Saigonul de altădată: un jurnal de călătorie: Aparatul de guvernare din Saigon

La puțin peste o lună după capturarea fortului Chi Hoa (25 februarie 1861), viceamiralul Charner a emis un decret care definea limitele orașului Saigon și a organizat treptat mecanismele civile necesare pentru conducerea lor în regiunea sudică.

În ceea ce privește managementul administrativ, Decizia nr. 145 a guvernatorului Bonard din 14 august 1862 a stipulat organizarea administrativă temporară a provinciei Gia Dinh ca fiind formată din trei prefecturi: Tan Binh, Tay Ninh și Tan An. Fiecare prefectură avea trei districte. Saigon era situat în districtul Binh Duong din prefectura Tan Binh, în timp ce Cho Lon aparținea districtului Tan Long, ambele în cadrul aceleiași prefecturi. Sistemul de prefecturi și districte Saigon-Gia Dinh era administrat temporar la acea vreme de foști funcționari ai curții imperiale vietnameze, sub conducerea generală a unui funcționar francez, funcționar public în categoria Inspector al Afacerilor Indigene (Inspecteur des affaires indigènes). Sistemul organizatoric sub nivelul districtului (comună, sat, cătun și sat comunal) a rămas neschimbat.

Amiralul Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), guvernator al Cochinchinei

FOTO: MUSEE NATIONAL DE LA MARINE, PARIS (FRANȚA)

Deși exista o separare administrativă între Saigon și Cholon (situate în două districte diferite ale prefecturii Tan Binh), în realitate, înainte de 1864, cadastrul Saigonului includea atât Cholon, cât și cea mai mare parte a Câmpiei Pietrelor Mormântale (Plaine des Tombeaux). Abia în 1864, autoritățile coloniale franceze au anunțat decizia de a separa complet Saigonul și Cholonul în două orașe.

Trei ani mai târziu (1867), guvernatorul De La Grandière a emis Decretul nr. 53 la 4 aprilie 1867, format din 50 de articole, care reglementa organizarea și funcționarea Comisiei Municipale Saigon, formată dintr-un comisar al orașului și 12 membri. Comisarul orașului era selectat dintre funcționarii publici, în timp ce ceilalți 12 membri erau aleși dintre locuitorii asiatici și europeni ai Saigonului, indiferent de naționalitate. Comisia Municipală vota asupra unor chestiuni precum: gestionarea proprietății publice, bugetul orașului, cotele de impozitare și reglementările privind colectarea impozitelor, proiectele de construcții, reparațiile majore, întreținerea, extinderea drumurilor și a zonelor publice etc.

Comitetul orașului Saigon se întrunea de patru ori pe an, în februarie, mai, iulie și noiembrie, fiecare ședință durând zece zile. Toate activitățile Comitetului orașului Saigon se aflau sub supravegherea directă a Directorului Afacerilor Interne (Directeur de l'Intérieur), o poziție înființată în 1864 pentru a-l asista pe guvernator în gestionarea administrației orașului Saigon și a provinciilor nou ocupate. La 7 august 1869, organizarea orașului Saigon a fost reformată prin Decretul nr. 131 al guvernatorului Ohier, care a redenumit Comitetul orașului Consiliul Municipal (Conseil municipal), format dintr-un președinte (sau comisar șef) și 13 comisari. Comisarul șef al consiliului orașului era numit primarul orașului Saigon (Maire de Saigon), numit de guvernator dintre funcționarii publici francezi. Metoda de numire a membrilor consiliului s-a schimbat, de asemenea: 6 au fost numiți de guvernatorul Cochinchina, iar 7 au fost aleși direct. Mandatul lor a fost prelungit de la unu la doi ani, fără modificări semnificative ale funcțiilor sau responsabilităților consiliului.

Le Myre de Vilers (1833-1918), primul guvernator civil al Cochinchinei.

FOTO: BNF - GALLICA

În Decretul nr. 210 din 27 septembrie 1869, al guvernatorului Ohier se poate citi lista celor 6 membri nominalizați ai Consiliului Local Saigon, inclusiv 4 europeni și 2 asiatici, printre care se număra și Petrus Truong Vinh Ky, directorul ziarului Gia Dinh , primul vietnamez care a participat la Consiliul Local Saigon în primii ani ai dominației franceze.

În planul lor de a cuceri întregul Vietnam de Sud, în urma Tratatului de la Nhâm Tuất din 1862 semnat cu curtea din Huế, Franța a trecut la a doua fază, ocupând cele trei provincii vestice (Vĩnh Long, An Giang și Hà Tiên) în perioada 20-23 iunie 1867. De atunci, toate cele șase provincii din Vietnamul de Sud au fost sub control colonial francez.

Pe 5 ianuarie 1876, guvernatorul Cochinchinei, Duperré, a emis un decret prin care a reorganizat în profunzime structura administrativă a Cochinchinei. Șase provincii au fost desființate, înlocuite de patru regiuni administrative (circumscripții) și 21 de districte (arondimente). Sub districte se aflau comune și sate. Până la 8 decembrie 1882, întreaga Cochinchină era împărțită în 21 de districte (sau județe), orașul Saigon fiind considerat primul district din cadrul acesteia.

Începând cu anii 1880, structura organizatorică a suferit, de asemenea, schimbări semnificative. La nivel de district existau administratori francezi (Administrateur des services civils). Fiecare district avea trei administratori: unul responsabil pentru instanțe și închisori, înregistrarea civilă, impozitare și contabilitate; unul pentru probleme financiare, stabilirea evidenței cheltuielilor și ținerea evidenței impozitelor, contabilității și a proviziilor; și unul responsabil pentru lucrări publice, construirea de locuințe pentru funcționarii publici și școli, construirea și întreținerea drumurilor, serviciile poștale, gestionarea terenurilor și efectuarea recensământului.

A fost deschisă o școală pentru comisarii francezi, pentru a învăța limba vietnameză comună, khmera (limba cambodgiană) și chineza. Funcționarii vietnamezi de la nivel de prefectură și district nu mai conduceau districtele respective, ci lucrau sub autoritatea comisarilor francezi. Saigonul era, de asemenea, guvernat de organizarea administrativă generală a întregii regiuni sudice.

Pe 13 mai 1879, Le Myre de Vilers a devenit primul civil care a deținut funcția de guvernator al Cochinchinei, marcând sfârșitul erei guvernatorilor militari . (va urma)

Sursă: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm