În perioada următoare, pentru ca economia privată să se dezvolte puternic în spiritul Rezoluției nr. 68-NQ/TW din 4 mai 2025 a Biroului Politic , este necesar să pornim de la situația actuală și să avem politici adecvate pentru toate tipurile de întreprinderi.
Slăbiciunea sectorului economic privat
În 2023, forța de muncă care lucra în sectorul nestatal reprezenta 82% din totalul forței de muncă ocupate. Excluzând agricultura, restul de 55% din forța de muncă poate fi considerată sectorul economic privat din industrie și servicii. În ceea ce privește numărul de întreprinderi din sectorul economic privat, în 2023, existau aproape 740.000 de întreprinderi în total, dintre care peste 490.000 erau microîntreprinderi și aproape 200.000 erau întreprinderi mici. În plus, existau aproximativ 5 milioane de gospodării cu afaceri individuale.
Deoarece sunt fragmentate, mici și s-au confruntat până în prezent cu numeroase proceduri administrative greoaie, majoritatea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) și a microîntreprinderilor sunt în mare parte necompetitive și nu participă la lanțurile valorice globale sau la lanțurile de aprovizionare, chiar dacă economia vietnameză este profund integrată în economia mondială.
Dintre cele 740.000 de întreprinderi din sectorul economic privat, aproximativ 30%, sau aproximativ 200.000 de întreprinderi, sunt în sectorul industrial. Cu toate acestea, doar aproape 3.400 de întreprinderi (mai puțin de 2%) participă la producția industriilor de sprijin.
Din cauza dimensiunilor lor reduse, întreprinderile nu pot investi suficient pentru a inova tehnologia, așa că au o capacitate redusă sau inexistentă de a participa la lanțurile valorice globale (CVG) ale companiilor multinaționale sau ale companiilor ISD din Vietnam. Conform datelor Băncii Mondiale, rata de participare a întreprinderilor vietnameze la CVG tinde să scadă și, până în 2023, va fi mai mică decât cea din Cambodgia.
Comparând productivitatea muncii din cele trei sectoare în funcție de tipul de proprietate, observăm că productivitatea sectorului nestatal este foarte scăzută, mult mai mică decât cea a sectoarelor statale și a investițiilor străine directe. Acest decalaj se adâncește din ce în ce mai mult.
Politica față de sectorul economic privat
În afară de câteva întreprinderi mari, sectorul economic privat este alcătuit în principal dintr-un sector informal (persoane fizice, gospodării etc.) și este alcătuit în mare parte din IMM-uri și microîntreprinderi. Rezolvarea problemelor acestui sector va crește rapid productivitatea economiei. Este foarte îmbucurător faptul că, recent, liderii vietnamezi au susținut că sectorul economic privat trebuie considerat principala forță motrice a dezvoltării în perioada următoare.
Pe baza situației actuale din Vietnam și referindu-ne la experiența țărilor din Asia de Est, mai jos sunt prezentate recomandări de politici privind cele trei grupuri constitutive ale sectorului economic privat.
1. Politica pentru întreprinderile mari:
Guvernul are o politică de creare a condițiilor pentru ca marile întreprinderi să participe la proiecte de investiții publice. Aceasta este politica corectă. În plus, aș dori să propun următoarele politici:
Împărtășirea viziunii și a direcției economice pe termen lung între stat și întreprinderi. Partidul și statul au înființat comitete de cercetare pentru a discuta viziunea și direcția, cu participarea reprezentanților marilor întreprinderi și a unor cercetători și cercetători independenți.
În plus, împreună cu întreprinderile private, promovați activități de cercetare și inovare tehnologică. De exemplu, statul stabilește proiecte comune de cercetare cu participarea unor întreprinderi mari. Întreprinderile participante pot utiliza rezultatele cercetărilor din aceste proiecte pentru a implementa cercetări aplicate și a înființa noi startup-uri. În plus, statul ar trebui să aibă politici fiscale preferențiale pentru a încuraja întreprinderile să investească în cercetare și dezvoltare (C&D).
În același timp, guvernul ar trebui să aibă o politică de conectare a marilor întreprinderi cu IMM-urile prin activități de inovare. Prin intermediul mecanismului pieței, marile întreprinderi au stimulentul de a transfera tehnologie și metode de management al afacerilor către IMM-uri, astfel încât IMM-urile să le poată oferi produse intermediare la costuri reduse și de înaltă calitate. Cu toate acestea, în cazurile în care marile întreprinderi sprijină IMM-urile să înceapă o afacere sau să inițieze o inovație care poate prezenta multe riscuri, guvernul trebuie să aibă o politică de sprijin fiscal pentru aceste cazuri.
2. Politica pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri):
Piața de capital din Vietnam s-a dezvoltat treptat începând cu anii 1990, dar există încă mult loc pentru reforme suplimentare. În special, IMM-urile sunt încă dezavantajate în accesarea capitalului de investiții. Deși guvernul a înființat o bancă specializată pentru IMM-uri, aceasta acordă rareori împrumuturi din cauza fricii de a nu fi responsabilă pentru nerecuperarea capitalului pentru proiectele de împrumuturi negarantate. În plus, IMM-urile nu sunt sprijinite în alte aspecte, iar procedurile administrative sunt încă foarte dificile.
Putem face referire la experiența Japoniei în politicile pentru IMM-uri. În primul rând, băncile sau fondurile dedicate IMM-urilor ar trebui să aibă mulți experți capabili să evalueze proiectele de investiții și să aibă un departament de consultanță pentru a ajuta IMM-urile să crească fezabilitatea proiectelor. În al doilea rând, ar trebui stabilit un sistem care să ofere certificate consultanților specializați în IMM-uri pentru a încuraja apariția consultanților pentru IMM-uri în vederea îmbunătățirii managementului, a stabilirii proiectelor de investiții, precum și a-i ajuta să elaboreze cereri de împrumut. În al treilea rând, agenția guvernamentală responsabilă de managementul IMM-urilor ar trebui să aibă funcția de a investiga și cerceta IMM-urile, orientarea către piață și tehnologia mondială, de a publica lunar buletine informative și de a publica anual Cartea Albă pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii pentru ca IMM-urile să poată oferi consultanță cu privire la noile politici, să le ghideze în îndeplinirea procedurilor necesare și să ofere consultanță cu privire la situația pieței și tehnologia.
Guvernul ar trebui să înființeze un grup de lucru pentru a monitoriza eficacitatea politicilor menționate mai sus. În acest proces, grupul de lucru ar trebui să selecteze o listă de IMM-uri puternice care să devină parteneri ai marilor întreprinderi și ai investițiilor străine directe. Această listă în creștere dovedește succesul politicii privind IMM-urile.
3. Politică pentru sectorul individual și cel informal:
Conform Legii întreprinderilor din 2014, o întreprindere gospodărească este o unitate de afaceri cu mai puțin de 10 angajați, responsabilă de activități comerciale cu active proprii. La sfârșitul anului 2019, Vietnamul avea aproape 5,4 milioane de unități de producție gospodărească neagricole, atrăgând aproape 9,1 milioane de lucrători. În medie, fiecare dintre aceste unități individuale de producție neagricolă angaja doar 1,7 lucrători.
O asemenea scară mică nu permite întreprinderilor individuale să utilizeze tehnologia și să investească în domenii cu productivitate mai mare. Aceste unități individuale de natură familială se confruntă, de asemenea, cu bariere administrative și dezavantaje în accesarea capitalului și a terenurilor pentru investiții. Pentru a crește productivitatea întregii economii, este necesară transformarea unităților individuale de producție în companii formale. De fapt, guvernul a introdus o serie de politici în acest scop. Cu toate acestea, până în prezent, acest obiectiv nu a fost atins.
