„Excesul de secret” împiedică accesul oamenilor la informații

(Dan Tri) - Delegatul Nguyen Phuong Thuy a declarat că multe documente sunt ștampilate ca fiind confidențiale dincolo de cerințele reale, ceea ce duce la risipă de resurse publice, împiedicând transparența și dreptul cetățenilor de a accesa informații.

Informația a fost relatată pe scară largă în presă, dar este încă marcată ca fiind confidențială.

În cadrul sesiunii de discuții privind proiectul de Lege privind protecția secretului de stat (modificată) și Legea privind securitatea cibernetică, din după-amiaza zilei de 7 noiembrie, delegatul Nguyen Phuong Thuy, vicepreședintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale, a ridicat întrebarea: „Aș dori să încep cu o cifră la care nicio agenție de statistică nu poate răspunde cu exactitate: care este numărul total de documente și hârtii ștampilate în prezent ca fiind confidențiale?”

Potrivit delegatului, numărul documentelor clasificate este atât de mare și dispersat încât este imposibil de numărat. Însă este cert că există multe documente clasificate care depășesc nevoile reale. Tocmai acest „exces de secrete” aduce prejudicii administrației publice, transparenței naționale și dreptului cetățenilor de a accesa informații.

Ea a menționat realitatea activității de inspecție și supraveghere: în unele locuri, practica ștampilării ca confidențial a devenit un „reflex administrativ”. Documentele legate de activitatea personalului, documentele în curs de redactare, chiar și conținutul care a fost relatat public de presă, continuă să fie ștampilate ca confidențial.

„Există cazuri în care agențiile închid documente nu pentru a proteja interesele naționale, ci pentru a asigura siguranța semnatarului, pentru a evita interogatoriul, pentru a evita explicațiile sau pentru a ascunde încălcările”, a spus delegata.

Delegatul Nguyen Phuong Thuy, vicepreședintele Comisiei pentru Justiție și Legi a Adunării Naționale (Foto: Media QH).

Rezultatul este o povară considerabilă pentru conducerea statului. Cei însărcinați cu stocarea, imprimarea, transferul și distrugerea documentelor trebuie să respecte o serie de reglementări stricte, ceea ce necesită mult timp și efort.

Ea a spus că de multe ori Adunarea Națională a avut nevoie să folosească documente pentru dezbateri publice, dar nu a putut accesa acestea pur și simplu pentru că documentele nu fuseseră declasificate, chiar dacă conținutul „nu era cu adevărat secret”.

„Există prevederi în lege care impun discuții publice, cum ar fi estimările și conturile finale ale bugetului de stat, dar datele furnizate delegaților sunt ștampilate ca fiind confidențiale. Acest lucru contravine spiritului de transparență și responsabilitate în activitățile de serviciu public, enunțat în Directiva 53 a Biroului Politic ”, a declarat vicepreședintele Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale.

Trei cauze principale ale „abuzului secret”

Delegatul Nguyen Phuong Thuy a subliniat trei motive principale pentru starea prelungită și răspândită a criptării.

În primul rând, prevederile legale sunt încă ample și insuficient de clare. Articolul 7 din proiectul de lege prevede că domeniul de aplicare al secretelor de stat este „limitat la informații importante, nedivulgate, care, dacă sunt divulgate sau pierdute, ar putea dăuna intereselor naționale și etnice”.

„Acesta este un criteriu fundamental, foarte corect în principiu. Totuși, atunci când aplică, multe agenții tind să aleagă opțiunea de a închide confidențialitatea, deoarece nu există criterii cantitative, instrucțiuni specifice pentru a distinge ce secrete trebuie protejate, ce informații trebuie făcute publice și în ce măsură sunt considerate potențial dăunătoare”, a analizat dna Thuy.

În al doilea rând, există o lipsă de sancțiuni pentru comportamentul abuziv. Legislația actuală nu prevede clar consecințele legale pentru ștampilarea intenționată incorectă a documentelor confidențiale sau utilizarea documentelor confidențiale pentru a ascunde informații și a evita explicațiile. Atunci când ștampilarea incorectă a documentelor confidențiale nu este gestionată, comportamentul abuziv va continua să existe.

În al treilea rând, există lacuna legală pentru documentele de circulație internă. Multe agenții utilizează un concept administrativ flexibil de „documente interne”, dar în prezent nu există reglementări legale care să reglementeze acest grup de documente.

„Din cauza lipsei unui cadru legal, oficialii și funcționarii publici sunt extrem de ezitanți și nu îndrăznesc să ofere informații părților relevante, nu îndrăznesc să pună date pe platforme digitale, nu îndrăznesc să aplice inteligența artificială pentru analiza documentelor, temându-se de riscul scurgerilor de informații. Această lipsă de claritate a devenit, fără intenție, o barieră în calea transformării digitale și a reformei administrative”, a afirmat ea.

Criptarea este ușoară, decriptarea este prea dificilă

Delegatul a subliniat un alt paradox: declasificarea este mult mai dificilă decât secretizarea.

Conform proiectului de lege, pentru a declara un document drept secret de stat, trebuie să decidă doar șeful agenției. Procedura este rapidă, responsabilitățile sunt clare. Dar, la declasificare, trebuie înființat un Consiliu de Declasificare; trebuie să existe ședințe, procese-verbale și înregistrări; trebuie să existe proceduri complicate și consumatoare de timp.

„Asta duce la o situație în care secretele sunt sigilate și lăsate acolo, iar nimeni nu vrea să le declasifice, chiar și atunci când nu mai există un motiv pentru a le păstra secrete”, a spus ea.

Acest lucru creează dificultăți în activitățile legislative și de supraveghere ale Adunării Naționale, deoarece agenția care utilizează documentul depinde întotdeauna în totalitate de decizia agenției emitente.

Discuție la Adunarea Națională în după-amiaza zilei de 7 noiembrie (Foto: Media QH).

Pe baza analizei de mai sus, delegatul Nguyen Phuong Thuy a propus 5 grupuri principale de soluții.

În primul rând, specificați domeniul de aplicare al secretului, păstrați-l doar în cazuri de necesitate reală, cu criterii clare de cuantificare.

În al doilea rând, adăugați comportamentul interzis: confidențialitatea intenționată sau abuzată pentru a ascunde informații și a evita asumarea responsabilității.

În al treilea rând, creșteți responsabilitatea șefului: persoana care decide asupra nivelului de confidențialitate trebuie să fie responsabilă pentru orice abuz.

În al patrulea rând, simplificați procedura de declasificare: aplicați Consiliul de Declasificare doar documentelor strict secrete, în caz contrar permițând agenției emitente să se declasifice singură.

În al cincilea rând, emiterea unui mecanism legal pentru circulația internă a documentelor, pentru a elimina barierele din calea transformării digitale și a aplicării inteligenței artificiale.

„Protejarea secretelor de stat este o cerință esențială pentru protejarea intereselor naționale, a apărării și securității. Însă protejarea secretelor de stat nu înseamnă închiderea lor, disimularea lor sau transformarea lor în secret.”

Sursă: https://dantri.com.vn/thoi-su/su-du-thua-bi-mat-can-tro-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-20251107171735930.htm