Rezolvarea obstacolelor în plata fondurilor provenite din vânzarea unităților de credit.

Quang Tri este una dintre cele șase provincii selectate să participe la programul pilot de transfer al rezultatelor reducerii emisiilor (vânzarea de credite de carbon) și de gestionare a aspectelor financiare ale Acordului de Plată pentru Reducerea Emisiilor (ERPA) în regiunea Centrală de Nord, conform Decretului Guvernamental nr. 107/2022/ND-CP. Aceasta este o oportunitate de a ajuta oamenii din provincie care sunt strâns legați de pădure să obțină venituri suplimentare, sporindu-și în același timp responsabilitatea în protejarea și dezvoltarea pădurii. Cu toate acestea, implementarea ERPA se confruntă cu unele dificultăți și obstacole.

Echipa de protecție a pădurilor din satul Ho, comuna Huong Son, districtul Huong Hoa, împreună cu rangerii silvici, patrulează și protejează pădurea - Foto: TT

Consiliul de Administrare a Rezervației Naturale Dakrong (denumit în continuare Consiliul) este responsabil pentru gestionarea și protejarea pădurilor și conservarea biodiversității pe o suprafață de 37.666,01 hectare. În plus, rezervația este responsabilă și pentru gestionarea zonei de protecție peisagistică Ho Chi Minh Trail, care acoperă o suprafață naturală de 5.237,4 hectare. În 2023, Consiliul a primit peste 4,3 miliarde VND de la Fondul Provincial de Protecție și Dezvoltare a Pădurilor Quang Tri pentru vânzarea de credite de carbon.

Comitetul a elaborat un plan pentru implementarea împărțirii beneficiilor în cadrul programului ERPA, utilizând finanțarea din 2023 pentru implementarea în 2024. Simultan, acesta colaborează cu autoritățile comunelor din zona tampon, inclusiv Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen, și comunitățile participante pentru a ajunge la un consens privind acordurile de gestionare a pădurilor și sprijinirea mijloacelor de trai pentru comunitățile care locuiesc în apropierea și în interiorul pădurii aflate sub administrarea sa.

Din cele 4,3 miliarde VND debursate, unitatea a alocat 10% pentru cheltuieli de administrare, peste 3,3 miliarde VND pentru sprijinirea participării comunității la gestionarea pădurilor, peste 64 de milioane VND pentru sprijinirea Comitetelor Populare ale comunelor cu participare comunitară la gestionarea pădurilor și peste 533 de milioane VND pentru măsuri silviculturale.

Programul ERPA ajută Consiliul de Administrație să obțină finanțare pentru a sprijini oamenii din comunele din zona tampon în crearea de locuri de muncă și creșterea veniturilor pentru a-și stabiliza viața. Cu toate acestea, deoarece este primul an de implementare în faza pilot, există încă multe dificultăți și obstacole.

Potrivit lui Ho Viet Thang, director adjunct al Consiliului de Administrare a Rezervației Naturale Dakrong, în baza reglementărilor din Anexa I emise prin Decretul Guvernamental nr. 107/2022/ND-CP din 28 decembrie 2022, veniturile din vânzarea creditelor de carbon acoperă doar contractele de protecție a pădurilor cu comunitățile locale. Prin urmare, pentru zona de servicii de mediu forestier pe care unitatea le-a externalizat către persoane fizice, gospodării și grupuri de gospodării, precum și pentru zona pe care unitatea o protejează singură, este imposibil să se negocieze sau să se externalizeze protecția pădurilor în cadrul programului ERPA, ceea ce reprezintă un dezavantaj semnificativ pentru unitate și pentru oamenii din aceste zone. În plus, conform Punctului C, Clauza 2, Articolul 3 din Decretul nr. 107, costurile de implementare trebuie să fie rezonabile și să nu se suprapună cu alte cheltuieli ale bugetului de stat.

Acest lucru a limitat partajarea beneficiilor, așa cum se preconizează în program. O parte din suprafața pădurii naturale aflată în administrarea ariei de conservare a primit deja finanțare din alte bugete de stat prin intermediul programelor și proiectelor existente, în cadrul politicilor actuale. Dacă reglementările de mai sus sunt respectate, va fi imposibilă implementarea contractelor de protecție a pădurilor sau a politicilor de sprijinire a mijloacelor de trai, așa cum sunt stipulate în Decretul nr. 107.

Conform reglementărilor, beneficiarii sunt comunitățile locale, Comitetul Popular la nivel de comună având un acord de participare la activitățile de gestionare a pădurilor cu proprietarul pădurii (care este o organizație). Cu toate acestea, în realitate, în Quang Tri, zonele de pădure naturală gestionate de aceste organizații sunt situate în principal în zone îndepărtate și izolate, multe la granița cu țara, cu acces dificil și cu foarte puține sau deloc comunități locale care locuiesc acolo. Prin urmare, atunci când se implementează plata fondurilor din vânzarea creditelor de carbon forestier, este dificil să se includă aceste zone forestiere în programul de gestionare contractată pentru comunitate. Limitarea beneficiarilor la comunitățile locale, așa cum este stipulat în reglementări, nu asigură fezabilitatea gestionării și protejării pădurilor.

Conform deciziei Comitetului Popular Provincial, suprafața forestieră eligibilă pentru plata din ERPA este de 126.692,4 hectare, iar suprafața eligibilă pentru plata serviciilor silvice de mediu, așa cum este prevăzut în Decretul nr. 156/2018/ND-CP, este de 50.092,32 hectare.

Cea mai mare parte a suprafeței de pădure naturală din provincie se află în cele două districte muntoase Huong Hoa și Dakrong, acoperind o suprafață de 96.157,13 hectare, reprezentând aproape 80% din suprafața forestieră eligibilă pentru plățile ERPA. Aceste două districte primesc, de asemenea, plăți anuale pentru serviciile de mediu forestier și au acum o sursă suplimentară de venit din ERPA, contribuind la creșterea veniturilor proprietarilor de păduri.

Conform statisticilor Fondului Provincial de Protecție și Dezvoltare a Pădurilor Quang Tri, în perioada 3 octombrie 2023 - 30 decembrie 2024, veniturile totale din vânzarea creditelor de carbon forestier au fost de peste 51,1 miliarde VND. În 2023, opt proprietari de păduri din provincia Quang Tri, toate organizații, au beneficiat de veniturile ERPA, acoperind o suprafață totală de 85.752,93 hectare, echivalentul a peste 10,8 miliarde VND.

Șaizeci și șase de comunități au primit sprijin pentru dezvoltarea mijloacelor de trai în valoare totală de 3,3 miliarde VND, dintre care 56 erau comunități ale minorităților etnice. Activitățile de sprijin pentru dezvoltarea mijloacelor de trai pentru aceste comunități au inclus în principal achiziționarea de rase de plante și animale și construirea de facilități comunitare, cum ar fi curți interioare, acoperirea caselor comunitare, vopsirea și repararea caselor, achiziționarea de mobilier, instalarea de iluminat și construirea de garduri pentru casele comunitare. La 30 decembrie 2024, Fondul Provincial pentru Protecția și Dezvoltarea Pădurilor a distribuit peste 35,6 miliarde VND beneficiarilor vânzărilor de credite de carbon forestier.

Conform Decretului nr. 107/2022/ND-CP, condiția pentru a primi sprijin pentru dezvoltarea mijloacelor de trai este ca comunitatea să se înregistreze pentru a participa la activitățile de gestionare a pădurilor și să aibă un acord de participare la activitățile de gestionare a pădurilor cu compania. Aceasta este o prevedere importantă și umană, menită să creeze mijloace de trai stabile pentru persoanele care locuiesc în sau în apropierea pădurilor, reducând astfel presiunea asupra eforturilor de protecție a pădurilor.

Pentru a aborda aceste dificultăți și obstacole, unitățile au propus extinderea domeniului de aplicare al contractelor de protecție a pădurilor pentru a include zonele de pădure naturală deținute de organizații precum gospodăriile și persoanele cu reședința legală în localitate; de ​​asemenea, au solicitat o creștere a sprijinului pentru mijloacele de trai pentru comunitate sau permisiunea de a combina sursele de investiții din programe și proiecte.

Comitetul Popular Provincial a depus un document care propune modificări și completări la Decretul Guvernului nr. 107/2022/ND-CP din 28 decembrie 2022 privind transferul pilot al rezultatelor reducerii emisiilor și gestionarea financiară a plăților pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în regiunea Central-Nord, permițând integrarea surselor de finanțare pentru creșterea contractelor de protecție a pădurilor, în scopul motivării forțelor care participă la protejarea pădurilor.

Thanh Truc

Sursă: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm