Modificarea Legii privind tehnologiile înalte: Cum să creștem oportunitățile și să reducem provocările în atragerea investițiilor străine directe (ISD) strategice?

(Chinhphu.vn) - Legea revizuită privind înalta tehnologie, care este analizată de Adunarea Națională, nu este doar un pas strategic pentru concretizarea Rezoluției 57-NQ/TW a Biroului Politic privind descoperirile științifice și tehnologice, ci ridică și mari întrebări cu privire la capacitatea de a atrage investiții străine directe (ISD) de înaltă calitate. Experții recomandă o politică cu suficientă anvergură și stabilitate, astfel încât Vietnamul să nu rateze oportunitatea de a atrage corporații tehnologice globale.

Modernizarea politicilor: de la provocare la progres

Conform analizei, în ciuda faptului că a atras peste 400 de miliarde USD de capital ISD din 1988, cea mai mare parte a acestui flux de capital este încă concentrată pe asamblare și prelucrare cu valoare adăugată redusă. Domeniile de înaltă tehnologie, cum ar fi semiconductorii, inteligența artificială sau biotehnologia, reprezintă doar o proporție modestă, nesatisfăcând nevoile transformării digitale naționale.

Proiectul de Lege revizuită privind înalta tehnologie își propune să depășească aceste deficiențe prin crearea unui coridor juridic mai transparent și stabil. Una dintre modificările notabile este creșterea criteriilor de definire a întreprinderilor de înaltă tehnologie: întreprinderile trebuie să dețină sau să primească transfer de tehnologie de bază la nivelul „inovației și dezvoltării” sau „stăpânirii și îmbunătățirii”. În același timp, întreprinderile sunt clasificate în două niveluri, nivelul 1 fiind destinat întreprinderilor cu investitori autohtoni care reprezintă peste 30% din capital, beneficiind de cele mai mari stimulente pentru impozitul pe profit (CIT) - scutire de impozit pe 4 ani, reducere de 50% timp de 9 ani, cotă de impozitare de 10% timp de 15 ani. Nivelul 2, aplicat majorității întreprinderilor ISD deținute 100% de străini, este scutit de impozit doar timp de 2 ani, reducere de 50% timp de 4 ani și cotă de impozitare de 15%.

În plus, proiectul propune eliminarea Certificatului de Întreprindere de Înaltă Tehnologie și trecerea la o formă de autoevaluare bazată pe criterii. Aceasta are ca scop reducerea procedurilor administrative, dar prezintă și riscuri pentru transparență și stabilitatea politicilor. Întreprinderile existente pot întâmpina dificultăți dacă nu există dispoziții tranzitorii clare, ceea ce duce la o pierdere treptată a stimulentelor, chiar dacă acestea îndeplinesc în continuare criteriile.

Impact dublu asupra fluxurilor de investiții străine directe

Se așteaptă ca modificarea legii să promoveze investițiile în producția și afacerile de înaltă tehnologie, contribuind la obiectivul de a face din știință și tehnologie o forță motrice pentru dezvoltarea economică . Experții apreciază foarte mult acest efort, deoarece investițiile străine directe de înaltă tehnologie nu numai că aduc capital de investiții, ci și tehnologie avansată, cunoștințe manageriale și oportunități de transfer către întreprinderile autohtone.

După cum au demonstrat experiențele Coreei de Sud, Singapore și India: politicile de stimulare superioare și un mediu stabil le-au ajutat să atragă „giganți” precum Samsung, Intel și Google, construind astfel un lanț de aprovizionare intern puternic.

Dl. Bui Ngoc Tuan, director general adjunct al departamentului de consultanță fiscală și juridică de la Deloitte Vietnam, a subliniat: „Stabilitatea și predictibilitatea politicilor sunt factori cheie în deciziile de investiții în domeniul tehnologiei de înaltă tehnologie. Atunci când Certificatul este valabil doar 5 ani, va fi dificil pentru investitori să planifice strategii pe termen lung, în special pentru proiecte de mare amploare cu capital de investiții de miliarde de dolari și cicluri de aplicare a tehnologiei care durează 10-15 ani.” Dl. Tuan a menționat, de asemenea, că înăsprirea criteriilor și reducerea stimulentelor ar putea reduce competitivitatea Vietnamului în comparație cu țările vecine.

Profesorul asociat Dr. Bui Tat Thang, fost director al Institutului pentru Strategie de Dezvoltare, a declarat că Vietnamul trebuie în continuare să promoveze atragerea investițiilor străine directe, în special în domeniile tehnologiei înalte și tehnologiilor curate. Atunci când stimulentele fiscale nu mai reprezintă „arma principală”, este necesar să se găsească alte instrumente decât taxele, atâta timp cât acestea asigură un mediu de afaceri mai favorabil și mai atractiv în comparație cu alți parteneri. El a propus necesitatea adăugării unor măsuri de sprijin non-fiscale, cum ar fi stimulentele funciare, formarea resurselor umane sau sprijinul pentru cercetare și dezvoltare (C&D), pentru a compensa scăderea stimulentelor fiscale.

Politica este suficient de amplă pentru a atrage investitori strategici

Pentru ca Legea revizuită privind tehnologia înaltă să devină cu adevărat un „magnet” pentru atragerea investițiilor străine directe (ISD), experții recomandă ca guvernul să măsoare capacitatea reală de absorbție a tehnologiei de către întreprinderile vietnameze pentru a construi un mecanism adecvat de modernizare. Doar încurajarea „primirii de transferuri” fără a stimula fluxurile de ISD va duce la dispersarea resurselor, reducând oportunitățile de dezvoltare pentru întreprinderile autohtone.

Soluția propusă este activarea tuturor canalelor de sprijin: atragerea ISD pentru crearea de resurse umane de înaltă calitate; încurajarea legăturilor de cercetare între sectorul ISD - întreprinderi - universități autohtone; promovarea transferului de tehnologie prin programe de cofinanțare; dezvoltarea de clustere industriale inovatoare și fonduri pentru a sprijini întreprinderile autohtone în primirea de tehnologie.

„Principala slăbiciune a sectorului de afaceri vietnamez este rolul său obscur în lanțul valoric global”, a declarat dl. Dau Anh Tuan, secretar general adjunct al Federației de Comerț și Industrie din Vietnam . El a propus promovarea unor programe de conectare a cererii și ofertei, de furnizare a asistenței tehnice și de partajare a standardelor de producție, astfel încât întreprinderile autohtone să poată îndeplini standardele furnizorilor, formând totodată parcuri industriale inovatoare unde întreprinderile mari și mici, autohtone și străine, să poată coopera pentru a dezvolta tehnologie.

„Statul trebuie să joace rolul de «promotor intermediar» pentru a crea legături durabile, eficiente și reciproc avantajoase între sectoarele economice”, a subliniat el.

Nguyen Duc

Sursă: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm