Cel mai mare atu al ASEAN și cel mai valoros capital la „vârsta de 58 de ani”

Cu mulți ani de cercetare și muncă în domeniul ASEAN, ambasadorul Hoang Anh Tuan, fost secretar general adjunct al ASEAN (2018-2021), a analizat meticulos principiile fundamentale ale ASEAN, ajutând Asociația, în ciuda faptului că se află într-un spațiu geopolitic regional și internațional volatil, să mențină un mediu regional pașnic , relativ stabil și în continuă dezvoltare.

ASEAN, la vârsta de 58 de ani, se confruntă cu numeroase oportunități și provocări într-un mediu internațional volatil. (Sursa: Straits Times)

La vârsta de 58 de ani, care credeți că este cel mai mare atu al ASEAN? Și cum poate acest „capital” să ajute ASEAN să se „gestioneze” în actualul context internațional volatil și imprevizibil?

Cel mai mare atu al ASEAN, după aproape 6 decenii de formare și dezvoltare, este solidaritatea și adaptabilitatea sa. Aceasta nu este doar valoarea fundamentală care a ajutat ASEAN să mențină pacea, stabilitatea și să promoveze dezvoltarea în regiune, ci și fundamentul care ajută această organizație internațională regională să își afirme poziția centrală în structura regională și poziția pe arena internațională.

În contextul unei lumi pline de schimbări complexe, rapide și imprevizibile, de la competiția strategică între marile puteri, conflicte geopolitice până la provocări netradiționale precum schimbările climatice, securitatea alimentară și transformarea digitală, ASEAN menține încă un mediu regional relativ pașnic și stabil, nu intră într-o stare de confruntare sau diviziune și este în continuă dezvoltare.

Ambasadorul Hoang Anh Tuan, fost secretar general adjunct al ASEAN. (Foto: Anh Son)

Incluziunea și consensul, deși pot face ca ASEAN să funcționeze mai lent decât se dorește sau în comparație cu instituțiile de integrare regională precum UE, sunt subliniate de ASEAN ca principii fundamentale importante pentru menținerea solidarității ASEAN, prevenind și controlând astfel conflictele profunde de interese între membri, contribuind la dezvoltarea continuă a instituțiilor ASEAN și a statelor membre.

În plus, ASEAN posedă un „capital” important, și anume flexibilitatea și ingeniozitatea. Promovarea unei gândiri, politici și măsuri flexibile, adaptabile, dar statornice și consecvente, ca răspuns la provocări, în vederea atingerii obiectivului strategic de consolidare a cooperării pentru pace și dezvoltare a țărilor din regiune, a ajutat ASEAN să depășească multe perioade dificile din istoria sa, de la criza financiară asiatică din 1997, tensiunile din Marea de Est, pandemia de COVID-19, până la provocările generate de schimbările geopolitice.

ASEAN nu alege o tabără în competiția dintre marile puteri, ci perseverează în rolul său de centru al arhitecturii regionale, promovând dialogul și cooperarea substanțială pentru pace, stabilitate și dezvoltare.

În plus, un alt punct forte al ASEAN este conectivitatea economică în cadrul blocului și promovarea parteneriatelor, deschiderea comerțului și a investițiilor către lumea exterioară. printr-o serie de acorduri și acorduri de cooperare în cadrul blocului comunitar și între blocul ASEAN și partenerii externi.

ASEAN a devenit a cincea cea mai mare economie din lume, cu un PIB de peste 3.600 de miliarde de dolari americani, datorită creșterii comerțului și investițiilor intra-bloc, în timp ce acordurile dintre ASEAN și partenerii externi, cum ar fi RCEP, deschid oportunități pentru țările membre ASEAN și partenerii ASEAN de a accesa piețe mai mari. Faptul că țări importante precum SUA, China, Japonia și UE apreciază ASEAN ca partener strategic demonstrează, de asemenea, valoarea ASEAN în contextul concurenței globale.

Cu toate acestea, pentru a maximiza aceste avantaje, ASEAN trebuie să continue să își îmbunătățească autonomia, să reducă dependența de lanțurile de aprovizionare externe, să promoveze transformarea digitală și să consolideze cooperarea în transferul, dezvoltarea și aplicarea tehnologiei înalte. În același timp, este necesar să se continue consolidarea încrederii strategice între țările membre, asigurându-se că mecanisme precum Tratatul de Prietenie și Cooperare în Asia de Sud-Est (TAC) sunt implementate eficient.

