Legea nr. 73/2025/QH15, Legea privind cadrele didactice din 2025 (în vigoare de la 1 ianuarie 2026), adoptată de Adunarea Națională, reprezintă o piatră de hotar semnificativă care afirmă politica majoră a Partidului și a Statului de îmbunătățire a calității educației . Legea abordează cu acuratețe statutul cadrelor didactice și politicile privind remunerarea acestora. Cu toate acestea, pentru a trece de la politică la grile salariale, indemnizații și metode transparente de plată, este necesar să se bazeze pe decrete și circulare îndrumătoare. Dacă documentele juridice subordonate sunt prost concepute, politica poate cădea cu ușurință în două extreme: fie „sloganuri goale” din cauza lipsei de resurse, fie „cheltuieli excesive” care duc la creșterea taxelor de școlarizare în instituțiile autonome, creând un efect social negativ.
În acest moment, adevărata provocare este cum să se majoreze salariile fără a transfera riscul asupra taxelor de școlarizare și fără a suprasolicita bugetele guvernamentale locale și centrale, având în vedere că sistemul are aproape 1,6 milioane de profesori. Chiar și mici ajustări procentuale ar duce la un deficit bugetar semnificativ. Prin urmare, Decretul ar trebui să respecte spiritul „Legii-cadru”: reglementarea structurii politicilor, a principiilor de calcul, a surselor de finanțare și a foii de parcurs; în timp ce Circulara ar trebui să se concentreze pe criterii, grupuri țintă și condiții de eligibilitate într-un mod transparent, măsurabil și verificabil. Cel mai important, filosofia compensațiilor trebuie să se schimbe: salariile profesorilor nu pot rămâne în primul rând „ancorate” de calificările academice, deoarece acest lucru distorsionează semnalul de echitate. Salariile bazate pe funcția ocupată și valoarea muncii trebuie să fie fundamentul.
Prin urmare, Decretul ar trebui să conceapă politica în funcție de trei niveluri clare: nivelul de bază este salariul bazat pe funcție și funcția ocupată, corelat cu standardele profesionale; al doilea nivel constă în indemnizațiile bazate pe natura profesiei și condițiile de muncă; al treilea nivel constă în recompensele bazate pe competență/contribuție, însă formularea trebuie să prevină subiectivitatea, părtinirea emoțională și favoritismul prin utilizarea unor criterii măsurabile, a unui proces de evaluare transparent și a dreptului de apel...
Din punct de vedere bugetar, simpla stabilire a unui nivel de sprijin și lăsarea acestuia în seama autorităților locale sau a instituțiilor de formare să se gestioneze singure va duce rapid la eșecul politicilor: zonele bogate vor avea succes, în timp ce cele care se confruntă cu dificultăți vor întâmpina dificultăți și mai mari. Prin urmare, foaia de parcurs 2026-2030 trebuie concepută în cadrul Decretului ca un angajament fiscal: prioritizarea grupurilor cu adevărat urgente (învățământul preșcolar, în special zonele defavorizate) în primul an, extinderea în anii următori în funcție de capacitatea de sold pe termen mediu; însoțită de o formulă de împărțire a responsabilităților de cheltuieli între administrațiile centrale și locale, diverse unități și de un mecanism de „ordonare/atribuire a sarcinilor” care să acopere integral costurile forței de muncă, pentru a preveni ca autonomia să devină o scuză pentru creșterea taxelor de școlarizare.
Circulara trebuie să standardizeze criteriile de primire a indemnizațiilor pe baza datelor: timpul efectiv de predare, tipul de clasă, zona geografică, nivelul de dificultate și deficitul de cadre didactice; și să digitalizeze procesul de plată pentru a reduce pierderile. De asemenea, este necesar un mecanism anual de revizuire: evaluarea impactului asupra bugetului, a impactului asupra pieței muncii pentru cadrele didactice și a impactului asupra taxelor de școlarizare în sectoarele autonome.
Sprijinirea unor salarii mai mari pentru profesori este corectă, dar un sprijin rezonabil înseamnă susținerea unui design care să fie atât solid din punct de vedere juridic, cât și prietenos cu bugetul și să minimizeze riscul transferării costurilor către studenți. Dacă acest lucru se va realiza, Decretul și Circulara vor deveni un real punct de sprijin: păstrarea profesorilor talentați, atragerea candidaților potriviți în această profesie și menținerea încrederii publicului că reforma vizează îmbunătățirea calității, nu schimbarea metodei de colectare a taxelor.
Sursă: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
Comentariu (0)