Dezvoltarea sistemelor feroviare urbane necesită inovare în metodele de transfer funciar.

La sesiunea tematică privind defrișarea și achiziționarea de terenuri pentru dezvoltarea căilor ferate urbane și a zonelor TOD (Dezvoltare Orientată spre Tranzit), în cadrul Conferinței Științifice privind Dezvoltarea Sistemelor Feroviare Urbane din Hanoi și Ho Chi Minh City, care a avut loc pe 18 ianuarie, experții au discutat și au împărtășit experiențe pentru cercetarea și dezvoltarea instituțiilor relevante pentru dezvoltarea urbană în domeniul transportului public, planificării și renovării urbane, utilizării terenurilor, investițiilor și managementului și exploatării căilor ferate urbane.

Delegații care participă și prezidează sesiunea tematică.

Separați lucrările de defrișare a terenului într-un proiect component independent.

Vorbind la conferință despre avantajele și dezavantajele separării defrișărilor de terenuri într-un subproiect separat, care să fie implementat imediat după aprobarea politicii de investiții, pentru a asigura disponibilitatea șantierului înainte de licitație - Experiența din proiectul de construcție a Șoselei de Centură 4 din Regiunea Capitalei Hanoi , directorul adjunct al Consiliului de Management al Proiectelor de Investiții și Construcții pentru Lucrări de Transport al orașului Hanoi, Do Dinh Phan, a declarat că proiectul de construcție a Șoselei de Centură 4 din Regiunea Capitalei Hanoi este un proiect important la nivel național. Proiectul are o valoare a investițiilor de 85.813 miliarde VND, cu o lungime totală de 113,52 km, traversând trei provincii și orașe: Hanoi (57,52 km), Hung Yen (19,3 km) și Bac Ninh (36,7 km).

La mai bine de 1 an și 6 luni de la aprobarea planului de investiții de către Adunarea Națională (iunie 2022), cele trei provincii și orașe au mobilizat forța maximă a sistemelor lor politice , implementând simultan proceduri și scurtând timpul de finalizare a sarcinilor. Până în prezent, proiectul a obținut anumite rezultate și este în conformitate cu calendarul stabilit.

Identificând defrișarea terenurilor și relocarea drept „cheia cheilor” care trebuie implementate din timp, orașul Hanoi a propus separarea defrișării terenurilor într-un proiect component independent care să fie implementat imediat după aprobarea politicii de investiții.

De atunci încolo, defrișarea terenului nu a mai depins de factori tehnici specializați ai proiectului. Defrișarea terenului a fost efectuată imediat după aprobarea limitei liniei roșii, iar odată cu aprobarea proiectului componentei de construcție, documentele de delimitare a terenului au fost actualizate și completate continuu în mod corespunzător (asigurându-se că defrișarea terenului a fost efectuată cu un pas înainte) pentru a se asigura că șantierul de construcție era disponibil înainte de atribuirea contractului.

„Separarea defrișărilor într-un proiect component independent, care va fi implementat imediat după aprobare, va profita de timpul de pregătire a proiectului, permițând defrișărilor să avanseze cu un pas înainte. În același timp, la implementarea lucrărilor de defrișare în fiecare localitate, trebuie aplicate politici care să asigure interesele cetățenilor. Orașul Hanoi ar trebui să selecteze zone de relocare cu condiții favorabile în ceea ce privește terenurile și transportul, asigurând cele mai bune condiții posibile pentru oameni. Comitetele locale de partid și autoritățile ar trebui să acorde atenție vieții și mijloacelor de trai ale persoanelor care urmează să fie relocate, vizând noi locuințe mai bune decât cele vechi, astfel încât oamenii să poată trăi și munci cu liniște sufletească. De asemenea, ar trebui să emită mecanisme și politici suplimentare pentru a oferi compensații și sprijin pentru relocare la implementarea proiectului”, a declarat dl. Do Dinh Phan.

Profesorul Dr. Dang Hung Vo – fost ministru adjunct al Resurselor Naturale și Mediului, și-a prezentat lucrarea la conferință.

2 probleme legate de transferul de terenuri

Profesorul Dang Hung Vo, fost ministru adjunct al Resurselor Naturale și Mediului, consideră că în modelul TOD ar trebui acordată atenție la două aspecte ale transferului de terenuri: terenul pentru dezvoltarea rutelor de transport public care conectează „orașele-grilă”; și transferul de terenuri pentru reorganizarea spațiilor urbane din cadrul acestor „orașe-grilă”. În ceea ce privește terenul pentru dezvoltarea rutelor de transport public, mecanismul de achiziție a terenurilor de stat este pe deplin rezonabil, deoarece acestea sunt proiecte de infrastructură pentru binele public, nu pentru profit.

În ceea ce privește liniile de tren suspendate, profesorul Dang Hung Vo a sugerat că ar trebui acordată o atenție sporită modului de exploatare profitabilă a spațiului de sub aceste linii. Pentru liniile de metrou, achiziționarea de terenuri pentru construirea stațiilor este necesară, dar ar trebui luată în considerare și compensarea parcelelor de teren de deasupra liniilor de metrou unde nu se pot construi clădiri înalte.

„Legislația funciară trebuie să reglementeze în mod specific domeniul de aplicare al exercitării drepturilor de superficie pentru fiecare parcelă de teren, pentru a asigura transparența în acest domeniu și pentru a defini clar nivelul despăgubirilor pentru spațiul de deasupra și dedesubtul parcelei de teren. Până în prezent, lipsa unei abordări juridice unificate este, de asemenea, un obstacol juridic în calea dezvoltării urbane, în special în orașele dens populate”, a declarat profesorul Dang Hung Vo.

În ceea ce privește problema reformării organizării spațiale urbane în „orașele-grilă”, profesorul Dang Hung Vo a afirmat că mecanismul de achiziție a terenurilor de către stat nu poate fi aplicat deoarece este imposibil să se achiziționeze tot terenul unui oraș existent. În plus, mecanismul de achiziție a terenurilor crește semnificativ costurile de implementare și poate fi chiar imposibil să se găsească fonduri suficiente pentru implementarea acestuia. Cel mai potrivit mecanism de „transfer de terenuri” în „orașele-grilă” este „contribuția drepturilor de utilizare a terenurilor și reajustarea terenurilor”, care a fost implementat cu succes în multe țări. Problema rămasă este găsirea unei foi de parcurs pentru implementare care să fie adecvată stării actuale a „orașelor-grilă”.

„În țările industrializate, mecanismele de guvernanță urbană sunt adesea implementate cu unele funcții independente în procesul decizional de dezvoltare pentru a crea concurență între orașe. În această concurență, funcția de luare a deciziilor privind terenurile este cea mai importantă, deoarece este singura resursă pentru dezvoltarea urbană. Locuitorii unui oraș aleg direct liderul orașului și consiliul orașului, care acționează ca o punte între comunitate și liderul orașului”, a subliniat profesorul Dang Hung Vo.

PV

Sursă: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html