Prim-ministrul a condus elaborarea Planului de Dezvoltare Socio-Economică și a Estimării Bugetului de Stat pentru anul 2025.

Conform Directivei, Planul de Dezvoltare Socio-Economică 2025 este construit în contextul situației mondiale, care este prognozată să continue să se schimbe rapid și imprevizibil. Cooperarea și dezvoltarea rămân tendințele majore, însă concurența strategică, protecționismul, noile tendințe de integrare globală, războaiele comerciale, separarea lanțurilor de aprovizionare, sancțiunile economice și cursa în domeniul științei și tehnologiei sunt în creștere. Economia globală crește lent și se confruntă cu numeroase riscuri și provocări.

În țară, 2025 este un an de o importanță deosebită, anul final de implementare a Planului de Dezvoltare Socio-Economică pe 5 ani 2021-2025 și, în același timp, anul în care se pune accentul pe organizarea Congreselor de Partid la toate nivelurile, în perspectiva celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului. Poziția și puterea țării, după aproape 40 de ani de renovare, s-au consolidat atât ca amploare, cât și ca competitivitate; situația socio -politică și macroeconomică continuă să fie stabilă, sunt asigurate echilibre majore; multe proiecte naționale cheie și importante au fost puse în funcțiune; mediul de investiții și de afaceri a fost îmbunătățit; poziția și prestigiul țării noastre continuă să fie consolidate. Cu toate acestea, dificultățile și provocările rămân enorme, în special în îndeplinirea obiectivelor Planului de Dezvoltare Socio-Economică pe 5 ani 2021-2025.

În contextul numeroaselor dificultăți și provocări din situația internațională și internă, ministerele și agențiile centrale și locale cercetează și identifică problemele de bază ale Planului de Dezvoltare Socio-Economică 2025, concentrându-se pe următoarele conținuturi principale:

a) Contextul elaborării planului de dezvoltare socio-economică pentru 2025, inclusiv evaluarea și analiza oportunităților, avantajelor, provocărilor și riscurilor contextului intern, regional și internațional care afectează dezvoltarea și implementarea obiectivelor de dezvoltare socio-economică; acordând o atenție deosebită unor aspecte precum impactul conflictului militar Rusia-Ucraina, Fâșia Gaza, Marea Roșie, protecționismul, noile tendințe de integrare în lume, inflația, ajustările politicilor economiilor majore, fluctuațiile prețurilor mărfurilor, materiilor prime, tendințele fluxurilor de capital, lanțurile de aprovizionare globale, tendințele transformării digitale, transformarea verde, problemele de securitate netradiționale, cum ar fi epidemiile, dezastrele naturale, schimbările climatice, securitatea apei, securitatea cibernetică etc., care au un impact direct și multiplu asupra Vietnamului etc.

b) Obiectivele generale ale Planului de Dezvoltare Socio-Economică 2025.

c) Obiective principale și unele echilibre majore. În special, concentrarea se va pune pe echilibrarea obiectivelor principale în conformitate cu situația practică, pentru a prognoza posibilitatea implementării cu succes a Planului de Dezvoltare Socio-Economică pe 5 ani 2021-2025 și a Strategiei de Dezvoltare Socio-Economică pe 10 ani 2021-2030.

d) Direcții și sarcini principale.

Ministerele, agențiile centrale și locale studiază și propun principalele orientări și sarcini pentru anul 2025 pentru a asigura consecvența cu obiectivul comun, fiind în același timp adecvate condițiilor practice și nivelului de dezvoltare al fiecărui sector, fiecărei localități și orientărilor majore, inclusiv:

- Continuarea înțelegerii situației, reacționarea proactivă și eficientă la politici; gestionarea sincronă și consecventă a politicilor macroeconomice, coordonarea strânsă și combinarea armonioasă a politicilor monetare, fiscale, de investiții, comerciale și de altă natură pentru a implementa în mod consecvent obiectivul general de menținere a stabilității macroeconomice, controlarea inflației, promovarea creșterii economice, asigurarea unor echilibre majore ale economiei și promovarea producției și a afacerilor.

- Concentrarea pe perfecționarea instituțiilor economiei de piață cu orientare socialistă; dezvoltarea sincronă a tuturor tipurilor de piețe; promovarea construirii, finalizării și revizuirii politicilor legislative pentru a elimina prompt obstacolele, a mobiliza și utiliza eficient toate resursele pentru dezvoltare și a îmbunătăți mediul de investiții și de afaceri. Accelerarea progresului în construirea infrastructurii strategice sincrone, în special a proiectelor cheie și importante de infrastructură de transport națională, a proiectelor interregionale, a infrastructurii urbane mari, a porturilor maritime și a aeroporturilor.

