Dezvoltarea orașului Ho Chi Minh: De la o metropolă la un „epicentru de dezvoltare”

Pentru ca orașul Ho Și Min să devină un „epicentru al dezvoltării”, este nevoie de o schimbare puternică în gândirea managerială, de o competitivitate îmbunătățită, de construirea unui aparat de administrație publică de elită... și de multe alte lucruri.

Orașul Ho Și Min se confruntă cu multe oportunități extraordinare după fuziunea cu alte provincii - Foto: TTO

Anul 2025 marchează un pas special înainte pentru Vietnam în procesul de inovare; nu doar demonstrează mentalitatea și hotărârea de a transforma țara într-o națiune dezvoltată până în 2045, ci și pune baze importante pentru ca Vietnamul să poată face acest pas extraordinar înainte în următoarele 2 decenii.

În acest moment de cotitură, cu o scară mult mai mare și avantaje după fuziunea cu Binh Duong și Ba Ria - Vung Tau din 1 iulie 2025, orașul Ho Chi Minh (nou) a devenit un megaoraș cu o suprafață de aproape 7.000 km2, 14 milioane de locuitori, un PIB de peste 100 de miliarde USD, reprezentând aproape 1/4 din PIB-ul țării și un venit mediu pe cap de locuitor de aproximativ 7.500 USD.

Cu amploarea sa generală, locația strategică, rolul de pionierat și contribuțiile semnificative la succesul țării în ultimele patru decenii de inovație, orașul Ho Chi Minh are așteptări mari din partea oamenilor din întreaga țară și a comunității internaționale pentru o nouă înălțime în următoarele două decenii.

Orașul nu este considerat doar un megaoraș din punct de vedere al dimensiunii, ci are și potențialul de a deveni „epicentrul dezvoltării” Vietnamului și Asiei de Sud-Est. Cu toate acestea, pentru a atinge acest statut, orașul Ho Chi Minh nu are nevoie doar de eforturi extraordinare, ci și de capacitatea de a face pași mari în ceea ce privește viziunea și gândirea în domeniul dezvoltării.

În practică, scara largă nu este o condiție suficientă pentru o dezvoltare miraculoasă, deoarece multe megaorașe din lume nu au depășit această cerință dură.

De fapt, amploarea sa masivă a devenit un obstacol, întărind „capcana veniturilor medii” – reflectată în stagnarea productivității muncii, congestionarea traficului, poluarea râurilor și a aerului, inundațiile din timpul ploilor abundente și faptul că milioane de oameni trebuie să trăiască în condiții precare de locuit. Această situație este prezentă de mult timp în multe megalopolisuri precum Manila (Filipine), Jakarta (Indonezia), Mexico City (Mexic) și São Paulo (Brazilia).

Experiență din Shanghai

Pentru a deveni un „epicentru al dezvoltării”, orașul Ho Chi Minh poate învăța din experiențele de succes ale megalopolisurilor chineze, în special ale Shanghaiului.

Traseul de dezvoltare al orașului Shanghai din anul 2000 până în prezent poate oferi multe lecții valoroase orașului Ho Și Min din două motive principale.

În primul rând, în anul 2000, Shanghai avea o dimensiune destul de similară cu orașul Ho Chi Minh de astăzi: o populație de aproximativ 16 milioane de locuitori, un PIB de aproximativ 100 de miliarde USD, un venit mediu pe cap de locuitor de peste 7.000 USD (prețul din 2024) și ocupa o poziție centrală în domeniul financiar - comerțul internațional.

În al doilea rând, faptul că a fost identificată drept „epicentrul dezvoltării” țării a ajutat Shanghaiul nu doar să crească rapid, ci și să creeze un puternic efect de propagare, atrăgând întreaga regiune pe o nouă traiectorie de dezvoltare, bazată pe o guvernare modernă, știință - tehnologie - inovație și rezonanță valorică.

Datorită acestui rol, Shanghai a ajuns la statutul de economie dezvoltată, cu un venit pe cap de locuitor de peste 26.000 USD - depășind cu mult multe țări OCDE.

Districtul financiar Lujiazui din Pudong din Shanghai - Foto: CGTN

Rolul Shanghaiului ca „epicentru al dezvoltării” în ultimele două decenii este demonstrat clar în patru aspecte:

În primul rând, reforma instituțională de pionierat și îmbunătățirea guvernării . Shanghai a fost prima localitate aleasă de China pentru a pilota o Zonă de Liber Schimb (2013). Acest succes a deschis calea pentru extinderea a peste 20 de alte Zone de Liber Schimb, creând un impact profund asupra procesului de îmbunătățire a economiei chineze.

În al doilea rând, excelează ca centru financiar și comercial internațional . Shanghai este acum unul dintre primele cinci centre financiare globale; are cel mai aglomerat port maritim din lume; iar aeroportul său se numără printre primele 10 aeroporturi internaționale cele mai aglomerate.

În al treilea rând, să devină un centru global de tehnologie, inovare și cercetare și dezvoltare . Cu cheltuieli pentru cercetare și dezvoltare echivalente cu 4% din PIB, concentrându-se pe domenii strategice precum semiconductorii, inteligența artificială și biotehnologia, Shanghai și-a construit poziția de „Silicon Valley” asiatică, atrăgând peste 400 de corporații de top din lume pentru a înființa centre de cercetare și dezvoltare. De asemenea, este nucleul industriilor tehnologice de vârf, de la semiconductori, inteligență artificială, biotehnologie, fintech, până la vehicule electrice - în special Gigafactory a Tesla, cu o producție de aproape 1 milion de vehicule/an.

În al patrulea rând, efectele de propagare ale dezvoltării regionale . Shanghai a devenit o „locomotivă” pentru localitățile învecinate. În perioada 2000-2020, PIB-ul regiunilor Anhui, Jiangsu și Zhejiang a crescut de 12, 9 și, respectiv, 8 ori - de 6 ori mai rapid decât cel al Shanghaiului (de la 100 de miliarde USD la aproape 600 de miliarde USD).

Pe măsură ce venitul pe cap de locuitor al zonei centrale atinge un nivel ridicat, rata creșterii naturale încetinește; dar această încetinire creează oportunități sinergice, ajutând zona înconjurătoare să crească mai rapid - consolidând astfel și mai mult puterea „epicentrului dezvoltării”.

Prin urmare, întreaga regiune a fluviului Yangtze, cu Shanghaiul ca coloană vertebrală, a crescut mai rapid decât media națională și și-a majorat ponderea în PIB-ul Chinei de la 20% în 2000 la 24% în 2020 (estimată pe baza statisticilor Anuarului Chinei).

Rolul de „epicentru al dezvoltării” este adesea asociat cu 7 caracteristici remarcabile.

- Atracție globală: o destinație de top pentru servicii financiare, de investiții și premium.

- Poartă internațională: important centru comercial, care leagă țara cu economia mondială.

- Pionier al reformelor: un loc pentru testarea politicilor și inovațiilor instituționale înainte de replicarea lor la nivel național.

- Centru pentru cunoaștere, educație, cercetare-dezvoltare, inovare și atragerea și convergența talentelor globale.

- Centru de dezvoltare de tip „spillover center”: nucleu financiar, experiență tehnologică și managerială, răspândire prin lanțurile de aprovizionare, transfer de tehnologie și formare de clustere economice regionale.

- Citadela stabilă: un punct de sprijin care ajută economia să își mențină o rezistență ridicată la crizele și fluctuațiile globale.

- Simbol național: întruchiparea aspirațiilor naționale și a capacității economiei de a se impune pe scena internațională.

Lucruri pe care orașul Ho Chi Minh trebuie să le facă imediat

Dacă poate exploata experiența Shanghaiului, în special în promovarea rolului său de „epicentru al dezvoltării” țării și a Asiei de Sud-Est, orașul Ho Chi Minh are întregul potențial de a realiza progrese remarcabile în următoarele două decenii.

Un scenariu posibil, bazat pe experiența de la Shanghai, este că orașul va atinge rate de creștere foarte mari în perioada 2026-2035, cu o creștere medie a PIB-ului de 10% pe an, o creștere a populației de 3% pe an și o creștere a venitului pe cap de locuitor de aproximativ 7% pe an.

În perioada 2036-2045, ritmul ar putea încetini, dar va fi în continuare impresionant: PIB-ul crește cu 6%/an, populația crește cu 1%/an, iar venitul mediu pe cap de locuitor crește cu 5%/an.

Conform acestui scenariu, până în 2045, orașul Ho Și Min va avea aproximativ 20 de milioane de locuitori, un PIB de aproximativ 530 de miliarde USD (prețul din 2024) și un venit mediu pe cap de locuitor de 25.000 USD.

Ponderea orașului în PIB-ul țării depinde de rata națională de creștere. Dacă Vietnamul crește în medie cu 8% pe an, ponderea va fi de aproximativ 24% (față de 25% în prezent). Dacă țara crește cu doar 6,5% pe an, ponderea orașului va crește la 32%.

