a include Ministerul Securității Publice și Ministerul Apărării Naționale). Dintre acestea, numărul cererilor de autorizații de funcționare la Ministerul Sănătății reprezintă mai puțin de 1,5% din numărul total de autorizații de funcționare la nivel național (795 de cereri). Probleme legate de autorizare și autorizații de funcționare De la începutul anului 2024, Ministerul Sănătății a emis 28 de noi autorizații de funcționare pentru spitale private (în aceeași perioadă a anului trecut, au fost 16 autorizații de funcționare, o creștere de 75%); a emis 57 de decizii de ajustare a autorizațiilor de funcționare ca urmare a modificărilor domeniului de activitate profesională și a modificărilor amplorii activităților (în aceeași perioadă a anului trecut, au fost 48 de decizii, o creștere de 18,75%). Practic, Ministerul Sănătății a procesat prompt dosarele rămase. În prezent, numărul de cereri noi depuse pentru licențe de funcționare care nu au fost încă evaluate la Ministerul Sănătății este de 5 dosare. Legea privind examinarea și tratamentul medical completează noile reglementări privind reemiterea licențelor de practică după 5 ani pentru practicieni, precum și creșterea numărului de cursuri de formare în specialități medicale, a subiectelor cărora li se acordă licențe de practică și a politicilor sincrone pentru a facilita dezvoltarea unităților private de examinare și tratament medical. Acest lucru duce la o creștere a numărului de cereri pentru licențe de practică (cu titluri profesionale suplimentare pentru examinare și tratament medical cărora li se acordă licențe de practică) și a licențelor de funcționare (forma unităților de examinare și tratament medical este organizată mai flexibil). Estimările preliminare indică o creștere de aproximativ 20% a numărului de cereri pentru licențe de practică. Deficiențele și limitările în licențierea și certificarea practicii în domeniul examinării și tratamentului medical menționate de Ministerul Sănătății sunt că activitatea de inspecție și examinare nu a fost regulată și temeinică și că toate nivelurile de guvernare, agențiile relevante și populația locală nu au fost mobilizate pentru a participa la inspecția și supravegherea activităților private de examinare și tratament medical. Transformarea digitală lentă, cauzată de problemele în dezvoltarea și evaluarea prețurilor, dificultățile în licitații și lipsa resurselor pentru modernizarea software-ului, au dus la incapacitatea de a îndeplini cerințele de conectare, sincronizare și interconectare a datelor pentru implementarea Proiectului 06 al Guvernului privind „Dezvoltarea de aplicații de date privind populația, identificare și autentificare electronică pentru a servi transformării digitale naționale în perioada 2022 - 2025, cu o viziune către 2030”. Lipsa proiectelor și programelor pentru îmbunătățirea capacității și calității managementului practicilor de examinare și tratament medical. Potrivit Ministerului Sănătății, majoritatea departamentelor de sănătate au raportat o lipsă de resurse umane pentru managementul practicilor, efectuarea procedurilor administrative pentru acordarea licențelor de funcționare și a permiselor de practică, în timp ce numărul de practicieni și unități de examinare și tratament medical care necesită licențe de practică și permise de funcționare este foarte mare. Majoritatea personalului îndeplinește multe alte sarcini pe lângă gestionarea practicilor de examinare și tratament medical, prevenție și evaluare. Există o lipsă de resurse umane pentru managementul practicilor din cauza necesității de a eficientiza salarizarea în fiecare an, fiind necesară îndeplinirea mai multor sarcini în timp ce volumul de muncă continuă să crească. Promovarea transformării digitale, a descentralizării și a delegării Promovarea transformării digitale, a descentralizării și a delegării în efectuarea procedurilor administrative sunt soluțiile propuse de Minister pentru a depăși deficiențele și limitările menționate anterior. Ministerul Sănătății a declarat că se va concentra pe implementarea a trei soluții inovatoare în licențierea activităților de examinare și tratament medical, inclusiv: construirea unui nou proces de evaluare în direcția eficientizării, transparenței, eficientizării și scurtării timpului de evaluare; creșterea numărului de echipe de evaluare de 4 ori și dublarea personalului care efectuează managementul de stat pentru acordarea licențelor de practică și a licențelor de funcționare; consolidarea coordonării dintre agențiile de licențiere și unități în ceea ce privește instruirea privind ghidurile pentru întocmirea evidențelor de evaluare. Pentru a promova descentralizarea și delegarea autorității în implementarea procedurilor administrative, Ministerul Sănătății a finalizat elaborarea documentelor și a solicitat avizele a 63 de comitete populare provinciale și municipale privind descentralizarea autorității de licențiere în domeniul examinarii și tratamentului medical; în consecință, se așteaptă ca acestea să fie emise în decembrie 2024.

În plus, Ministerul Sănătății a finalizat, de asemenea, revizuirea și desfășoară proceduri pentru a o supune Guvernului spre examinare, în vederea continuării promovării descentralizării autorității, în conformitate cu prevederile Decretului nr. 96/2023/ND-CP, care detaliază o serie de articole din Legea privind examenul și tratamentul medical. După descentralizare, se preconizează că Ministerul Sănătății va reduce numărul de dosare de procedură administrativă privind acordarea licențelor de practică și a permiselor de practică cu aproximativ 70%. Pentru a promova transformarea digitală, Ministerul Sănătății elaborează și prezintă Guvernului un Decret care reglementează baza de date națională privind sănătatea, pentru a spori aplicarea tehnologiei informației în activitățile de management al sănătății, în general, și în activitățile de examen și tratament medical, acordarea licențelor de funcționare și a licențelor de practică, în special. În același timp, sistemul național de gestionare a practicilor de examen și tratament medical va fi modernizat pentru a îndeplini cerințele de divulgare a informațiilor publice privind unitățile de examen și tratament medical și practicienii, pentru a economisi timp și resurse umane în managementul practicilor. În cadrul reformei procedurilor administrative, Ministerul Sănătății a elaborat 7 proceduri interne pentru emiterea licențelor de funcționare și a licențelor de practică medicală, pentru a oferi îndrumări specifice privind documentele și înregistrările pentru implementare, în vederea specificării treptate a documentelor detaliate, astfel încât întreprinderile să cunoască conținutul și cerințele înregistrărilor care trebuie pregătite. Procedura internă a fost simplificată față de procedura anterioară, de la 2 la 5 etape (în funcție de fiecare procedură). Timpul mediu de derulare a procedurilor pentru emiterea licențelor de funcționare și a licențelor de practică a fost scurtat cu o medie de 10% până la 20%, în funcție de fiecare înregistrare (în funcție de scară, forma de organizare, formă și cazul de emitere). Procedura internă include, de asemenea, șabloane de liste de verificare pentru a ajuta la accelerarea procesului de evaluare, a asigura implementarea uniformă în procesul de procesare a înregistrărilor și transparența publică a conținutului, cerințelor, condițiilor și documentelor justificative. În plus, Ministerul va consolida inspecția, examinarea și supravegherea, va organiza echipe de inspecție interdisciplinare pentru a verifica activitățile unităților private de examinare și tratament medical, va gestiona cu strictețe persoanele și organizațiile în cazul în care există încălcări; va înființa echipe de inspecție pentru a verifica activitățile de examinare și inspecție medicală ale Departamentelor de Sănătate din provincii și orașe administrate central.

Chu Thanh Van (Agenția de știri din Vietnam)

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-trong-cap-phep-chung-chi-hanh-nghe-linh-vuc-kham-chua-benh-20241110182453243.htm