Dezvoltarea sistemelor feroviare urbane necesită inovare în metodele de transfer funciar.

La sesiunea privind eliberarea amplasamentelor și achiziționarea de terenuri pentru dezvoltarea căilor ferate urbane și a zonelor TOD, în cadrul Atelierului științific privind dezvoltarea sistemului feroviar urban de la Hanoi și Ho Chi Minh City, desfășurat pe 18 ianuarie, experții au discutat și au împărtășit experiențe pentru cercetarea, construirea și perfecționarea instituțiilor relevante pentru dezvoltarea zonelor urbane în direcția transportului public, planificării urbane, terenurilor, investițiilor, managementului și exploatării căilor ferate urbane.

Delegații care participă și prezidează sesiunea tematică

Împărțirea lucrărilor de curățare a șantierului în proiecte componente independente

Prezentarea conferinței privind avantajele și dezavantajele soluției de separare a lucrărilor de curățare a șantierului într-un subproiect separat, care va fi implementat imediat după aprobarea Politicii de Investiții, pentru a asigura disponibilitatea șantierului înainte de atribuirea contractului - Experiența din proiectul de investiții pentru construirea Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi , directorul adjunct al Consiliului de Management al Proiectului de Investiții în Construcții de Trafic al orașului Hanoi, Do Dinh Phan, a declarat că proiectul de investiții pentru construirea Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei Hanoi este un proiect național important. Proiectul are o valoare a investiției de 85.813 miliarde VND, cu o lungime totală de 113,52 km, traversând trei provincii și orașe: Hanoi (57,52 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (36,7 km).

După mai bine de 1 an și 6 luni de când Adunarea Națională a decis politica de investiții (iunie 2022), cele trei provincii și orașe au mobilizat forța maximă a sistemului politic , au implementat o serie de proceduri și au scurtat timpul de realizare a lucrărilor. Până în prezent, Proiectul a obținut anumite rezultate și a respectat îndeaproape calendarul stabilit.

Identificând achiziția de terenuri și relocarea drept „cheia cheii” care trebuie implementată în curând, orașul Hanoi a propus separarea lucrărilor de achiziție de terenuri și relocare într-un proiect component independent, care va fi implementat imediat după aprobarea Politicii de Investiții.

Din acel moment, curățarea șantierului nu mai depinde de factorii tehnici specializați ai proiectului. Curățarea șantierului se efectuează imediat după aprobarea limitei liniei roșii, iar odată ce proiectul componentei de construcție este aprobat, dosarul de stabilire a reperelor de curățare a șantierului va continua să fie actualizat și completat în mod corespunzător (asigurându-se că curățarea șantierului este cu un pas înainte) pentru a se asigura că șantierul este disponibil înainte de atribuirea contractului.

„Separarea lucrărilor de achiziție și defrișare a terenurilor într-un proiect component independent, care va fi implementat imediat ce politica va fi aprobată, va economisi timp pentru pregătirea proiectului, ajutând achiziția și defrișarea terenurilor să fie cu un pas înainte. În același timp, în implementarea lucrărilor de achiziție și defrișare a terenurilor, fiecare localitate trebuie să aplice politici care să asigure interesele cetățenilor, orașul Hanoi alegând zone de relocare cu condiții favorabile de teren și trafic, cele mai bune pentru locuitori; autoritățile locale și comitetele de partid acordă atenție vieții și mijloacelor de trai ale oamenilor din zona de relocare, cu scopul ca noul loc de reședință să fie mai bun decât vechiul loc de reședință, astfel încât oamenii să poată trăi și munci cu liniște sufletească și să emită mecanisme și politici suplimentare pentru a servi drept compensare și sprijin pentru relocare la implementarea proiectului”, a declarat dl. Do Dinh Phan.

Prof. Dr. Dang Hung Vo - fost ministru adjunct al resurselor naturale și mediului, a vorbit la atelier

2 probleme de conversie a terenurilor

Prof. Dr. Dang Hung Vo - fost ministru adjunct al Resurselor Naturale și Mediului, a declarat că, în modelul TOD, este necesar să se acorde atenție la două aspecte ale transferului de terenuri: terenuri pentru dezvoltarea rutelor de transport public care conectează „orașele în rețea”; transferul de terenuri pentru reorganizarea spațiilor urbane în „orașe în rețea”. Pentru terenuri destinate dezvoltării rutelor de transport public, mecanismul de recuperare a terenurilor al statului este complet rezonabil, deoarece acestea sunt proiecte de infrastructură în interes public, nu în scop lucrativ.

În cazul liniilor de cale ferată suspendate, prof. dr. Dang Hung Vo consideră că este posibil să se pună problema modului de exploatare a spațiului de sub liniile de cale ferată suspendate pentru a genera profituri. Pentru liniile de metrou, achiziționarea de terenuri pentru construirea gărilor este necesară, în plus, este necesar să se ia în considerare compensarea terenurilor de deasupra liniilor de metrou atunci când nu este posibilă construirea de clădiri prea înalte.

„Legislația funciară trebuie să reglementeze în mod specific domeniul de aplicare al drepturilor de superficie pentru fiecare parcelă de teren, pentru a clarifica domeniul de aplicare al drepturilor de superficie și a determina în mod clar nivelul despăgubirilor pentru spațiul de deasupra și de dedesubtul parcelei de teren. Până în prezent, legea nu a unificat abordarea, ceea ce reprezintă, de asemenea, un obstacol juridic pentru dezvoltarea urbană, în special pentru zonele urbane compacte”, a declarat prof. dr. Dang Hung Vo.

În ceea ce privește problema inovării modului de organizare a spațiului urban în „orașele cu membrană”, profesorul Dang Hung Vo a comentat că este imposibil să se aplice mecanismul de achiziție a terenurilor de către stat, deoarece este imposibil să se achiziționeze tot terenul unei zone urbane existente. Mai mult, mecanismul de achiziție a terenurilor crește considerabil costul de implementare și este chiar imposibil să se găsească suficiente costuri pentru implementare. Cel mai potrivit mecanism de „transfer de terenuri” în „orașele cu membrană” este mecanismul de „contribuție a drepturilor de utilizare a terenurilor și reajustare a terenurilor”, care a fost implementat cu succes în multe țări. Problema rămasă este găsirea unei foi de parcurs pentru implementare care să fie potrivită pentru statutul actual al „orașelor cu membrană”.

„În țările industrializate, oamenii aplică adesea mecanismul guvernării urbane cu o serie de funcții independente în deciziile de dezvoltare pentru a crea concurență între orașe. În această concurență, funcția de decizie asupra terenurilor este cea mai importantă, deoarece aceasta este singura resursă pentru dezvoltarea urbană. Locuitorii unei zone urbane aleg direct șeful zonei urbane și aleg consiliul urban ca o punte între comunitatea locuitorilor și șeful zonei urbane” - a subliniat profesorul Dr. Dang Hung Vo.

PV

Sursă: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html