- Promovarea restructurării economice asociate cu inovarea modelelor de creștere, îmbunătățirea productivității, calității, eficienței și competitivității și consolidarea rezilienței economice. Promovarea dezvoltării resurselor umane, în special a resurselor umane de înaltă calitate, pentru a îndeplini cerințele celei de-a patra revoluții industriale și ale integrării internaționale. Continuarea restructurării a 3 domenii cheie ale investițiilor publice, întreprinderilor de stat și instituțiilor de credit. Restructurarea industriilor prelucrătoare și a serviciilor în direcția modernizării, îmbunătățirea productivității, calității și eficienței. Promovarea dezvoltării economiei digitale, a economiei verzi, a economiei circulare, a comerțului electronic și a unor modele de afaceri noi și eficiente.

- Continuarea dezvoltării infrastructurii energetice, a infrastructurii digitale, a infrastructurii de comerț electronic, a infrastructurii agricole și rurale, răspunsul la schimbările climatice... Formarea unui număr de centre de servicii turistice cu produse turistice de înaltă calitate, de marcă, cu competitivitate regională. Dezvoltarea economiei marine, formarea treptată a zonelor economice, a parcurilor industriale, a zonelor urbane ecologice de coastă...

Obiectivele, orientările și soluțiile propuse trebuie să urmărească îndeaproape și să concretizeze punctele de vedere, scopurile, cele 3 inovații strategice, cele 6 sarcini cheie, cele 12 grupe de sarcini și principalele soluții conform Rezoluției celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului, în conformitate cu capacitatea de implementare; să mobilizeze și să utilizeze eficient resursele, să promoveze investițiile sub forma parteneriatului public-privat, să promoveze autonomia agențiilor și unităților, să lege strâns planul de dezvoltare socio-economică de planul de investiții publice; să fie hotărâte să implementeze cu succes obiectivele Planului pe 5 ani 2021-2025.

Sarcinile și soluțiile trebuie să fie specifice în ceea ce privește conținutul, timpul, progresul implementării și clar cuantificate.

Prim-ministrul a solicitat: Obiectivele, orientările și soluțiile propuse trebuie să urmărească îndeaproape și să concretizeze punctele de vedere, scopurile, cele 3 inovații strategice, cele 6 sarcini cheie, cele 12 grupe de sarcini și principalele soluții conform Rezoluției celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului, în conformitate cu capacitatea de implementare; să mobilizeze și să utilizeze eficient resursele, să promoveze investițiile sub formă de parteneriat public-privat, să promoveze autonomia agențiilor și unităților, să lege strâns planul de dezvoltare socio-economică de planul de investiții publice; să fie hotărâte să implementeze cu succes obiectivele Planului pe 5 ani 2021-2025.

Sarcinile și soluțiile trebuie să fie specifice în ceea ce privește conținutul, timpul, progresul implementării, finalizarea, unitatea principală, unitatea de coordonare și trebuie să fie clar cuantificate, cum ar fi: numărul de kilometri de autostradă; numărul de documente juridice revizuite, elaborate și finalizate; procedurile administrative scurtate; personalul eficientizat etc.

Urmăriți ca estimarea veniturilor interne pentru 2025 să crească cu cel puțin 5-7%

În ceea ce privește sarcina de elaborare a estimării bugetului de stat pentru anul 2025, Directiva prevede clar că estimarea veniturilor interne pentru anul 2025, excluzând taxele de utilizare a terenurilor, veniturile din loterie, încasările din vânzarea capitalului de stat la întreprinderi, dividendele, profiturile după impozitare și diferența dintre venituri și cheltuieli ale Băncii de Stat, va crește cu cel puțin 5-7% la nivel național față de performanța estimată în 2024 (excluzând factorii de creștere sau scădere a veniturilor datorați schimbărilor de politici), rata de creștere în fiecare localitate fiind în concordanță cu creșterea economică și sursele de venituri apărute în fiecare localitate, pe baza luării în considerare a factorilor de consolidare a managementului veniturilor, prevenirea pierderilor de venituri și recuperarea datoriilor fiscale. Veniturile estimate din activitățile de import-export în 2025 vor crește în medie cu aproximativ 4-6% față de performanța estimată în 2024.

Toate veniturile din reamenajarea și gestionarea bunurilor publice (inclusiv locuințe și terenuri), veniturile din leasingul drepturilor de exploatare, transferurile pe termen limitat ale drepturilor de exploatare a activelor de infrastructură și veniturile din exploatarea terenurilor și a suprafețelor de apă (după deducerea cheltuielilor aferente) trebuie să fie integral bugetate și vărsate la bugetul de stat în conformitate cu prevederile legii.

Estimările cheltuielilor bugetului de stat sunt apropiate de capacitatea de implementare, reducând la minimum anularea estimărilor și transferul resurselor către anul următor.

Elaborarea estimării cheltuielilor bugetului de stat pentru anul 2025 asigură respectarea prevederilor legale; principiilor, criteriilor și normelor de alocare a capitalului de investiții pentru dezvoltare și a cheltuielilor regulate ale bugetului de stat aprobate de autoritățile competente; îndeplinirea cerințelor restructurării bugetare conform Rezoluției nr. 07-NQ/TW din 18 noiembrie 2016 a Biroului Politic, asociată cu promovarea reorganizării aparatului, eficientizarea sistemului de salarizare și a punctelor de contact din sectorul serviciilor publice; finanțarea noului regim salarial, a ajustărilor pensiilor, a prestațiilor de asigurări sociale, a prestațiilor preferențiale pentru persoanele cu servicii meritorii și a prestațiilor sociale de la 1 iulie 2024.

Asigurarea resurselor pentru continuarea implementării politicilor salariale și de asigurări sociale în conformitate cu Rezoluțiile nr. 27-NQ/TW și nr. 28-NQ/TW ale celei de-a 7-a Conferințe Centrale (Trimestrul XII) și Rezoluția nr. 104/2023/QH15 a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Înțelegerea temeinică a principiilor publicității, transparenței și a obligativității practicării economiei și combaterii risipei, conform Rezoluției Adunării Naționale nr. 74/2022/QH15 din 15 noiembrie 2022, încă din etapa de determinare a sarcinilor, asigurând implementarea unor sarcini unificate de la etapa de elaborare a bugetului până la etapa de alocare, gestionare și utilizare a bugetului de stat; elaborarea unui buget apropiat de capacitatea de implementare a alocării înainte de 31 decembrie, reducând la minimum anularea estimărilor și transferul resurselor pentru anul următor. Revizuirea proactivă a politicilor și sarcinilor care se suprapun, prioritizarea cheltuielilor în funcție de nivelul de urgență, importanță și capacitatea de implementare în 2025. Prezentarea către autoritățile competente a unor noi politici, proiecte și sarcini doar atunci când este cu adevărat necesar și cu resurse garantate; estimarea completă a necesarului de finanțare pentru implementarea noilor politici, regimuri și sarcini care au fost decise de autoritățile competente; nu întocmirea de estimări de cheltuieli pentru politici care nu au fost emise. Utilizarea eficientă a veniturilor din capitalizarea și cesionarea capitalului de stat în întreprinderi, conform prevederilor legii.

În special, Prim-ministrul a menționat, referitor la cheltuielile de investiții pentru dezvoltare: Planul de investiții publice din bugetul de stat pentru 2025, alocat sarcinilor și proiectelor, trebuie să fie în concordanță cu capacitatea de implementare și de debursare a fiecărei sarcini și proiecte, asigurând alocarea detaliată și atribuirea sarcinilor și proiectelor înainte de 31 decembrie 2024; depășirea situației de alocare fragmentată, dispersată și ineficientă a capitalului, alocare de capital, dar nealocarea tuturor surselor de capital alocate, asigurarea progresului alocării, atribuirea de planuri detaliate sarcinilor și proiectelor în conformitate cu reglementările.

În plus, inovarea mecanismului de management, a mecanismului financiar, reorganizarea sistemului unităților de servicii publice, elaborarea estimărilor de cheltuieli pentru unitățile de servicii publice pe baza orientării din Rezoluția nr. 19-NQ/TW din 25 octombrie 2017 a celei de-a 6-a Conferințe Centrale a celui de-al 12-lea mandat și a documentelor legale, documentelor de orientare privind mecanismul de autonomie financiară a unităților de servicii publice. Unitățile de servicii publice care autogarantează parțial cheltuielile regulate din cadrul ministerelor și agențiilor centrale continuă elaborarea estimărilor de cheltuieli ale bugetului de stat pentru anul 2025 pentru a reduce cu cel puțin 3% cheltuielile de sprijin direct din bugetul de stat față de estimarea din 2024, reducerea numărului de personal de carieră care primește salarii din bugetul de stat în conformitate cu Rezoluția nr. 19-NQ/TW; Unitățile de servicii publice ale căror cheltuieli regulate sunt garantate de bugetul de stat din cadrul ministerelor și agențiilor centrale trebuie să reducă cu cel puțin 2% cheltuielile directe din bugetul de stat față de estimarea din 2024, cu excepția serviciilor publice de bază și esențiale garantate de bugetul de stat.

Pentru agențiile și unitățile care aplică mecanisme financiare speciale: Începând cu anul bugetar 2025, agențiile și unitățile administrative de stat nu vor mai avea voie să aplice mecanisme financiare speciale pentru salarii, indemnizații, venituri și cheltuieli ordinare. Unitățile vor întocmi estimări de venituri și cheltuieli pentru anul 2025 pe baza deciziilor autorităților competente privind mecanismele financiare aplicabile de la 1 iulie 2024 și pentru anul 2025, în conformitate cu Rezoluția nr. 104/2023/QH15 a Adunării Naționale privind estimarea bugetului de stat pentru anul 2024.

Directiva prevede, de asemenea, în mod clar că ministerele și agențiile centrale se vor baza pe regimurile de salarii, pensii și indemnizații pentru persoanele merituoase, precum și pe politicile de securitate socială decise a fi implementate de autoritățile competente în 2024, pentru a revizui și a face estimări pentru 2025, detaliind fondurile salariale, contribuțiile, politicile și regimurile de cheltuieli pentru persoane, împreună cu creșterile și scăderile specifice; rezultatele obținute, deficiențele și limitările (dacă există).

Construcția estimărilor de venituri și cheltuieli ale bugetului local trebuie să urmărească îndeaproape obiectivele și sarcinile de dezvoltare socio-economică ale națiunii și localităților în anul 2025.

Elaborarea estimărilor de venituri și cheltuieli ale bugetului local pentru anul 2025 trebuie să urmărească îndeaproape obiectivele și sarcinile de dezvoltare socio-economică națională și locală pentru anul 2025, perioada 2023-2025; planul financiar național și local pe 5 ani, planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025; descentralizarea surselor de venituri și a sarcinilor de cheltuieli în conformitate cu prevederile Legii bugetului de stat și ale documentelor directoare; regimul și politicile de cheltuieli ale bugetului de stat, asigurând resurse suficiente pentru implementarea regimurilor și politicilor emise de Guvernul Central.

Pe lângă directivele generale privind activitatea de pregătire a estimărilor bugetului de stat, la pregătirea și elaborarea estimărilor bugetului local trebuie să se acorde atenție următoarelor aspecte principale:

Localitățile vor elabora estimări de venituri bugetare pentru localitățile lor pe baza sintezei tuturor veniturilor din impozite, taxe, taxe și alte venituri din localitățile lor, în conformitate cu prevederile articolului 7 din Legea bugetului de stat și cu dispozițiile legale relevante.

Necesită estimări proactive și realiste ale veniturilor bugetului de stat, sintetizarea completă a veniturilor noi din domeniu pentru a calcula corect și complet sursele de venituri, fără a lăsa loc localităților pentru a stabili obiective de venituri; în special, analizarea și evaluarea impactului asupra estimărilor veniturilor bugetului de stat pentru 2025 pe fiecare localitate, sector de venituri, articol de venit și impozit.

În același timp, se va construi estimarea cheltuielilor bugetului local pe baza veniturilor bugetului local de care se bucură conform descentralizării, a soldului suplimentar de la bugetul central la bugetul local determinat de bugetul alocat în 2024 (dacă există), a sumei suplimentare de la bugetul central la bugetul local pentru implementarea reformei salariale în 2025 după utilizarea sursei de reformă salarială conform reglementărilor locale (dacă există). Pe baza obiectivelor planului de dezvoltare socio-economică pentru întreaga perioadă 2021-2025, urmărind îndeaproape obiectivele și sarcinile de dezvoltare socio-economică locală în 2025; se va estima implementarea sarcinilor de venituri și cheltuieli ale bugetului local în 2024 pentru a construi o estimare detaliată a cheltuielilor bugetului local pentru fiecare domeniu de cheltuieli, conform prevederilor Legii Bugetului de Stat, asigurându-se că se acordă prioritate alocării unor estimări bugetare suficiente pentru necesitățile de finanțare pentru implementarea proiectelor și sarcinilor angajate, precum și a politicilor și regimurilor emise.

Conform ziarului electronic al guvernului

Sursă