Poate Adunarea Națională să adopte legi „adecvate și complete”?

Recent, președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, a afirmat: „Adunarea Națională trebuie să își joace rolul în mod corespunzător și pe deplin.” Această afirmație simplă, directă și semnificativă a președintelui Tran Thanh Man, împreună cu îndrumarea clară și decisivă a secretarului general To Lam, este implementată cu fermitate în organizarea și activitățile Adunării Naționale, probabil cel mai clar în activitățile legislative.

Conform Constituției (articolul 69), constituționalismul și legislația se numără printre cele mai importante funcții ale Adunării Naționale, alături de funcția de a decide asupra problemelor naționale importante și de funcția de supraveghere supremă a activităților statului.

Constituția (articolul 70, articolul 70, alineatul 1) stipulează mai precis funcțiile constituționale și legislative ale Adunării Naționale, care sunt de a elabora și modifica Constituția; de a elabora și modifica legi.

Acest articol se concentrează asupra rolului legislativ de elaborare a legilor și de modificare a acestora, denumit în mod obișnuit legiferare de către Adunarea Națională.

În primul rând, trebuie să vorbim mai mult despre lege. Legea, inclusiv Codul, este recunoscută în mod absolut ca un document juridic, mai precis ca un document normativ juridic emis de Adunarea Națională și promulgat de Președinte , cu cel mai înalt efect juridic după Constituție. Legea trebuie să fie în conformitate cu Constituția, toate documentele juridice în temeiul legii trebuie să fie în conformitate cu Constituția și cu legea.

Delegații care participă la a 9-a sesiune extraordinară a celei de-a 15-a Adunări Naționale . Fotografie: Portalul electronic de informații al Adunării Naționale

Ce prevede legea ca fiind rolul legislativ al Adunării Naționale?

În primul rând, legea specifică conținuturile pe care Constituția este obligată să le reglementeze prin lege (*).

În plus, conform articolului 70 din Constituție privind atribuțiile și competențele Adunării Naționale, există și conținuturi care trebuie stabilite de Adunarea Națională, adică trebuie stabilite prin lege sau prin rezoluție a Adunării Naționale.

Multe alte prevederi ale Constituției sunt prevăzute într-o manieră deschisă, opțională, permițând Adunării Naționale să promulge legi, rezoluții sau altor agenții și persoane de stat cu autoritatea de a promulga documente subordonate legilor, în funcție de natura problemei și de cerințele de reglementare a tipului de document juridic cel mai potrivit.

Totuși, conform practicii, aceste conținuturi ale Constituției sunt specificate în principal prin legi sau rezoluții ale Adunării Naționale.

În al doilea rând, Legea instituționalizează conținutul care trebuie reglementat prin lege, așa cum este consemnat în Platformă, rezoluțiile Congresului Partidului și Rezoluțiile și Concluziile Comitetului Central și ale Biroului Politic.

În al treilea rând, legea prevede că angajamentele statului trebuie internalizate pentru a implementa tratatele internaționale la care Vietnamul este membru.

În al patrulea rând, pe lângă cazurile menționate anterior, agențiile, organizațiile și persoanele fizice au dreptul de a prezenta Adunării Naționale proiecte de lege și recomandări privind legi, în conformitate cu articolul 84 din Constituție, și pot propune alte conținuturi pe care le consideră necesare a fi reglementate prin lege, spre examinare și decizie a Adunării Naționale.

În țara noastră, puterea de stat este unificată, astfel încât diviziunea clară, rezonabilă și științifică a muncii, coordonarea și controlul între agențiile statului în implementarea puterilor legislative, executive și judecătorești; descentralizarea și delegarea puterii între nivelurile central și local, conform principiului „localitatea decide, localitatea acționează, localitatea este responsabilă”, reprezintă, de asemenea, o bază foarte importantă pentru a asigura rolul corect al Adunării Naționale în legislație.

Adunarea Națională și funcțiile sale legislative

Rolul legislației este ușor de determinat deoarece are o bază constituțională și juridică clară, specifică și din ce în ce mai perfectă. Între timp, rolul legislației este o problemă care trebuie analizată și evaluată în continuare.

Câteva criterii pe care fiecare lege și întregul sistem juridic trebuie să le îndeplinească, demonstrând că activitățile legislative ale Adunării Naționale sunt complete, pot fi enunțate după cum urmează:

Spiritul de partid, constituționalitatea, caracterul științific, profesionalismul, respectarea proceselor și procedurilor legislative prevăzute de lege.

Completitudinea, sincronizarea, unitatea, consecvența și actualitatea sistemului juridic în conformitate cu orientarea și programul legislativ, pe baza asigurării dreptului de a depune proiecte de legi și recomandări privind legile agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice, așa cum este prevăzut de Constituție.

Completitudine, acoperirea domeniului de aplicare al reglementării, subiectele aplicabile, prevederea situațiilor care apar, a excepțiilor și a specificităților care trebuie rezolvate și tratate în lege.

Principiile și cadrul rezonabil al legii asigură o ajustare stabilă, creând în același timp flexibilitate în gestionarea și funcționarea Guvernului, a autorităților locale și a operațiunilor agențiilor judiciare și de audit.

Specificitate în cazurile necesare, transparență, ușurință în înțelegere, accesibilitate, aplicare, conformitate cu legea pentru entitățile relevante și predictibilitate pentru activitățile de producție și afaceri ale investițiilor, asigurând că legea poate intra în vigoare direct și rapid, fără a fi nevoie să se aștepte emiterea a prea multor documente de îndrumare pentru implementare.

Seriozitate, corectitudine, democrație, umanitate, umanism, progres, incluziune și promovarea dezvoltării.

Caracter național, modernitate, integrare internațională.

Fezabilitate, eficacitate, eficiență și completitudine.

Cum își îndeplinește Adunarea Națională în mod corespunzător și pe deplin rolul legislativ?

La atelierul „Blocaje instituționale și soluții inovatoare pentru dezvoltare”, organizat de Asociația de Științe Administrative din Vietnam, au existat opinii conform cărora reglementarea conform căreia Adunarea Națională adoptă legi este incorectă, Adunarea Națională nu poate adopta legi, ci doar adoptă legi propuse de Guvern și de agențiile, organizațiile și persoanele competente.

Ca răspuns, Dr. Nguyen Van Thuan, fost membru al Comitetului permanent al Adunării Naționale și fost președinte al Comitetului legislativ al Adunării Naționale, a declarat că conceptul „Adunarea Națională legiferează” a fost folosit de regretatul secretar general și președinte al Consiliului de Stat, Truong Chinh, și a fost exprimat în Constituția din 1980.

În istoria constituțională a țării noastre, președintele Ho Și Min a folosit pentru prima dată conceptul „Adunarea Națională adoptă legi”, iar acest concept a fost consemnat în Constituția din 1959.

În multe țări din întreaga lume, se utilizează în mod obișnuit conceptul „Adunarea Națională este un organ legislativ” (Organul legislativ) sau conceptul „Adunarea Națională este un organ de legiferare” (Organul de legiferare). Parlamentarii și deputații Adunării Naționale sunt adesea numiți și legislatori (Legislatori).

În țara noastră, când spunem că Adunarea Națională adoptă legi, nu înseamnă că Adunarea Națională însăși cercetează, propune, elaborează politici legislative, editează, elaborează și finalizează proiecte de lege pentru aprobare (promulgare).

Constituția prevede că Adunarea Națională adoptă legi (articolul 70) și prevede, de asemenea, că agențiile, organizațiile și persoanele fizice prezintă proiecte de legi (articolul 84); Guvernul propune și elaborează politici pentru a le supune Adunării Naționale spre decizie și prezintă proiecte de legi Adunării Naționale (articolul 96, clauza 2); Comisia permanentă și comisiile Adunării Naționale examinează proiectele de legi (articolele 75 și 76); Adunarea Națională votează adoptarea legilor (articolul 85); Președintele promulgă legile (articolele 85 și 88).

În conformitate cu Constituția, Legea din 2015 privind promulgarea documentelor juridice și proiectul de Lege privind promulgarea documentelor juridice din 2025, care se așteaptă să fie adoptat în viitorul apropiat, conțin prevederi specifice privind elaborarea și promulgarea legilor, clarificând faptul că procesul de elaborare a legilor de către Adunarea Națională este un proces care include elaborarea, aprobarea și stabilirea orientării și programului legislativ al Adunării Naționale; desemnarea agențiilor, organizațiilor și persoanelor responsabile pentru a propune, dezvolta politici, a redacta și a prezenta proiecte de legi; precum și examinarea și emiterea avizelor pentru ca Adunarea Națională să le examineze și să le decidă.

Prin urmare, conceptul de „adoptare a legilor de către Adunarea Națională” ar trebui înțeles într-un sens larg, ca un proces cu participarea și responsabilitatea multora dintre agențiile, organizațiile și persoanele menționate mai sus. În care Adunarea Națională, sub conducerea Partidului și responsabilă față de Popor, joacă rolul principal și este agenția cu autoritatea decizională finală.

În revoluția de eficientizare a aparatului organizațional inițiată, condusă și dirijată de Partid, Adunarea Națională Vietnameză va cunoaște o dezvoltare remarcabilă în direcția eficientizării - consolidării - eficienței - eficacității - eficienței, acționând în rolul potrivit, mai pe deplin decât înainte, gata să intre într-o nouă eră de dezvoltare a națiunii vietnameze.

(*) La articolele 14, 19, 20, 21, 22, 27, 31, 47, 54, 55, 80, 96, 101, 105, 107, 108, 110, 111, 112, 113, 117, 118 și 119.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/quoc-hoi-co-the-lam-luat-dung-vai-tron-vai-2371738.html