Crearea unui impuls pentru a transforma țara noastră într-o țară dezvoltată cu venituri ridicate

Eliminați blocajele, promovați motivația

Rezumatul implementării practice a Rezoluției nr. 19-NQ/TW a celei de-a 6-a Conferințe Centrale din al 11-lea mandat și rezumatul implementării Legii funciare din 2013 arată că gestionarea terenurilor a obținut rezultate importante, creând un coridor juridic sincron, strâns și fezabil pentru exploatarea resurselor, utilizarea rațională, economică și eficientă a terenurilor, dezvoltarea lucrărilor de infrastructură tehnică, infrastructură socială și locuințe urbane; creând condiții pentru ca terenurile să participe la piața imobiliară; crescând semnificativ veniturile bugetare, contribuind pozitiv la dezvoltarea socio -economică, apărarea națională și securitatea țării.

Deși s-au obținut rezultate importante, rezumatul practic arată, de asemenea, că gestionarea și utilizarea terenurilor încă prezintă deficiențe și limitări în anumite aspecte, cum ar fi: planificarea utilizării terenurilor nu a asigurat uniformitate, exhaustivitate, sistematizare, calitate scăzută, lipsa unei viziuni pe termen lung, nu a îndeplinit cerințele dezvoltării durabile și nu a fost implementată cu strictețe; accesul la terenuri al organizațiilor și persoanelor fizice, în special al minorităților etnice, prin alocarea și arendarea terenurilor, este încă inadecvat; recuperarea terenurilor, compensarea, sprijinul și relocarea în unele locuri nu au asigurat armonia intereselor oamenilor; piața drepturilor de utilizare a terenurilor nu s-a dezvoltat stabil; reforma administrativă în gestionarea terenurilor nu a îndeplinit cerințele practice; finanțarea terenurilor și prețurile terenurilor nu au reflectat încă realitatea pieței; capacitatea statului de gestionare a terenurilor nu a îndeplinit încă cerințele; bazele de date și sistemul informațional funciar nu au fost finalizate; Tendința de degradare a terenurilor, poluare și intruziune a apei sărate se manifestă în multe locuri, cu dezvoltări complexe, care duc la pierderea terenurilor, reducerea fertilității, degradarea terenurilor, afectând în mare măsură producția agricolă și forestieră și viața oamenilor; resursele funciare nu au fost exploatate pe deplin și durabil, promovate; reclamațiile, denunțurile și încălcările legilor funciare sunt încă numeroase, dar gestionarea este limitată. Cauza situației menționate mai sus este că terenul are un caracter istoric și complex; organizarea aplicării legii în unele locuri nu este strictă; politicile și legile sunt încă inadecvate, unele conținuturi ale altor legi conexe nu sunt unificate și sincronizate cu Legea Funciară; unele conținuturi noi apar în practică, dar legea nu are reglementări care să le reglementeze.

În fața situației practice menționate mai sus, Partidul nostru a cercetat și a propus numeroase linii directoare importante legate de îmbunătățirea instituțiilor și politicilor funciare prin intermediul numeroaselor Rezoluții și Concluzii, cum ar fi Rezoluția celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, Rezoluția nr. 11-NQ/TW din 3 iunie 2017 a Comitetului Executiv Central privind perfecționarea instituției economice de piață cu orientare socialistă, Rezoluția nr. 39-NQ/TW din 15 ianuarie 2019 a Biroului Politic privind îmbunătățirea eficienței managementului, exploatării, utilizării și promovării resurselor economice, Concluzia 81-KL/TW din 29 iulie 2020 a Biroului Politic privind asigurarea securității alimentare naționale până în 2030. În special, Rezoluția nr. 18-NQ/TW din 16 iunie 2022 a celei de-a 5-a Conferințe a celui de-al 13-lea Comitetul Executiv Central, cu 5 puncte de vedere, 3 obiective generale, 6 obiective specifice, 6 grupuri de soluții și 8 grupuri majore de politici în perfecționarea... Instituțiile, politicile, legile privind terenurile și organizarea implementării sunt orientări politice importante în modificarea Legii funciare din 2013.

Din bazele politice, juridice și practice menționate mai sus, se poate observa că modificarea Legii funciare din 2013 este extrem de necesară și trebuie să vizeze următoarele obiective: Instituțiile și politicile funciare finalizate trebuie să fie în concordanță cu instituțiile economice de piață cu orientare socialistă; să rezolve situațiile suprapuse și contradictorii din cadrul politicilor și legilor funciare și dintre politicile și legile funciare și alte legi relevante; să creeze un coridor juridic pentru gestionarea, exploatarea, utilizarea economică, durabilă și eficientă a resurselor și activelor funciare pentru a îndeplini cerințele de promovare a industrializării, modernizării, asigurării apărării naționale, securității, protecției mediului și adaptării la schimbările climatice; să creeze noi forțe motrice pentru ca țara noastră să devină o țară dezvoltată cu venituri ridicate.

Pământul este o resursă importantă a fiecărei țări.

Rezolvarea problemelor și dificultăților care decurg din practica gestionării și utilizării terenurilor, evidențiate în procesul de rezumare a Rezoluției nr. 19-NQ/TW și de rezumare a implementării Legii funciare; consolidarea gestionării terenurilor în ceea ce privește suprafața, calitatea, valoarea economică etc.; asigurarea armoniei drepturilor și intereselor statului, utilizatorilor de terenuri și investitorilor; promovarea comercializării drepturilor de utilizare a terenurilor și dezvoltarea unei piețe imobiliare transparente și sănătoase.

Stabilirea unui sistem modern, transparent și eficient de gestionare a terenurilor, promovarea reformei procedurilor administrative, a transformării digitale, îmbunătățirea indicelui de acces la terenuri; promovarea democrației, consolidarea supravegherii, combaterea corupției, a negativității și a reclamațiilor legate de terenuri.

În plus, modificarea Legii funciare trebuie să îndeplinească și următoarele cerințe: Instituționalizarea completă și promptă a punctelor de vedere și politicilor Partidului în Rezoluțiile și Concluziile propuse; Asigurarea consecvenței, stabilității și preluarea și dezvoltarea unor reglementări care s-au dovedit corecte în practică și funcționează fără probleme; Modificarea și completarea reglementărilor care nu sunt adecvate practicii; Asigurarea sincronizării și unității sistemului de drept funciar cu alte legi relevante; Continuarea promovării descentralizării și delegării puterii, stabilind în același timp instrumente de control al puterii agențiilor și persoanelor competente; Promovarea reformei procedurilor administrative; Mutarea accentului de la gestionarea prin instrumente administrative la utilizarea eficientă a instrumentelor economice pentru a contribui la promovarea unei utilizări mai rezonabile, economice și eficiente a terenurilor; Modernizarea și digitalizarea gestionării terenurilor pe baza unui sistem unificat de informații și date funciare, care să servească scopurilor multiple, conectând nivelul central la cel local și gestionând modificările aduse fiecărei parcele de teren.

Pentru a atinge obiectivele și cerințele stabilite, proiectul Legii funciare (modificat) a fost elaborat în detaliu, respectând cu strictețe procesele și procedurile prevăzute de Legea privind promulgarea documentelor juridice.

Proiectul de lege a fost organizat pentru a colecta opiniile publicului; a fost consultat cu numeroase părți relevante, de la agenții de management centrale la cele locale, experți, oameni de știință , organizații, persoane fizice din țară și din străinătate; a fost discutat și comentat de Adunarea Națională în cadrul a 2 sesiuni și se așteaptă să fie examinat spre aprobare în cadrul acestei sesiuni. Agențiile responsabile ale Adunării Naționale și ale Guvernului au lucrat din greu, serios, temeinic și științific pentru a sintetiza, analiza și cerceta în vederea absorbției cuprinzătoare a comentariilor, în special discutând și absorbind probleme cu opinii diferite pentru a finaliza proiectul de lege.

10 inovații ale proiectului de lege

Proiectul Legii funciare (modificată) conține următoarele inovații importante:

În primul rând, reglementarea mai completă a drepturilor și responsabilităților statului în calitate de proprietar reprezentativ, unificând gestionarea terenurilor. Mai exact: completarea reglementărilor privind rolul și responsabilitățile Frontului Patriei Vietnam și ale organizațiilor sale membre; reglementarea drepturilor și obligațiilor cetățenilor cu privire la terenuri pentru a asigura respectarea strictă a prevederilor Constituției privind proprietatea funciară și drepturile omului; reglementarea, mai specifică, a responsabilităților statului, politicilor privind asigurarea terenurilor pentru activități comunitare, politicilor privind sprijinirea terenurilor agricole de producție, a terenurilor neagricole și a mecanismelor de creare a fondurilor funciare pentru sprijinirea minorităților etnice;...

În al doilea rând, continuarea îmbunătățirii reglementărilor privind investigarea și evaluarea terenurilor; completarea reglementărilor privind protecția, îmbunătățirea și restaurarea terenurilor; reglementarea responsabilităților organizațiilor și persoanelor fizice în investigarea, evaluarea, protejarea, îmbunătățirea și restaurarea terenurilor pentru a crea un coridor juridic pentru gestionarea calității terenurilor. Finalizarea reglementărilor sincrone privind construirea unui sistem sincron de planificare a utilizării terenurilor și planificare la 3 niveluri (național, provincial și districtual) pentru a asigura unitatea, sincronizarea, conexiunea cu alte planuri și promovarea reciprocă pentru dezvoltare; îndeplinirea cerințelor implementării Strategiei pentru o dezvoltare socio-economică rapidă și durabilă; asigurarea apărării și securității naționale; protejarea mediului și adaptarea la schimbările climatice.

Completarea reglementărilor privind evitarea necesității de a planifica utilizarea terenurilor pentru orașele administrate central sau pentru districte, orașe, comune sub administrarea centrală sau orașe, comune sub provincii care au un plan de urbanism aprobat. Reglementările privind conținutul planificării utilizării terenurilor la fiecare nivel trebuie să combine indicatori ai tipurilor de teren asociate cu spațiul, zonarea utilizării terenurilor, ecosistemele naturale și să prezinte informații pentru fiecare parcelă de teren.

În al treilea rând, este de a perfecționa reglementările privind alocarea terenurilor, arendarea terenurilor și conversia destinației terenurilor pentru a asigura publicitatea și transparența în implementare, egalitatea în acces și conformitatea cu mecanismele pieței. Suplimentarea reglementărilor privind alocarea terenurilor și arendarea terenurilor prin licitații pentru proiecte care utilizează terenuri; reglementarea strictă a cazurilor de licitații pentru drepturi de utilizare a terenurilor, licitațiile pentru proiecte de utilizare a terenurilor și condițiile terenurilor pentru licitații și licitații; reglementarea alocarii terenurilor cu taxe de utilizare a terenurilor, arendarea terenurilor în principal prin licitații pentru drepturi de utilizare a terenurilor, licitațiile pentru proiecte de utilizare a terenurilor pentru a crește veniturile la bugetul de stat și a mobiliza resurse sociale pentru dezvoltare. Stipularea unor cazuri mai restrânse în care statul arendează terenuri cu plată unică pentru întreaga perioadă de arendă; perfecționarea reglementărilor privind alocarea terenurilor și arendarea terenurilor în funcție de religie și credință.

În al patrulea rând, reglementări mai specifice privind autoritatea, scopul și domeniul de aplicare al recuperării terenurilor; condiții și criterii specifice pentru recuperarea terenurilor în scopul dezvoltării socio-economice, în interes național și public. Reglementări mai complete privind compensarea, sprijinul și relocarea atunci când statul recuperează terenuri. Compensarea, sprijinul și relocarea trebuie să fie cu un pas înainte; să asigure publicitatea, transparența, democrația și echitatea; să asigure armonia intereselor statului, ale persoanelor ale căror terenuri sunt recuperate și ale investitorilor; persoanele ale căror terenuri sunt recuperate trebuie să aibă locuințe și să le asigure condiții de viață egale sau mai bune. Reglementări mai specifice privind exploatarea fondurilor funciare adiacente pentru a crea fonduri funciare și a promova resursele funciare. Completarea reglementărilor privind mecanismul de contribuție a drepturilor de utilizare a terenurilor și de reajustare a terenurilor pentru a efectua renovarea zonelor rezidențiale urbane și rurale.