Cu alte cuvinte, cel mai mare atu al ASEAN este unitatea sa, iar cel mai valoros atu al său este capacitatea sa de a se adapta cu flexibilitate. Utilizarea eficientă a acestor valori va ajuta ASEAN și fiecare țară membră să depășească furtunile situației regionale și internaționale și să continue să crească ca o regiune a păcii, stabilității și dezvoltării dinamice.

Summitul Asiei de Est (EAS) din Laos, în octombrie 2024. (Sursa: ASEAN Lao PDR 2024)

Au existat multe comparații și analogii între ASEAN și UE, dar toate au ajuns la aceeași concluzie, și anume că ASEAN este diferită de UE și că este dificil pentru ASEAN să urmeze modelul UE. Dar cel puțin, dacă ne uităm la imaginea generală actuală a UE, cu siguranță vom desprinde multe lecții potrivite pentru ASEAN, nu credeți?

În realitate, ASEAN și UE au multe diferențe în ceea ce privește structura, obiectivele și contextul formării. UE este o uniune supranațională cu mecanisme decizionale obligatorii și politici comune în multe domenii pentru țările membre, în timp ce ASEAN este o organizație transnațională cu un mecanism de funcționare bazat pe consens și neamestec în afacerile interne. Deși ASEAN nu poate copia modelul UE, poate totuși să tragă câteva lecții importante din UE pentru a consolida solidaritatea și a-și spori rolul în regiune și în lume.

În primul rând , UE demonstrează importanța unor instituții puternice și a unui cadru juridic solid. ASEAN are Carta ASEAN din 2008, împreună cu o rețea de acorduri și tratate regionale, dar mecanismul de implementare a angajamentelor nu este suficient de puternic. ASEAN trebuie să îmbunătățească caracterul obligatoriu, implementarea angajamentelor și eficacitatea acordurilor și tratatelor regionale, în special în domeniile economic, comercial și de securitate.

În al doilea rând , ASEAN poate învăța din experiența UE în integrarea economică. UE are o piață comună cu o politică comercială unificată, în timp ce ASEAN este încă în curs de finalizare a Comunității Economice ASEAN (CEA). Din experiența UE, ASEAN poate accelera eliminarea barierelor netarifare și armoniza reglementările între țările membre, sporind astfel conectivitatea infrastructurii pentru a promova comerțul și investițiile intra-bloc.

În al treilea rând , ASEAN poate învăța din experiența UE în mecanismele de gestionare a crizelor. UE a trecut prin numeroase crize, de la cele financiare, cele legate de datoria publică, până la migrație, dar a construit mecanisme ample de cooperare pentru a face față acestora. ASEAN, atunci când se confruntă cu provocări precum concurența strategică dintre marile puteri, schimbările climatice sau instabilitatea internă, are nevoie de mecanisme de coordonare mai eficiente pentru a proteja interesele comune.

În al patrulea rând , UE a reușit să construiască o identitate comună prin programe educaționale, schimburi culturale și inițiative pentru a spori participarea cetățenilor la procesul de integrare regională. ASEAN trebuie să implementeze mai multe programe educaționale, schimburi culturale și inițiative pentru a crește gradul de conștientizare și a desfășura activități în rândul cetățenilor din țările ASEAN, pentru a promova o „Comunitate ASEAN” mai coezivă, a consolida solidaritatea și a colabora pentru dezvoltarea întregii regiuni ASEAN.

Pe lângă referirea la experiența și bunele practici ale UE, ASEAN trebuie să acorde atenție și evitării celor trei blocaje majore cu care se confruntă UE.

În primul rând , criza Rusia-Ucraina arată că UE, în ciuda integrării sale economice și sociale profunde, încă nu are o politică externă și de securitate cu adevărat unificată și este ușor divizată și atrasă în focare de război și conflict chiar și în Europa. ASEAN trebuie să mențină o politică externă neutră și flexibilă, obiectivul final al ASEAN fiind de a coopera pentru menținerea păcii și consolidarea dezvoltării în regiune în beneficiul popoarelor, pe baza respectării dreptului internațional, în special a Cartei Națiunilor Unite, a Convenției ONU din 1982 privind dreptul mării, a Tratatului de prietenie și cooperare în Asia de Sud-Est (TAC 1976) și a Cartei ASEAN.