De exemplu, Hotărârea Guvernului nr. 35/NQ-CP (emisă în mai 2016) a avut ca scop crearea unui număr mare de companii noi, astfel încât țara să aibă un milion de întreprinderi până în 2020 și 1,5 milioane până în 2030 (numărul de întreprinderi în 2015 a fost de 442.485). Însă rezultatele au arătat că până în decembrie 2020, numărul total de întreprinderi era de doar 811.535.
Există cel puțin două probleme care îngreunează transformarea producătorilor individuali în întreprinderi organizate. În primul rând, procedura de conversie este foarte complicată, iar majoritatea producătorilor individuali nu au suficiente resurse pentru a se pregăti pentru conversie. În al doilea rând, mulți producători individuali sunt îngrijorați de posibilitatea de a plăti mai multe impozite atunci când devin întreprinderi formale, din cauza aplicării unui sistem contabil mai modern și transparent. Aceștia negociază adesea cu oficialii locali pentru a plăti mai puține impozite.
Pentru a rezolva problemele menționate mai sus, sunt necesare următoarele politici: În primul rând, simplificarea procedurilor administrative și îndrumarea oficialilor locali pentru implementarea temeinică a politicii de transformare a unităților individuale de producție în întreprinderi formale. În al doilea rând, convingerea unităților individuale de producție de beneficiile devenirii unor întreprinderi organizate și că beneficiile vor fi mai mari decât taxele suplimentare care ar putea fi necesare. În al treilea rând, scutirea unităților individuale de impozit timp de doi sau trei ani pentru a le transforma în întreprinderi.
Politicile care promovează transformarea unităților de producție informale în întreprinderi organizate vor contribui la inițierea unui proces de distrugere creativă. Unele unități individuale vor angaja mai mulți lucrători, vor împrumuta mai mult capital pentru a-și extinde producția datorită accesului la capital și politicilor de sprijin. Altele vor fuziona cu alte întreprinderi individuale și vor deveni IMM-uri. În cele din urmă, unele se vor dizolva, iar lucrătorii implicați își vor găsi noi locuri de muncă, în special în companii noi care apar în procesul de diferențiere.
Întreprinderile care vizează produse cu valoare adăugată ridicată și productivitate ridicată a muncii trebuie să investească masiv, adesea utilizând tehnologii cu capital intensiv. Acestea trebuie să fie suficient de mari, nu microîntreprinderi sau unități individuale de producție. Odată cu distrugerea creativă menționată mai sus, există din ce în ce mai multe întreprinderi la scară largă care sunt încă IMM-uri. Odată cu creșterea și sprijinul din partea politicilor, numărul IMM-urilor care pot participa la lanțul de aprovizionare (GSC) și la GVC-ul întreprinderilor ISD va crește. Este important de subliniat că numai atunci când unitățile individuale și întreprinderile mici devin întreprinderi mijlocii, iar întreprinderile mijlocii devin întreprinderi mari, acestea pot investi mai mult în domenii cu un conținut de forță de muncă calificată mai ridicat pentru a concura cu ISD-urile și a se conecta cu ISD-urile în GSC-uri și GVC-uri.
Guvernul ar trebui să înființeze un grup de lucru pentru a transforma unitățile individuale și elementele din sectorul informal în întreprinderi. Acest grup de lucru ar trebui să stabilească un obiectiv pentru numărul de noi întreprinderi care urmează să fie înființate la fiecare 6 luni și să raporteze Prim-ministrului.
Sursă: https://baodanang.vn/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-trong-giai-doan-toi-3303275.html
![[Foto] Secretarul general To Lam participă la primul Congres al Comitetului Central al Partidului, Frontul Patriei și Organizațiilor Centrale de Masă](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/23/2aa63d072cab4105a113d4fc0c68a839)
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh prezidează prima reuniune a Comitetului director central pentru politica locuințelor și piața imobiliară](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
Comentariu (0)