A cincea este de a aboli reglementările-cadru ale Guvernului privind prețurile terenurilor; perfecționarea mecanismului de determinare a prețurilor terenurilor în conformitate cu principiile pieței, asigurând publicitatea și transparența prin modificarea reglementărilor privind principiile de determinare a prețurilor terenurilor, completarea reglementărilor privind informațiile de introducere pentru evaluarea terenurilor și conținutul specific al metodelor de evaluare a terenurilor; reglementările privind Consiliul de Evaluare a Listelor de Prețuri ale Terenurilor, Consiliul specific de Evaluare a Prețurilor Terenurilor și publicarea prețurilor terenurilor.

În al șaselea rând, este necesară perfecționarea politicii financiare privind terenurile pentru a asigura armonia intereselor statului, utilizatorilor de terenuri și investitorilor. Se vor completa reglementările privind veniturile aferente terenurilor abandonate sau întârzierilor în darea în folosință a terenurilor, veniturile din serviciile publice funciare; mecanismul de plată a taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriei funciare la schimbarea destinației terenurilor sau la extinderea utilizării terenurilor; se vor modifica și se vor completa politicile privind scutirea și reducerea taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriei funciare.

Al șaptelea obiectiv este continuarea îmbunătățirii reglementărilor privind drepturile și obligațiile utilizatorilor de terenuri pentru a fi mai consecvente cu mecanismul de piață cu orientare socialistă, promovarea comercializării drepturilor de utilizare a terenurilor și dezvoltarea resurselor funciare. Eliminarea reglementărilor care restricționează subiecții care pot primi transferul de terenuri cultivate cu orez pentru a facilita acumularea de terenuri agricole.

Al optulea obiectiv este perfecționarea mecanismului de gestionare și utilizare a terenurilor agricole în direcția extinderii limitei de primire a transferurilor de terenuri agricole de la persoane fizice; suplimentarea reglementărilor privind utilizarea terenurilor destinate concentrării animalelor pentru a planifica și gestiona strict utilizarea terenurilor, precum și pentru a proteja mediul înconjurător; perfecționarea reglementărilor privind utilizarea a 3 tipuri de terenuri forestiere pentru a fi în concordanță cu prevederile Legii silvice. Suplimentarea reglementărilor privind concentrarea și acumularea de terenuri agricole, regimul de utilizare a terenurilor în zonele agricole concentrate, politicile de încurajare a concentrării terenurilor agricole. Reglementări privind utilizarea terenurilor cu scopuri multiple, terenuri agricole combinate cu comerț și servicii; terenuri pentru apărare și securitate națională combinate cu muncă de producție, construcții economice, terenuri religioase combinate cu alte scopuri, terenuri cu suprafață de apă utilizate în scopuri multiple, utilizarea spațiului subteran, terenuri recuperate... pentru a elibera potențialul, a maximiza resursele funciare, în conformitate cu tendințele de dezvoltare.

În al nouălea rând, continuarea descentralizării autorității către localități în ceea ce privește gestionarea și utilizarea terenurilor prin regulamente privind atribuirea Consiliului Popular Provincial a aprobării politicii de schimbare a destinației terenurilor cultivate cu orez și a terenurilor împădurite; atribuirea autorității de a decide asupra prețurilor specifice terenurilor, în unele cazuri, Președintelui Comitetului Popular Districtual. În același timp, completarea regulamentelor mai specifice privind inspecția, examinarea și supravegherea gestionării și utilizării terenurilor.

În cele din urmă, reglementări mai specifice privind sistemele de informații funciare și bazele de date funciare; responsabilități pentru construirea, gestionarea și operarea sistemelor de informații funciare, precum și gestionarea, exploatarea și conectarea bazelor de date naționale funciare; servicii publice online în sectorul funciar, creând o bază pentru realizarea transformării digitale și modernizarea sectorului de gestionare a terenurilor.

În opinia mea, Proiectul de Lege privind Funcii (modificat) a fost finalizat într-un spirit foarte receptiv, serios și responsabil; instituționalizând pe deplin orientările Partidului și exprimând voința și aspirațiile majorității oamenilor. Sper ca, la cea de-a 6-a sesiune a celei de-a 4-a Adunări Naționale, acest Proiect de Lege să fie adoptat de Adunarea Națională ca bază legală pentru implementarea practică, contribuind la exploatarea resurselor funciare pentru dezvoltarea socio-economică, asigurând apărarea națională, securitatea și protecția mediului țării în perioada următoare.

Sursă