În al doilea rând , UE se confruntă cu dificultăți mai mari în reconcilierea intereselor statelor membre bogate și sărace. ASEAN trebuie să promoveze cooperarea și să asigure o dezvoltare mai echitabilă între membrii săi pentru a evita diviziunile interne care ar putea slăbi blocul.

În al treilea rând , Brexitul demonstrează că UE nu poate echilibra pe deplin interesele integrării regionale și suveranitatea națională. ASEAN trebuie să își mențină mecanismul de consens, dar și să se asigure că integrarea nu provoacă nemulțumiri sau presiuni prea mari asupra statelor membre.

Per ansamblu, ASEAN poate învăța multe de la UE, dar trebuie să evite și slăbiciunile pe care UE nu a reușit să le abordeze. Prin valorificarea propriilor puncte forte, ASEAN poate continua să construiască un model de cooperare regională mai eficient, adaptat caracteristicilor specifice ale regiunii sale.

Conferința ministerială UE-ASEAN de la Bruxelles, Belgia, februarie 2024. (Sursa: asean.org)

În opinia dumneavoastră, care sunt principalele tendințe politice internaționale care vor avea un impact direct asupra ASEAN și cum ar trebui să reacționeze ASEAN pentru a-și menține rolul central și „misiunea” de consolidare a păcii?

În perioada următoare, ASEAN va trebui să se confrunte cu trei tendințe politice internaționale majore care au un impact direct asupra structurii regionale de securitate și cooperare.

În primul rând , competiția strategică dintre marile puteri este în creștere. Relațiile dintre marile puteri, în special SUA și China, continuă să se dezvolte complex, cu conflicte de interese în economie, tehnologie și securitate regională. Acest lucru creează presiune asupra țărilor ASEAN pentru a menține o politică de echilibru strategic, evitând să fie atrase în confruntări. Pentru a răspunde, ASEAN trebuie să își consolideze rolul central în structura regională, să continue să promoveze dialogul multilateral și să afirme o poziție independentă și proactivă cu privire la problemele regionale. În același timp, ASEAN trebuie să profite de mecanisme precum Summitul Asiei de Est (EAS), Forumul Regional ASEAN (ARF) și noile inițiative de cooperare pentru a menține stabilitatea și a reduce riscul de conflict.

În al doilea rând, creșterea protecționismului și a naționalismului economic ar putea afecta liberul schimb și lanțurile de aprovizionare globale, în care ASEAN joacă un rol important. Tensiunile comerciale, controalele tehnologice și schimbările lanțurilor de aprovizionare ar putea avea un impact asupra modelelor de creștere ale țărilor membre.

Pentru a face față acestei situații, ASEAN trebuie să accelereze implementarea acordurilor de liber schimb, cum ar fi RCEP (Parteneriatul Economic Regional Cuprinzător), să promoveze integrarea economică intra-bloc și să sporească competitivitatea pentru a se adapta la fluctuațiile globale.

În al treilea rând , provocările de securitate netradiționale, în special securitatea cibernetică, schimbările climatice și riscurile legate de tehnologia inteligenței artificiale. Probleme precum criminalitatea cibernetică, atacurile cibernetice asupra infrastructurii critice esențiale sau impactul inteligenței artificiale asupra pieței muncii și a securității datelor impun o abordare mai proactivă din partea țărilor ASEAN. ASEAN trebuie să construiască un mecanism regional de cooperare în domeniul securității cibernetice, să consolideze capacitatea de coordonare a politicilor tehnologice digitale și să promoveze transformarea verde pentru a minimiza impactul schimbărilor climatice.

Pentru a-și menține rolul central și „misiunea” de consolidare a păcii, ASEAN nu numai că trebuie să se adapteze tendințelor menționate mai sus, ci și să continue să-și consolideze coeziunea internă, să-și afirme poziția comună cu privire la problemele importante și să propună proactiv inițiative de cooperare regională și internațională pentru a-și consolida poziția într-o lume volatilă.

Mulțumesc foarte mult, domnule ambasador!

Sursă