În toate scenariile, orașul Ho Chi Minh joacă în continuare un rol cheie în economie și este „epicentrul dezvoltării” țării.

Profesorul Vu Minh Khuong predă în prezent la Școala de Politici Publice Lee Kuan Yew, Universitatea Națională din Singapore - Foto: VGP

Marea întrebare este: Ce priorități urgente ar trebui să implementeze orașul Ho Și Min pentru a transforma acest scenariu în realitate, contribuind astfel la trezirea forței nemărginite a națiunii în era ascensiunii?

Din ani de cercetări și sondaje empirice, considerăm că orașul trebuie să acorde atenție următoarelor cinci orientări fundamentale:

În primul rând, afirmarea rolului de „epicentru al dezvoltării” întregii regiuni de Sud-Est, a Deltei Mekongului și a întregii țări; construind astfel o strategie de creștere bazată pe o traiectorie superioară, condusă de reforme instituționale și de guvernanță, exploatând sinergiile regionale, promovând inovația, cercetarea și dezvoltarea și integrând tehnologia globală.

Crearea unei Zone de Liber Schimb (ALS) va reprezenta un progres strategic. Spre deosebire de o Zonă Economică Specială (ZES) bazată pe stimulente, un ALS se bazează pe superioritate, asigurând o integrare cuprinzătoare cu economia mondială.

În al doilea rând, transformarea puternică a gândirii manageriale: de la „managementul administrativ” care se concentrează pe conformitatea procedurală, atingerea obiectivelor pe termen scurt și evitarea responsabilității, la managementul strategic - vizând din toată inima o viziune pe termen lung, căutând toate resursele și inteligența globală pentru a crea valoare, considerând încrederea oamenilor și a companiilor drept cea mai importantă măsură.

În al treilea rând , prioritizați capacitatea de creare de valoare: nu doar urmărirea proiectelor, ci concentrarea pe îmbunătățirea competitivității, promovarea tranziției economice către sectoare cu valoare mai mare, crearea de efecte de propagare, rezonanță și construirea încrederii sociale.

În al patrulea rând , construirea unei administrații publice de elită: consultați experiența Shanghaiului cu două etape specifice: (i) înființarea unei Comisii pentru Dezvoltarea și Reforma Orașului cu aproximativ 200-300 de cadre de elită, selectate din numeroase surse, inclusiv centrale și internaționale, cu capacitatea de a planifica strategii și de a coordona implementarea eficientă; (ii) înființarea unui Consiliu Consultativ Internațional pentru Afaceri similar cu IBLAC din Shanghai, care reunește directorii generali ai aproximativ 50 de corporații globale, care se întrunește anual pentru a contribui cu idei strategice - acest mecanism a ajutat Shanghaiul să propună primul KTTMTD în 2013.

În al cincilea rând , implementarea rapidă a unor proiecte de infrastructură inovatoare: în special sisteme de metrou, centre de date, zone educaționale, centre de transfer tehnologic și sprijin pentru transformarea digitală pentru întreprinderile mici și mijlocii și dezvoltarea în comun a energiei regenerabile (energia solară, energia eoliană offshore și producția de echipamente).

Printre acestea, metroul (PV) trebuie să fie prioritatea principală. Experiența multor orașe chineze (Chengdu, Suzhou, Hangzhou) arată că construirea a 300-500 km de metrou în 20 de ani este complet fezabilă și are un impact uriaș asupra creșterii economice, în special asupra îmbunătățirii productivității muncii și a eficienței urbanizării.

Cu o eficiență destul de ridicată (ICOR la ​​3,0), dacă acest proiect va fi investit de oraș în următorii 20 de ani la un nivel de 2-3% din PIB (adică 2-5 miliarde USD) pe an, va contribui cu încă 0,7-1 punct procentual la creșterea anuală, consolidând în același timp puternic încrederea oamenilor, a întreprinderilor și a investitorilor.

Anul 2025 deschide o nouă oportunitate, cerând orașului Ho Chi Minh nu doar să depună eforturi considerabile pentru a promova creșterea economică, ci și să aibă o perspectivă de vultur, să învețe din cele mai bune practici internaționale și să privească spre viitor pentru a-și asuma responsabilitatea de a deveni un „epicentru al dezvoltării” - nu doar al Vietnamului, ci și al Asiei de Sud-Est.

Dacă soarta națiunii se apropie, acesta va fi punctul de plecare, unde flacăra aspirației se va aprinde, conducând națiunea către o eră de prosperitate durabilă.

Prof. Dr. VU MINH KHUONG (ȘCOALA DE JUSTIȚIE ȘI POLITICI QUANG DIEU)

Sursă: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm