Jurnal de călătorie al Saigonului Vechi: Sistemul de guvernare din Saigon

La puțin peste o lună după capturarea fortului Chi Hoa (25 februarie 1861), viceamiralul Charner a emis un decret care definea granițele orașului Saigon și a organizat treptat mecanismele civile necesare pentru conducerea lor în ținutul Cochinchina.

În ceea ce privește managementul administrativ, Decizia nr. 145 din 14 august 1862 a guvernatorului Bonard a stipulat organizarea administrativă temporară a provinciei Gia Dinh, incluzând trei prefecturi: Tan Binh, Tay Ninh și Tan An. Fiecare prefectură avea trei districte, Saigonul era situat în districtul Binh Duong al prefecturii Tan Binh, iar Cho Lon aparținea districtului Tan Long, aceeași prefectură. Sistemul de prefecturi și districte din Saigon - Gia Dinh era condus temporar la acea vreme de foști funcționari ai curții vietnameze, sub conducerea generală a unui francez Bo Chanh, funcționar public al Inspectoratului pentru Afaceri Indigene (Inspecteur des affaires indigènes). Sistemul organizatoric sub nivelul districtului (canton, comună, sat, ly, cătun) a rămas neschimbat.

Amiralul Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), guvernator al Cochinchinei

FOTO: MUSEE NATIONAL DE LA MARINE, PARIS (FRANȚA)

Deși exista o diviziune administrativă între Saigon și Cho Lon (situate în două districte diferite ale prefecturii Tan Binh), în realitate, înainte de 1864, harta cadastrală a orașului Saigon includea atât Cho Lon, cât și cea mai mare parte a Câmpiei Tombeaux. Abia în 1864, coloniștii francezi și-au anunțat decizia de a separa complet cele două orașe, Saigon și Cho Lon.

Trei ani mai târziu (1867), pentru prima dată, guvernatorul De La Grandière a emis Decretul nr. 53 din 4 aprilie 1867, format din 50 de articole, care reglementa organizarea și funcționarea Comisiei orașului Saigon (Commission municipale), formată dintr-un comisar al orașului și 12 membri. Comisarul orașului era selectat dintre funcționarii publici, în timp ce ceilalți 12 membri erau selectați dintre rezidenții asiatici și europeni din Saigon, indiferent de naționalitate. Comisia orașului vota asupra unor probleme precum gestionarea proprietății publice, bugetul orașului, baremele de impozite și reglementările privind colectarea impozitelor, proiectele de construcții, reparațiile majore, întreținerea, extinderea drumurilor și a zonelor publice etc.

Comitetul orașului Saigon se întrunea de patru ori pe an, în februarie, mai, iulie și noiembrie, fiecare sesiune durând zece zile. Toate activitățile Comitetului orașului Saigon se aflau sub supravegherea directă a Directorului de Interne (Directeur de l'Intérieur), o poziție înființată în 1864 cu sarcina de a-l asista pe Guvernator în managementul administrativ al Saigonului și al provinciilor nou ocupate. La 7 august 1869, organizarea orașului Saigon a fost modificată prin Decretul nr. 131 al Guvernatorului Ohier, conform căruia Comitetul orașului a fost redenumit Consiliul orașului (Conseil municipal), format dintr-un președinte (sau comisar șef) și 13 comisari. Comisarul șef al Consiliului orașului era numit Directorul orașului Saigon (Maire de Saigon) și era numit de Guvernator dintre funcționarii publici francezi. Metoda de alegere a membrilor consiliului s-a schimbat, de asemenea: 6 au fost numiți de Guvernatorul Cochinchinei, 7 au fost aleși direct. Mandatul lor a fost mărit de la 1 la 2 ani, fără modificări semnificative ale funcțiilor și atribuțiilor consiliului.

Le Myre de Vilers (1833-1918), primul guvernator civil al Cochinchinei

FOTO: BNF - GALLICA

În Decretul nr. 210 din 27 septembrie 1869 al guvernatorului Ohier se poate citi lista celor 6 membri nominalizați ai Consiliului Local Saigon, inclusiv 4 europeni și 2 asiatici, inclusiv Petrus Truong Vinh Ky, directorul ziarului Gia Dinh , primul vietnamez care a participat la Consiliul Local Saigon în primii ani ai dominației franceze.

În planul de anexare a întregului Sud, după tratatul de pace Nham Tuat din 1862 semnat cu curtea din Hue, Franța a realizat a doua fază, ocupând trei provincii vestice (Vinh Long, An Giang , Ha Tien) în perioada 20-23 iunie 1867. De atunci, toate cele șase provincii ale Sudului au fost în mâinile colonialiștilor francezi.

Pe 5 ianuarie 1876, guvernatorul Cochinchinei, Duperré, a emis un decret pentru a reforma amplă organizarea administrativă a Cochinchinei. Șase provincii au fost desființate, înlocuite de patru regiuni administrative (circumscripție) și 21 de districte (arrondissement). Sub district se aflau cantoane și comune. Până la 8 decembrie 1882, întreaga Cochinchină era împărțită în 21 de districte (sau județe), orașul Saigon fiind primul district.

Începând cu anii 1880, organizarea personalului a suferit, de asemenea, numeroase schimbări. În fruntea nivelului districtual se află administratorii francezi (Administrateur des services civils). Fiecare district are trei administratori, unul responsabil de instanțe și închisori, înregistrarea civilă, impozite, contabilitate, unul responsabil de aspectele financiare, stabilirea unei liste de cheltuieli, înregistrarea impozitelor, contabilitate, aprovizionare și unul responsabil de lucrările publice, construirea de locuințe pentru funcționarii publici, școli, construirea și întreținerea drumurilor, serviciile poștale, terenurile și recensământul populației.

A fost deschisă o școală pentru ca reprezentanții să învețe limba vietnameză comună, khmera (cambodgiană) și chineza. Funcționarii vietnamezi de la nivel de prefectură și district nu mai erau responsabili de districte, ci lucrau sub conducerea reprezentanților francezi. Orașul Saigon era, de asemenea, guvernat de organizarea administrativă generală a întregii Cochinchine.

Pe 13 mai 1879, Le Myre de Vilers a fost primul civil care a deținut funcția de guvernator al Cochinchinei, marcând sfârșitul perioadei guvernatorilor militari . (continuare)

Sursă: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm