Eliminarea problemelor, limitărilor și blocajelor existente în știință, tehnologie, inovare și transformare digitală

Tovarășa Nguyen Duy Ngoc, membră a Biroului Politic, secretară a Comitetului Central al Partidului, președinte a Comitetului Central de Inspecție, șef adjunct al Comitetului Director, și tovarășa Nguyen Chi Dung, membră a Comitetului Central al Partidului, viceprim-ministru, membră a Comitetului Director, au prezidat întâlnirea cu Comitetul permanent al Grupului de lucru și agențiile și unitățile relevante. (Foto: THU HA/dangcongsan) — Tovarășa Nguyen Duy Ngoc, membră a Biroului Politic, secretar al Comitetului Central al Partidului, președinte al Comisiei de Inspecție a Comitetului Central al Partidului , șef adjunct al Comitetului Director, și tovarășa Nguyen Chi Dung, membră a Comitetului Central al Partidului, viceprim-ministru, membră a Comitetului Director, au prezidat întâlnirea cu Comitetul permanent al Grupului de lucru și agențiile și unitățile relevante. (Foto: THU HA/dangcongsan)

Notificarea nr. 47-TB/TGV anunță încheierea reuniunii liderilor Comitetului director central pentru știință , tehnologie, inovare și transformare digitală cu Comitetul permanent al Grupului de lucru și agențiile relevante pentru a elimina problemele, limitările și blocajele existente în domeniul științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale. Conținutul Notificarii nr. 47 este următorul:

În vederea implementării concluziilor Secretarului General, Șefului Comitetului Director Central pentru știință, tehnologie, inovare și dezvoltare a transformării digitale (denumit Comitetul Director) la conferința de revizuire a implementării Rezoluției nr. 57-NQ/TW, din 22 decembrie 2024, a Biroului Politic în trimestrul al treilea al anului 2025 și a sarcinilor și soluțiilor cheie la sfârșitul anului 2025 (Notificarea de Concluzie nr. 07-TB/CQTTBCD din 15 octombrie 2025), la 16 octombrie 2025, tovarășa Nguyen Duy Ngoc, membră a Biroului Politic, secretar al Comitetului Central al Partidului, președinte al Comitetului Central de Inspecție, șef adjunct al Comitetului Director, și tovarășa Nguyen Chi Dung, membră a Comitetului Central al Partidului, viceprim-ministru, membră a Comitetului Director, au prezidat o întâlnire cu Comitetul Permanent al Grupului de Lucru și agențiile și unitățile relevante pentru a elimina problemele, limitările și blocajele existente în știință, tehnologie și inovare. Crearea și transformarea digitală în 6 grupe de probleme, inclusiv: (1) Înregistrarea și protejarea drepturilor de proprietate intelectuală (proprietatea industrială); (2) Rata de localizare în știință, tehnologie, inovare și produse de transformare digitală; (3) Înregistrarea sarcinilor, aranjarea fondurilor și distribuirea din bugetul de stat pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală; (4) Mecanismul de comandă și parteneriatul public-privat; promovarea dezvoltării pieței științei și tehnologiei asociate cu promulgarea urgentă a standardelor și reglementărilor tehnice naționale; (5) Implementarea de programe strategice de dezvoltare tehnologică; (6) Finalizarea și operarea Portalului Național de Inovare și a Bursei de Știință și Tehnologie; și o serie de alte probleme conexe.

La întâlnire au participat reprezentanți ai conducerii ministerelor și agențiilor: Știință și Tehnologie, Finanțe, Industrie și Comerț, Justiție, Securitate Publică, Oficiul Central al Partidului, Comitetul Central pentru Politici și Strategii; reprezentanți ai mai multor experți, oameni de știință și ai mai multor unități conexe.

Pe baza raportului Comitetului permanent al Grupului de lucru și a opiniilor unanime exprimate în cadrul reuniunii, liderii Comitetului director au concluzionat următoarele:

1. Despre înregistrarea și protejarea drepturilor de proprietate intelectuală [1]

a) Existență și limite

- Procesul de examinare a cererilor este încă complicat și netransparent; Timpul mediu de acordare a unui brevet este încă lung (44 de luni, de 2,4 ori mai lung decât perioada de 21 de luni), neîndeplinind cerințele practice.

- Infrastructura IT care deservește lucrările de proprietate intelectuală este încă învechită și nu a fost modernizată sincron (software de serviciu public, software de gestionare, căutare, servere, linii de transmisie).

Datele privind brevetele, desenele și modelele comerciale sunt încă dispersate și dificil de accesat, iar inteligența artificială (IA) nu a fost aplicată pentru a îmbunătăți eficiența procesării.

Sistemul nu permite încă solicitanților să verifice online stadiul cererii lor sau să gestioneze și să plătească în mod convenabil taxele pentru menținerea valabilității certificatelor lor de protecție.

b) Soluție

- În ceea ce privește îmbunătățirea instituțională și a politicilor: Îmbunătățirea reglementărilor legale privind stabilirea drepturilor în direcția simplificării, eficientizării și eficientizării procesului de înregistrare și evaluare, asigurând transparența, publicitatea, definirea clară a responsabilităților, sporirea descentralizării și a auditului post-procesare. Cercetarea de soluții pentru gestionarea cererilor complexe și a grupurilor similare de cereri pentru a scurta timpul și a reduce restanțele la dosarele depuse.

- Transformarea digitală în domeniul proprietății intelectuale: Promovarea transformării digitale cuprinzătoare în activitățile de gestionare și evaluare a aplicațiilor: standardizarea și sincronizarea bazelor de date; modernizarea sistemului de procesare a aplicațiilor către o tehnologie fără hârtie, aplicarea semnăturilor digitale și procesarea înregistrărilor complet electronice; integrarea inteligenței artificiale (IA), a datelor deschise, a API-urilor de conectare, a interfețelor multilingve și a sistemelor automate de avertizare, contribuind la îmbunătățirea productivității, acurateței și transparenței în management, în serviciul cetățenilor și al întreprinderilor.

- Elaborarea unei politici de stat pentru a sprijini parțial costurile de înregistrare internațională, așa cum prevede Rezoluția 68-NQ/TW din 4 mai 2025 a Biroului Politic.

c) Responsabilitate

Ministerul Științei și Tehnologiei va prezida și se va coordona cu ministerele, agențiile și localitățile relevante pentru a implementa prompt soluțiile menționate mai sus; va raporta Comitetului director permanent cu privire la rezultatele implementării în decembrie 2025.

2. Rata de localizare în domeniul științei, tehnologiei, inovării și produselor de transformare digitală

a) Existență și limite

- Capacitatea de a stăpâni tehnologia de bază și de a obține materiale de bază este încă slabă.

- Legătura dintre întreprinderile investite în investiții străine directe și întreprinderile autohtone este încă slabă și nu este legată de procesul de transfer tehnologic. Rata de localizare a produselor este încă scăzută.

- Lipsa resurselor umane înalt calificate pentru industriile tehnologiei de fabricație de precizie.

Politica financiară nu este suficient de inovatoare pentru a încuraja localizarea.

Cauzele existenței

Investițiile în cercetare și dezvoltare (C&D) sunt încă dispersate și nu sunt axate pe tehnologia de bază.

- Lipsa unor mecanisme de stimulare suficient de atractive pentru ca întreprinderile investite în investiții străine directe să transfere tehnologie pentru a crește rata de localizare a produselor, lipsa standardelor tehnice interne pentru ca întreprinderile vietnameze să poată participa la lanțul de aprovizionare.

Sistemul de instruire nu este strâns legat de nevoile practice ale industriilor de producție, materiale și proiectare a microcipurilor.

Mecanismul de distribuire a capitalului pentru cercetare și dezvoltare și tehnologie înaltă este încă complicat, inflexibil și îi lipsește un mecanism de acceptare a riscurilor.

b) Soluție

- Identificați clar produsele industriale și tehnologice care trebuie localizate (de exemplu: cipuri semiconductoare, materiale electronice, baterii pentru vehicule electrice etc.) și dispuneți de un mecanism pentru a atribui sarcini specifice, împreună cu bugetele, corporațiilor și institutelor de cercetare cheie.

- Investiții în construirea de centre de formare specializate în domeniul cipurilor, inteligenței artificiale (IA)... și tehnicilor de fabricație de precizie, conform standardelor internaționale, corelate cu nevoile de recrutare ale companiilor multinaționale și ale marilor corporații și întreprinderi autohtone.

- Cercetarea și prioritizarea politicilor de localizare în produsele tehnologice strategice.

- Revizuirea și dezvoltarea: (i) Un set de criterii de localizare pe industrii (pentru fiecare industrie cheie, cum ar fi electronica, echipamentele digitale, materialele noi, energia regenerabilă, securitatea cibernetică, infrastructura digitală etc.; criteriile trebuie să se bazeze pe valoarea adăugată internă, raportul dintre componentele și tehnologiile cheie produse pe plan intern și nivelul de stăpânire a tehnologiei de bază). Setul de criterii se aplică uniform în investițiile publice, achizițiile publice și licitațiile naționale, cu o foaie de parcurs pentru implementare de 3-5 ani.

c) Responsabilitate

Ministerul Finanțelor, Ministerul Industriei și Comerțului și Ministerul Științei și Tehnologiei, conform funcțiilor și sarcinilor lor, vor prezida și se vor coordona cu ministerele, departamentele și localitățile relevante pentru a implementa prompt soluțiile menționate mai sus; vor raporta Comitetului director permanent cu privire la rezultatele implementării în decembrie 2025.

3. Privind înregistrarea, aranjarea, alocarea fondurilor, distribuirea capitalului bugetului de stat pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală , mecanismul de monitorizare , mecanismul de coordonare între Ministerul Finanțelor și Ministerul Științei și Tehnologiei

a) Existență și limite

- Rata generală de distribuire a fondurilor de 62% la mijlocul celui de-al patrulea trimestru este lentă. Există o diferență mare în ceea ce privește distribuirea fondurilor între niveluri, în special alocarea resurselor către nivelul comunei este nerezonabilă și extrem de limitată (doar 3,3 miliarde VND, o medie de 1 milion VND/comună), afectând direct eficacitatea implementării politicilor la nivel local.

- Tehnologia strategică nu a fost investită în mod corespunzător: Bugetul alocat tehnologiilor strategice a ajuns doar la 934,4 miliarde VND, reprezentând mai puțin de 10% din totalul de 10.163 miliarde VND propus a fi alocat din cele 25.000 miliarde VND suplimentare, demonstrând disproporția dintre cerințele de dezvoltare și acțiunile de alocare bugetară.

- Coordonarea dintre ministerul managementului sectorial (Ministerul Științei și Tehnologiei) și ministerul managementului bugetar (Ministerul Finanțelor) nu este fluidă și strânsă. Ministerul Științei și Tehnologiei nu a oferit încă îndrumări specifice cu privire la domeniul de aplicare al fiecărui subsector/grup, astfel încât Ministerul Finanțelor să poată ajusta instrumentele de management și software-ul de urmărire detaliat, după cum este necesar, contribuind la accelerarea procesului de înregistrare, alocare și debursare.

- Unele agenții și localități sunt încă confuze. în determinarea elementelor de investiții; implementarea nu este hotărâtă și nu este apropiată de cerințele reale.

- Alocarea fondurilor se realizează în principal de jos în sus, astfel încât sarcinile sunt fragmentate și nu se concentrează și nu se pune accent pe tehnologiile strategice.

b) Soluție

Implementarea anuală a reglementărilor privind alocarea bugetelor pentru știință, tehnologie și inovare către ministere, sucursale și localități; desemnarea ministerelor, sucursalelor și localităților cu gestionarea directă a temelor și sarcinilor; desemnarea Ministerului Științei și Tehnologiei cu funcția de monitorizare și gestionare a structurii de alocare și a eficienței rezultatelor.

Regulamentele privind bugetul de stat vor fi alocate sub formă de ordine de sus în jos, cu o proporție adecvată din bugetul total pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală. În consecință, Ministerul Științei și Tehnologiei va plasa direct comenzile, în timp ce ministerele, sucursalele și localitățile sunt, de asemenea, responsabile de plasarea comenzilor de cercetare. Această sursă de finanțare se va concentra pe prioritizarea sarcinilor strategice de cercetare și dezvoltare tehnologică.

- Ministerul Științei și Tehnologiei

+ Prezidează și este responsabil pentru conținutul profesional; emite linii directoare privind criteriile, domeniul de aplicare și normele economico-tehnice pentru cheltuielile din domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale.

+ Îndeplinește rolul de orientare profesională; organizează instruire, îndrumă pregătirea bugetului, gestionează utilizarea și decontarea fondurilor de la bugetul de stat pentru îndeplinirea sarcinilor și susținerea activităților în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale pentru ministere, filiale și localități.

+ Prezidează și coordonează activitatea cu ministerele și departamentele pentru cercetarea și dezvoltarea de instrumente de management care să asigure alocarea, utilizarea și decontarea cheltuielilor bugetului de stat conform reglementărilor.

+ În ceea ce privește alocarea bugetară pentru anul 2026, se va prezida și se va coordona cu Ministerul Finanțelor cercetarea și se va raporta autorităților competente spre examinare, în vederea alocării unei proporții bugetare adecvate pentru a prioritiza sarcinile strategice și naționale cheie (laboratoare cheie, tehnologii strategice etc.), restul alocației bazându-se pe nevoile practice și propunerile ministerelor, departamentelor și localităților.

Ministerul Finanțelor va prezida și va coordona activitatea cu Ministerul Științei și Tehnologiei pentru a cerceta și dezvolta un nou mecanism de alocare a capitalului, care să asigure implementarea la timp și sustenabilă a sarcinilor pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală, conform sarcinilor atribuite în Notificarea de încheiere nr. 45-TB/TGV din 30 septembrie 2025 și Notificarea de încheiere nr. 07-TB/CQTTBCD din 15 octombrie 2025.

În timpul procesului de evaluare a documentelor și de aprobare a estimărilor bugetare pentru știință, tehnologie și transformare digitală, Ministerul Științei și Tehnologiei și Ministerul Finanțelor au făcut schimb de informații și au îndrumat ministerele, agențiile și localitățile în mod proactiv și prompt pentru a elimina obstacolele și a evita confuzia în timpul implementării.

- Ministere, filiale și localități:

+ Responsabil pentru organizarea și implementarea eficientă a sarcinilor și proiectelor atribuite, asigurând respectarea directivelor agenției de management din industrie, evitând duplicarea și risipa.

+ Desemnarea unor puncte de contact pentru sintetizarea și ghidarea planurilor și estimărilor (inclusiv a investițiilor și a cheltuielilor regulate) pentru a asigura consecvența și sincronizarea (la ministere și agențiile centrale: Departamentul/Divizia/Departamentul de Planificare și Finanțe, la localități: Departamentul de Finanțe/Departamentul de Știință și Tehnologie).

+ Organizați și implementați eficient sarcinile și proiectele atribuite în conformitate cu instrucțiunile din Notificarea de încheiere nr. 07-TB/CQTTBCD din 15 octombrie 2025; asigurați respectarea instrucțiunilor agenției de management al industriei, evitați duplicarea și risipa.

c) Responsabilitate

Ministerul Științei și Tehnologiei și Ministerul Finanțelor, conform funcțiilor și sarcinilor lor, vor prezida și se vor coordona cu ministerele, departamentele și localitățile relevante pentru a implementa prompt soluțiile menționate mai sus; vor raporta Comitetului director permanent cu privire la rezultatele implementării în decembrie 2025.

4. Mecanismul de comandă și parteneriatul public-privat; promovarea dezvoltării pieței științei și tehnologiei asociate cu promulgarea urgentă a unui sistem de standarde și reglementări tehnice naționale

a ) Existență și limite

- Legea privind proprietatea intelectuală și instituțiile de credit nu are reglementări clare privind: (i) Proprietatea, exploatarea și transferul proprietății intelectuale (PI) rezultate din proiecte de cercetare și dezvoltare cu capital de stat combinat cu capital privat; (ii) lipsa unui mecanism de garantare și incapacitatea de a utiliza proprietatea intelectuală (PI) drept garanție conform reglementărilor actuale.

Mecanismul financiar pentru sarcinile științifice și tehnologice este încă rigid, managementul se bazează pe input în loc de output, iar procedurile de plată sunt complicate.

Fondurile de Stat pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei funcționează conform modelului de investiții publice în locul modelului de fond de capital de risc, reducând flexibilitatea și toleranța la risc.

Procesul de aprobare, revizuire și decontare pentru sarcinile științifice și tehnologice este încă greoi, lung și neatractiv pentru întreprinderile private.

- Teama de risc în cadrul agențiilor statului duce la o tendință de a alege soluții sigure, neinovatoare.

- Au fost prescrise mecanisme și politici pentru promovarea transferului de tehnologie, dezvoltarea piețelor științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală. Este nevoie de timp pentru ca politicile să continue să fie perfecționate și implementate în practică.

- Relația dintre cererea și oferta de tehnologie nu este eficientă. Majoritatea întreprinderilor nu au cunoștințe tehnologice și sunt limitate atât în ceea ce privește capacitatea de achiziție și transfer de tehnologie, cât și în ceea ce privește finanțarea.

- Organizațiile intermediare ale pieței științei și tehnologiei nu au promovat eficient funcția de conectare a cererii și ofertei, de consultanță privind transferul de tehnologie și nu sunt profesionale în furnizarea de servicii; le lipsește o echipă de consultanți și brokeri profesioniști; nu există o organizație intermediară tipică capabilă să conducă rețeaua de organizații intermediare; bursele de tehnologie nu și-au demonstrat rolul de lider în sistemul organizațiilor intermediare.

- Piețele de schimb pentru știință și tehnologie nu dispun de conexiuni informaționale și de date; întreprinderile întâmpină în continuare dificultăți în accesarea informațiilor despre tehnologie pentru a putea alege tehnologia potrivită.

Capacitatea de inovare și resursele financiare ale întreprinderilor sunt încă slabe, raportul cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare (C&D) este încă scăzut, iar resursele umane tehnice sunt insuficiente.

b) Soluție

* Mecanism financiar pentru dezvoltarea pieței pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală

- Implementarea Programului Tehnologic Strategic; identificarea tehnologiilor strategice ca tehnologii de bază, ca bază pentru ca Ministerul Științei și Tehnologiei, ministere, sucursale și localități să comande tehnologii de bază.

- Reglementarea parteneriatelor public-private în cadrul unui nou mecanism, aplicarea cofinanțării cercetării cu întreprinderile la o rată adecvată. Orientarea cheltuielilor bugetare pentru cercetare destinate întreprinderilor în bugetul total pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală, creând astfel condiții pentru formarea unui mecanism de cofinanțare.

- Revizuirea reglementărilor legale privind proprietatea intelectuală și instituțiile de credit pentru a gestiona problemele legate de dreptul de proprietate și ipotecarea proprietății intelectuale (PI) la implementarea activităților de parteneriat public-privat în domeniile infrastructurii digitale, centrelor de cercetare și dezvoltare și incubării tehnologice.

- Implementarea pilot a mecanismului de comandă precomercială (PCP): Selectarea a 3 sectoare prioritare (de exemplu, sănătate, educație, orașe inteligente) pentru aplicarea PCP, permițând agențiilor de stat să comande servicii de cercetare și dezvoltare pentru a căuta soluții tehnologice inovatoare, creând stimulente pentru întreprinderile inovatoare.

- Conversia mecanismului de gestionare a Fondurilor actuale într-un model de Fond de Capital de Risc, permițând administratorilor de fonduri profesioniști să aibă o autonomie mai mare în evaluarea, investițiile și acceptarea riscurilor (cercetarea opțiunilor de operare în funcție de modelul de afaceri).

- Revizuirea și cercetarea pentru a prioritiza distribuirea surselor de capital pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală pentru proiecte cu angajamente de parteneriat public-privat, cu o proporție de capital de contrapartidă din sectorul privat care să atingă cel puțin 70% din capitalul total de investiții.

Cea mai importantă soluție pentru dezvoltarea științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale în țară este crearea și extinderea pieței prin creșterea cheltuielilor bugetare, prioritizând utilizarea produselor vietnameze și sprijinind participarea întreprinderilor. Statul va aloca o proporție mai mare din buget pentru achiziționarea de noi tehnologii, va desemna întreprinderi cheie pentru realizarea de proiecte mari și, în același timp, va emite vouchere întreprinderilor mici și mijlocii pentru a încuraja utilizarea produselor și serviciilor de transformare digitală.

- Revizuirea și promulgarea integrală a documentelor care ghidează implementarea legilor emise.

- Îmbunătățirea eficacității conexiunii trilaterale, promovarea cererii și ofertei de tehnologie: Crearea unui mecanism pentru comandarea de activități de cercetare și dezvoltare de la întreprinderi; Încurajarea modelului de cofinanțare a cercetării și aplicării între institute, școli și întreprinderi. Dezvoltarea unei rețele naționale de conectare a cererii și ofertei de tehnologie.

- Continuarea investițiilor, modernizării și elaborării de politici care să sprijine și să încurajeze dezvoltarea organizațiilor intermediare și a schimburilor de știință și tehnologie care funcționează eficient și transparent.

- Gestionarea și conectarea datelor platformelor tehnologice la nivel central și local

Statul continuă să investească în domenii tehnologice cheie și strategice și să ocupe un loc de frunte; promovează activitățile Fondurilor pentru Știință și Tehnologie; și sprijină întreprinderile în promovarea inovației.

- Soluții specifice pentru schimburile de tehnologie: (i) Investiții în construirea unei burse naționale de tehnologie; investiții în modernizarea și creșterea capacității burselor locale; (ii) Reglementarea și construirea unui mecanism pentru conectarea și comunicarea informațiilor și datelor tehnologice privind schimburile de tehnologie de la nivel central la nivel local; (iii) Elaborarea și promulgarea de standarde pentru schimburile de tehnologie; elaborarea și promulgarea unei liste de servicii publice de carieră și elaborarea de norme tehnice și economice pentru serviciile publice de carieră, utilizând bugetul de stat, în conformitate cu funcțiile burselor de tehnologie.

* Referitor la standardele tehnice pentru știință, tehnologie, inovare și transformare digitală

- În scopul creșterii competitivității și protejării pieței interne, este necesar să se pună accentul pe standarde în următoarele domenii: (1) Orașe inteligente; (2) Tehnologii strategice; (3) Inteligență artificială; (4) Tehnologia Blockchain; (5) Platforme de date, Date deschise; (6) Securitatea informațiilor, securitatea rețelelor.

Ministerele și agențiile: Știință și Tehnologie, Construcții, Securitate Publică, conform funcțiilor și sarcinilor lor, vor prezida și se vor coordona cu ministerele și agențiile: (1) Cercetarea și promulgarea Listei de standarde și reglementări tehnice pentru cele 6 domenii menționate mai sus. Urmează a fi finalizată în noiembrie 2025; (2) Construirea de laboratoare moderne și laboratoare de măsurare cu capacitate suficientă și autorizate de către organizațiile internaționale de publicare a standardelor pentru a evalua și acorda certificări, precum și pentru a accepta certificate de măsurare de la laboratoare internaționale calificate.

Pe baza listei de standarde și reglementări tehnice emise, organizația va face publice și va comunica pe scară largă agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice și va oferi îndrumări privind implementarea. În același timp, va evalua și aprecia produsele și soluțiile în funcție de nevoile propuse ale agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice.

- Construirea de laboratoare și instalații de testare moderne, capabile și acreditate conform standardelor internaționale. Implementarea de acorduri de recunoaștere reciprocă (MRA) și implementarea unui mecanism de acceptare a rezultatelor evaluărilor conformității de la organizațiile străine de evaluare a conformității care îndeplinesc condițiile conform reglementărilor și practicilor internaționale.

- Pe baza listei de standarde și reglementări tehnice emise, organizația va face publice și va comunica pe scară largă agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice și va oferi îndrumări privind implementarea și implementarea activităților de evaluare a conformității pentru produse și evaluarea soluțiilor în funcție de nevoile propuse ale agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice.

c) Responsabilitate

5. Despre dezvoltarea tehnologică strategică

a) Existență și limite

Deși a fost identificat Catalogul tehnologic strategic, până în prezent implementarea acestuia nu a primit îndrumări specifice din partea autorităților competente.

- Lipsa resurselor umane de înaltă calitate;

- Legătura dintre institute, școli și companii este încă slabă, ceea ce duce la dificultăți în comercializarea produselor cercetării.

- Lipsa capitalului de investiții pentru etapele incipiente și a fondurilor de sprijin pentru comercializare.

b) Soluție

- Emiterea unui Program pentru implementarea și evaluarea standardelor; investiții în laboratoare naționale cheie începând cu 2026. Bugetul pentru tehnologia strategică trebuie prioritizat și aranjat corespunzător în totalul cheltuielilor pentru știință și tehnologie, cu un mecanism bugetar pentru achiziționarea de produse tehnologice strategice (primul lot) sau emiterea de vouchere pentru utilizarea de către întreprinderi.

- Selectarea marilor întreprinderi care vor fi ținta comenzilor pentru implementarea strategică a tehnologiei. Întreprinderile vor acționa ca antreprenori generali, primind direct comenzile și coordonând și plasând în mod proactiv comenzile către institutele de cercetare și universități pentru a implementa cercetarea, a dezvolta și a stăpâni tehnologia strategică.

- Promulgarea la timp a standardelor naționale care să deservească direct activitățile de cercetare și dezvoltare a tehnologiilor strategice și de bază, asigurând consecvența și uniformitatea și creând o bază juridico-tehnică pentru procesul de implementare.

Este necesar să se definească clar obiectivele dezvoltării tehnologice strategice, care sunt: autonomia tehnologică, deservirea localizării, creșterea competitivității și crearea unei baze pentru dezvoltarea viitoare.

Este necesară stabilirea unui model de 3 piloni: Statul este creatorul, Întreprinderea este centrul, iar Școala este locul creativității.

Fiecare tehnologie strategică necesită un program specific de implementare, în cadrul căruia pot fi identificate programele componente (pentru fiecare produs tehnologic strategic specific), pot fi selectate întreprinderile cheie și institutele de cercetare și universitățile participante;

Determinați rata de localizare admisibilă pentru fiecare produs tehnologic strategic. Poate permite achiziționarea de componente și echipamente disponibile de la mai mulți furnizori.

Este necesară extinderea și atragerea unei rețele de experți și oameni de știință care să participe la dezvoltarea tehnologiilor strategice.

Exemplu de implementare:

Pentru tehnologiile pentru care întreprinderile nu sunt pregătite (de exemplu, tehnologiile pentru care întreprinderile au un potențial limitat) sau care nu au o piață, dar de care statul are o nevoie curentă (de exemplu, tehnologiile legate de securitate și apărare): Statul poate investi într-o direcție de „promovare” prin finanțare pentru școli și întreprinderi de până la 80%, școlile și în special întreprinderile pot contribui cu 20%.

Pentru tehnologiile care au format și formează o piață: Întreprinderile investesc în direcția creării unei „tracțiuni” de cel puțin 50%, statul împarte riscurile cu întreprinderile în activitățile de cercetare și dezvoltare, prin finanțarea școlilor pentru a cerceta temele propuse de întreprinderi.

Dezvoltarea de date privind rețeaua de experți și intelectuali vietnamezi din fiecare domeniu și mobilizarea acestora pentru a participa la proiecte, programe și sarcini de dezvoltare a industriilor tehnologice strategice.

Metoda de construire a subiectului:

Metoda 1 (De sus în jos) - Statul construiește proiectul și coordonează organizațiile de implementare. Proiectele provin din următoarele surse:

+ Pentru Grupa Tehnologică 1: Statul emite cerințe detaliate pentru o tehnologie strategică care trebuie stăpânită și localizată. Consiliul pentru emiterea cerințelor include reprezentanți ai întreprinderilor autohtone și străine și oameni de știință, pe baza situației dezvoltării tehnologiei în lume (se poate baza pe prototipuri străine disponibile) pentru a emite cerințele: cerințe specifice, foaie de parcurs clară, produsele create trebuie să respecte standardele/reglementările internaționale (sau, dacă nu există standarde/reglementări, aceasta trebuie să fie însoțită de sarcina de a dezvolta standarde/reglementări pentru produse). Apoi, Statul solicită selecția cu angajamentul de resurse suficiente pentru finalizarea sarcinii. De exemplu: tehnologia satelitară, tehnologia vehiculelor aeriene fără pilot (UAV) cu dublă utilizare, tehnologia cuantică...

+ Pentru Grupul Tehnologic 2: Pentru fiecare tehnologie strategică, identificați una sau un grup de întreprinderi principale, care sunt întreprinderi care dezvoltă puternic produse conexe. Aceste întreprinderi vor sprijini dezvoltarea temelor necesare de dezvoltare științifică și tehnologică pentru a stăpâni și localiza fiecare parte, cu criterii, o foaie de parcurs și obiective clare. Statul și întreprinderile investesc împreună sub forma unui parteneriat public-privat. Finanțarea statului este investită în principal în sectorul școlar pentru a cerceta împreună cu întreprinderile, precum și pentru a sprijini întreprinderile în inovația tehnologică. De exemplu: tehnologia legată de vehiculele electrice, căile ferate de mare viteză etc.

- Metoda 2 (De jos în sus) - Apel pentru propuneri (metoda tradițională): Statul invită întreprinderile și școlile să propună proiecte/teme strategice de cercetare în domeniul dezvoltării tehnologice (acordându-se prioritate specială propunerilor care implică cooperarea dintre întreprinderi și școli cu orientări clare de realizare). Statul (Ministerul Științei și Tehnologiei) organizează selecția și finanțarea.

- Metoda 3 (Inovație Deschisă): Crearea unei rețele și partajarea deschisă și coordonarea participării membrilor: Recent, Ministerul Finanțelor a însărcinat Centrul Național de Inovație să inițieze și să sponsorizeze înființarea Rețelei de Inovație din Vietnam, dezvoltată în 22 de țări și teritorii, cu peste 2.000 de membri, experți, oameni de știință, intelectuali și oameni de afaceri vietnamezi din străinătate, cu o vastă experiență în cadrul unor mari corporații tehnologice, institute de cercetare și universități din întreaga lume. În special, există rețele specializate pentru dezvoltarea unor domenii tehnologice strategice, cum ar fi Rețeaua privind semiconductorii, inteligența artificială, tehnologia cuantică, securitatea cibernetică și aviația, spațiul și vehiculele aeriene fără pilot (UAV). Extinderea modelului și dezvoltarea Rețelei de Inovație din Vietnam sunt necesare. Ministerele, agențiile și localitățile sunt rugate să se coordoneze cu Centrul Național de Inovație și Ministerul Finanțelor pentru a implementa proiecte comune de cooperare în cercetare, a partaja cunoștințe și resurse și a se concentra pe rezolvarea problemelor majore ale sectoarelor tehnologice strategice.

c) Responsabilitate

6. Despre Portalul de Inovare și Schimbul de Știință și Tehnologie

a) Existență și limite

Portalul de Inovare și Platforma de Inovare în Știință și Tehnologie nu au fost încă finalizate complet, așa cum a solicitat Comitetul Director în Notificările nr. 12, 15 și 27 ale Grupului de Lucru al Comitetului Director. Mai exact: (1) Cadrul juridic și mecanismul de operare nu au fost finalizate; (2) Lipsește un model financiar clar și un parteneriat public-privat; (3) Conexiunea și comunicarea datelor nu sunt sincronizate; (4) Coordonarea, monitorizarea și raportarea rezultatelor sunt încă dispersate.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

Phạm Văn Cường

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html