Oportunitate de aur pentru fuzionarea provinciilor, desființarea nivelului de district și simplificarea comunelor

Editorial: Biroul Politic și Secretariatul au convenit, în principiu, asupra politicii proiectului de rearanjare și reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unui model de administrație locală pe două niveluri; fuzionarea unor provincii, desființarea nivelului de district și continuarea fuzionării nivelului de comună. Acest conținut este consultat cu comitetele de partid de la toate nivelurile, sectoarele și localitățile pentru finalizarea proiectului. Biroul Politic îl va prezenta la cea de-a 11-a Conferință Centrală, programată pentru mijlocul lunii aprilie.

VietNamNet•17/03/2025

Politica de rearanjare a unităților administrative la toate nivelurile vizează de data aceasta un obiectiv amplu, cu o viziune strategică pe un secol. Secretarul general To Lam a subliniat: Rearanjarea unităților administrative la toate nivelurile de data aceasta „nu este pur și simplu o chestiune de ajustare a limitelor administrative, ci și de ajustare a spațiului economic ; ajustarea diviziunii muncii, descentralizarea, ajustarea alocării și combinării resurselor economice”.

Conștientizarea importanței acestei politici în procesul de aducere a țării în era dezvoltării naționale, VietNamNet organizează o serie de articole „ Aranjamentul unității administrative istorice cu o viziune centenară ”, cu analize și evaluări realizate de numeroși experți prestigioși.

Cu spiritul de a „alerg și a sta la coadă în același timp”, în doar o lună, Comitetul Partidului Guvernamental a finalizat proiectul de a aranja și reorganiza unitățile administrative la toate nivelurile și de a construi un model de administrație locală pe 2 niveluri, sub conducerea Biroului Politic și a Secretariatului.

Prin urmare, proiectul propune un model de administrație locală pe două niveluri, inclusiv nivel provincial și local, fără a organiza un nivel de district.

Există un plan de fuzionare a unor provincii, astfel încât, în urma acordului, numărul unităților administrative la nivel provincial să fie redus cu aproximativ 50%, iar numărul unităților administrative la nivel de comună (la nivel local) să fie redus cu aproximativ 60-70% față de prezent.

În prezent, țara are 63 de unități administrative, inclusiv 57 de provincii și 6 orașe administrate central ( Hanoi , Ho Chi Minh City, Da Nang, Can Tho, Hai Phong și Hue City); 696 de unități administrative la nivel de district, inclusiv 2 orașe administrate central (Thu Duc - Ho Chi Minh City, Thuy Nguyen - Hai Phong City), 84 de orașe provinciale, 53 de orașe, 49 de districte și 508 județe, 10.035 de unități administrative la nivel de comună.

Astfel, conform directivelor Biroului Politic, după aranjare și fuziune, întreaga țară va avea peste 30 de unități administrative la nivel de provincie și aproximativ 3.000 de unități administrative la nivel de comună și nu va mai avea 696 de unități administrative la nivel de district.

Într-un interviu acordat VietNamNet, profesorul asociat Dr. Vu Van Phuc, vicepreședinte al Consiliului Științific al Agențiilor Centrale ale Partidului și fost redactor-șef al Revistei Comuniste, a declarat că revoluția de eficientizare a aparatului organizațional a fost implementată foarte energic de către Partid și Stat.

„Nivelul central a finalizat eficientizarea în februarie, iar de la 1 martie, noul aparat al agențiilor Partidului, Guvernului, Adunării Naționale și Frontului Patriei Vietnam a funcționat într-un mod raționalizat, eficient și eficace. Până în prezent, activitatea Partidului, Statului, Guvernului și Adunării Naționale a decurs fără probleme. Servirea cetățenilor și a întreprinderilor a fost un demers fără probleme. Acest lucru dovedește că revoluția de eficientizare a organizării aparatului este în conformitate cu legile obiective”, a recunoscut profesorul asociat, Dr. Vu Van Phuc.

Pornind de aici, a spus că „este imposibil să nu o faci la nivel local și la nivel local, este imposibil să te oprești, ci trebuie să continui, să mergi până la capăt”. Pentru că atunci când nivelul central este clar, și nivelul local trebuie să fie clar.

„Această reorganizare a unității administrative nu se rezumă doar la eficientizarea punctelor focale, ci vizează un obiectiv mai amplu. Acela este de a extinde spațiul de dezvoltare, de a crea o bază și un impuls pentru țară în noua eră, asigurând în același timp stabilitatea pe termen lung a sistemului și a organizației cu o viziune strategică pe o sută de ani” - Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

Dl. Phuc a subliniat că, după 40 de ani de renovare, țara are o poziție și o forță noi, superioare, cu condiții suficiente în toate aspectele politicii, economiei, culturii și societății.

În plus, calificările și capacitatea cadrelor de la nivel strategic până la nivel local au fost mult îmbunătățite, acestea acumulând multă experiență în managementul și administrația locală și sectorială și „au suficientă capacitate pentru a gestiona atunci când localitățile sunt fuzionate și consolidate la o scară mai mare”.

El a subliniat că în multe țări, organizațiile administrației locale au doar două niveluri, iar punctele de contact la nivel provincial sunt, de asemenea, foarte puține. Un exemplu tipic este China - o țară mult mai mare decât Vietnamul ca suprafață și populație, dar numărul punctelor de contact la nivel provincial este de doar peste 30.

„Privind la nivel mondial, reducerea punctelor focale la nivel provincial și comunal și eliminarea la nivel de district sunt obiective și în conformitate cu tendința generală”, a spus el.

Profesorul asociat Dr. Nguyen Viet Thong, fost secretar general al Consiliului Teoretic Central, a declarat că, în trecut, era necesară separarea granițelor administrative provinciale din trei motive. Și anume, nivelul cadrelor și al liderilor nu era suficient pentru a gestiona unități mari; comunicarea era foarte dificilă; infrastructura și transportul nu erau convenabile în zonele mari, iar cadrele aveau dificultăți în a se întoarce la bază.

Realitatea trecutului a arătat că, atunci când sunt separate, localitățile se dezvoltă și decolează foarte repede. Așadar, de ce provinciile în curs de dezvoltare ridică acum problema rearanjării și reorganizării?

Răspunzând la această întrebare, dl Thong a analizat faptul că bugetul de stat trebuie să cheltuiască 65-70% pe cheltuieli regulate, majoritatea fiind cheltuită pentru susținerea aparatului, fără a rămâne bani pentru alte domenii. Acest lucru a fost remarcat și de secretarul general To Lam de nenumărate ori.

„În trecut, țara noastră trebuia să separe provinciile și orașele din cele trei motive menționate mai sus. Acum, toate cele trei motive nu mai există. Deoarece nivelul liderilor și al managerilor a fost ridicat; comunicarea cu transformarea digitală s-a dezvoltat; iar transportul este acum foarte convenabil”, a declarat profesorul asociat, dr. Nguyen Viet Thong.

Profesor asociat, Dr. Nguyen Viet Thong, fost secretar general al Consiliului Teoretic Central.

În plus, actuala fuziune a provinciilor și amenajarea unităților administrative vine și din nevoia de a aduce țara într-o nouă eră.

„Încă de la cea de-a 7-a conferință intermediară, Partidul a avertizat asupra a patru riscuri, inclusiv riscul de a rămâne în urmă - dar acesta nu mai este un risc. Prin urmare, trebuie să înfruntăm adevărul despre riscul ca țara noastră să rămână în urma altor țări din lume și din regiune”, a subliniat dl Thong.

Prin urmare, potrivit acestuia, pentru ca țara să atingă cu succes obiectivele stabilite de cel de-al 13-lea Congres de a deveni o țară dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045, investițiile trebuie sporite și aparatul trebuie eficientizat pentru a crește.

„Țara se află, de asemenea, într-o stare bună. Aceasta este o epocă de aur, o oportunitate importantă pentru noi de a profita și de a câștiga revoluția de eficientizare a aparatului”, a subliniat el.

Cel de-al 14-lea Congres al Partidului va fi o piatră de hotar care va aduce țara într-o eră de creștere națională. Înainte de Congres, trebuie să eficientizăm aparatul organizațional pentru a putea „decola”.

Potrivit profesorului asociat Dr. Nguyen Viet Thong, o altă „oportunitate de aur” este revoluția de eficientizare a aparatului organizațional lansată de secretarul general To Lam, care se bucură de o mare aprobare și sprijin din partea oamenilor. Încă din etapa de aranjare, organizarea întregului sistem politic la nivel central și local a fost foarte bine primită de oameni, „acum trebuie să continuăm să avansăm”.

Profesorul asociat, Dr. Vu Van Phuc, a declarat că, datorită platformei tehnologice digitale, vechea metodă de management și administrația pe hârtie nu mai sunt eficiente, în timp ce procedurile administrative pot fi efectuate pe o platformă tehnologică. Datorită tehnologiei, Guvernul Central se poate conecta la comune, sate, cătune și celule de partid. Astfel, reducerea numărului de puncte de contact la nivel provincial și comunal și eliminarea nivelului de district sunt inevitabile.

La începutul lunii martie, Guvernul și-a stabilit obiectivul ca, până la 30 iunie, toți liderii, oficialii și funcționarii publici din ministere, ramuri și localități (la nivel de provincie, raion și comună) să proceseze online documentele de lucru și să utilizeze semnături digitale pentru rezolvarea problemelor.

„Tehnologia digitală elimină aproape complet granițele administrative geografice, chiar și în zonele muntoase, îndepărtate și izolate; dacă infrastructura digitală este bine dezvoltată, toate se pot conecta între ele. Nu este nevoie să se organizeze un aparat guvernamental greoi precum cel de astăzi pentru a gestiona grămezi de hârtii. Provinciile mari și comunele mari nu reprezintă o problemă atunci când avem o platformă tehnologică digitală”, a afirmat el.

Profesor asociat, Dr. Vu Van Phuc, vicepreședinte al Consiliului Științific al Agențiilor Centrale ale Partidului, fost redactor-șef al Revistei Comuniste.

Dl. Duong Trung Quoc, vicepreședinte și secretar general al Asociației de Științe Istorice din Vietnam, a comentat, de asemenea, că, dacă privim în urmă la procesul de dezvoltare a istoriei, în special la istoria unităților administrative, este corect să eficientizăm aparatul în acest moment, pentru a evita suprasolicitarea acestuia.

Acest lucru se realizează în condiții favorabile, când țara se află în era digitală, era științei și tehnologiei, care ajută mult în management. Dacă provinciile sunt împărțite prea mici, se va ajunge la o situație de granițe administrative fragmentate și la un aparat greoi, ceea ce este în mod evident împotriva tendinței generale.

Dl. Quoc a prezis, de asemenea, că schimbarea unității administrative va aduce multe probleme oamenilor. Fiecare persoană va trebui să își modifice documentele personale pentru a se potrivi cu noile granițe administrative. Cu toate acestea, cu tehnologia digitală actuală, o astfel de schimbare nu ar dura prea mult.

„În contextul favorabil actual, cu cât se reduce mai mult administrația centrală la nivel local, cu atât mai bine. Reducerea este o tendință irezistibilă”, a subliniat el.