Facilitarea descentralizării și a delegării puterii, îndeplinirea cerințelor reformei administrative și asigurarea conformității cu practicile.

(MPI) - Legea de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile a fost adoptată recent de Adunarea Națională în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, inclusiv 119 articole, clauze și 03 anexe la 04 legi. Înțelegând temeinic spiritul inovației în procesul de legiferare, legea a fost revizuită și revizuită, eliminând practic prevederi specifice și detaliate aflate sub autoritatea Guvernului, facilitând descentralizarea și delegarea puterii, îndeplinind cerințele reformei administrative și asigurând conformitatea cu realitatea.

Prezentând Raportul privind explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile sub formă de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile, președintele Comitetului Economic , Vu Hong Thanh, a declarat că, pentru a asigura consecvența, succesiunea și sistematizarea între planuri, pentru a evita ajustările arbitrare care afectează punctele de vedere și obiectivele planurilor, ajustarea planurilor naționale sectoriale trebuie să respecte bazele și condițiile specifice prevăzute în Legea privind planificarea și nu să prevadă ajustarea planurilor naționale sectoriale conform procedurilor scurtate din legile specializate.

Pentru a asigura consecvența și a evita perturbările, pentru a facilita implementarea proiectelor în localitățile care implementează Legea privind Capitala și rezoluțiile specifice, proiectul de lege a absorbit opiniile deputaților Adunării Naționale și a revizuit: adăugarea punctului d la articolul 6, clauza 3, din proiectul de lege pentru a prevedea gestionarea tranzitorie, permițând Consiliilor Populare din provincii și orașe care aplică reglementări specifice să aleagă să aplice reglementări specifice sau regulamente din prezenta Lege; abrogarea articolelor 39 și 40 din Legea privind Capitala pentru a crea condiții pentru ca proiectele PPP din Hanoi să fie aplicate uniform, în conformitate cu reglementările privind proiectele PPP din proiectul de lege.

În ceea ce privește modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, inclusiv ajustarea planificării conform procedurilor scurtate (articolul 54a), Comisia permanentă a Adunării Naționale consideră că aceasta este o prevedere nouă și suplimentară față de Legea actuală, care este pilot și instabilă. Urmând îndeaproape spiritul de inovație în legislație și absorbind opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a fost absorbit și revizuit în direcția de a reglementa doar principiile, bazele și autoritatea de ajustare a planificării și de a atribui Guvernului sarcina de a furniza reglementări detaliate pentru a asigura flexibilitatea și adecvarea la realitate.

În același timp, pentru a rezolva dificultățile în implementarea proiectelor urgente și a sarcinilor urgente care modifică anumite conținuturi ale planificării, inclusiv în domeniile energiei electrice, resurselor naturale și mediului, proiectul de lege a fost revizuit: completarea reglementărilor privind baza ajustării planificării conform unei proceduri scurtate pentru proiectele urgente și urgente, în conformitate cu reglementările Guvernului; descentralizarea ministrului și a președintelui Comitetului Popular Provincial pentru aprobarea ajustărilor la planificarea sectorială națională și la planificarea provincială conform unei proceduri scurtate; suplimentarea conținutului descentralizării pentru ca ministerele și agențiile la nivel ministerial să emită planuri de implementare a planificării sectoriale naționale pentru a asigura flexibilitate în organizarea și implementarea planificării.

În plus, ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a fost revizuit și completat cu baza pentru ajustarea planificării conform ordinii și procedurilor prescurtate în cazul „Punerii în aplicare a Rezoluțiilor Adunării Naționale, ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale sau ale Guvernului privind asigurarea apărării și securității naționale”; în același timp, conținutul regulamentului „Punerea în aplicare a Rezoluțiilor Adunării Naționale, ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, ale Guvernului sau a Rezoluțiilor Consiliilor Populare Provinciale modifică perioada de implementare, parametrii și informațiile lucrărilor și proiectelor stabilite în planificare” în dispoziții tranzitorii pentru a avea o bază pentru rezolvarea dificultăților legate de planurile aprobate înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi.

În ceea ce privește modificarea și completarea unui număr de articole din Legea Investițiilor, Legea prezentată de Guvern Adunării Naționale a fost modificată și clarificată privind evaluarea conformității cu planificarea urbană, dar nu a rezolvat încă complet dificultățile legate de planificarea națională, planificarea regională, planificarea provincială și planificarea rurală. Pentru a înlătura dificultățile, proiectul de lege a fost revizuit în direcția de a permite evaluarea conformității proiectului cu planificarea relevantă, evitând înțelegerea că proiectul trebuie evaluat în raport cu toate tipurile de planificare. Pentru a face această prevedere fezabilă și a evita dificultățile în practică, se recomandă ca Guvernul să emită prompt documente de îndrumare detaliate cu privire la acest conținut, asigurând consecvența și eficacitatea aplicării legii.

În ceea ce privește procedurile speciale de investiții: procedurile speciale de investiții reprezintă o nouă politică de atragere a investițiilor în domenii prioritare precum inovarea și tehnologia înaltă. În spiritul inovării în procesul de elaborare a legilor, proiectul de lege a fost revizuit pentru a simplifica conținutul detaliat al evidențelor și procedurilor, păstrând doar principiile necesare și conținutul specific, asigurându-se că principiile din proiectul de lege prezentat Adunării Naționale rămân neschimbate. Legea a adăugat Zona de Tehnologie Informatică Concentrată și Zona de Liber Schimb la zonele în care se aplică proceduri speciale de investiții în clauza 1, articolul 36a, contribuind la sincronizarea politicilor, creând o bază favorabilă pentru atragerea investițiilor și dezvoltarea acestor zone. Pentru a asigura fezabilitatea și flexibilitatea în operare, Guvernul este însărcinat cu detalierea acestui articol, inclusiv conținutul privind conformitatea proiectului cu planificarea relevantă.

În ceea ce privește modificările și completările aduse unui număr de articole din Legea PPP: Pentru a crea o bază juridică pentru implementarea mecanismului contractului BT, Legea este revizuită în direcția eliminării întregului conținut al articolului 45a; reglementarea în Lege doar a principiilor de bază privind mecanismul de plată pentru investitori pentru 03 formulare, inclusiv: plata prin fond funciar, plata prin bugetul de stat și nicio plată necesară. În același timp, se completează prevederea care atribuie Guvernului sarcina de a specifica în detaliu mecanismul contractului BT pentru formularele de plată menționate mai sus.

Continuarea stipulării autorității Prim-ministrului în înființarea unui consiliu interdisciplinar de evaluare; stipularea faptului că Auditul de Stat efectuează un audit al costurilor de compensare și permite părților să convină și să angajeze un auditor independent pentru a audita aceste costuri; clarificarea faptului că raportul de evaluare a impactului asupra mediului sau licența de mediu este un document independent și nu conținutul raportului studiului de fezabilitate; permiterea autorității competente care decide politicile de investiții să decidă asupra unei rate maxime de capital de stat de 70% pentru proiectele eligibile; completarea reglementărilor care permit proiectelor independente sau proiectelor componente PPP să separe costurile de compensare și sprijinul pentru relocare utilizând capital public de investiții, aplicând o rată maximă de capital de stat de 70% din investiția totală dacă se îndeplinesc condițiile privind amplasamentul sau transferul de tehnologie; stipularea faptului că Comitetul Popular Provincial este autoritatea competentă pentru unificarea responsabilităților localităților în plata veniturilor reduse conform deciziei privind politica de investiții;...

În ceea ce privește modificările și completările aduse unui număr de articole din Legea privind licitațiile, inclusiv aplicarea Legii privind licitațiile la proiectele care utilizează împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale, așa cum este stipulat în articolul 3, punctul 5 din Legea privind licitațiile, cerința de a supune Comitetului permanent al Adunării Naționale, înainte de negocierea și semnarea tratatelor și acordurilor de împrumut internaționale, prevederi privind licitațiile, altele decât cele prevăzute în Lege, va prelungi procesul de negociere și semnare, va crea proceduri administrative suplimentare și va afecta progresul implementării proiectelor. Pentru a rezolva dificultățile și a lua în considerare opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege transferă această autoritate de la Comitetul permanent al Adunării Naționale la Guvern, facilitând mobilizarea capitalului, în conformitate cu practica din procesul de negociere și semnare a tratatelor și acordurilor de împrumut internaționale. Această prevedere contribuie, de asemenea, la rezolvarea dificultăților legate de licitațiile interne, licitațiile internaționale și licitațiile restrânse, în conformitate cu reglementările obligatorii ale donatorilor.

În ceea ce privește selecția contractorilor și investitorilor în cazuri speciale: Ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, asigurând flexibilitate în management, proiectul de lege modifică articolul 29 în direcția stipulării principiilor de aplicare a selecției contractorilor în cazuri speciale și însărcinează Guvernul cu specificarea detaliată a acestui articol. În același timp, pentru a îndeplini cerințele de implementare a proiectelor speciale care nu pot fi implementate prin licitații obișnuite, ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a adăugat articolul 34a care reglementează selecția investitorilor în cazuri speciale, în direcția stipulării principiilor și însărcinând Guvernul cu specificarea detaliată a acestui articol pentru a asigura flexibilitate, modificări și completări la timp atunci când este necesar, îndeplinind cerințele reformei administrative și în conformitate cu cerințele practice.

În plus, ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a fost revizuit pentru a crește limita licitațiilor desemnate de la 100 de milioane la 300 de milioane VND pentru pachetele de licitație din cadrul devizului de achiziții care nu formează un proiect și, în același timp, nu distinge limita licitațiilor desemnate între pachetele de licitație care utilizează capital de cheltuieli regulate și capitalul de investiții publice; adaugă cazuri de licitații desemnate pentru pachetele de licitație de excavații arheologice, restaurare a vestigiilor de nivel național, vestigiilor speciale de nivel național și patrimoniului cultural mondial; modifică reglementările privind asigurarea concurenței între ofertanții participanți și ofertanții consultanți în cadrul aceluiași pachet de licitație pentru pachetele de licitație aparținând grupurilor economice de stat, companiilor-mamă și filialelor; aplică metoda într-o singură etapă, cu două plicuri, pentru pachetele de licitație cu cerințe tehnice și de înaltă tehnologie ridicate; permite unităților sanitare publice să decidă asupra propriilor achiziții de medicamente, echipamente medicale și vaccinuri de serviciu.

Tung Linh

Ministerul Planificării și Investițiilor

Sursă: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx